教育学第六章-教育制度

第六章教育制度第一节教育制度概述第二节我国基本教育制度第三节当代学制的发展趋势第一节教育制度概述一、概念：对教育制度一般有两种解释：一是指根据国家的性质制定的教育目的、方针和设施的总称；二是指一个国家各种教育机构的体系，它包括国家为实现教育目的所建立起来的一切教育设施和各级各类学校教育的相关制度。教育设施主要指各类教育机构和教育行政管理机构的设置；相关制度主要指教育管理体制、学校教育制度、招生考试制度、义务教育制度等一般而言，学校教育制度是教育制度的核心部分，因此通常所说的教育制度就是指学校教育制度，简称学制。二、建立教育制度的依据1、生产力和科学技术发展水平原始社会——没有专门的教育机构和教育制度；奴隶社会——有了专门的学校和教育制度，学校类型单一，只为培养统治者服务；现代社会——对人才的的要求在层次和类型上的不同要求使得不同层次、不同类型的学校得以发展，开始形成较为完备的学校教育制度。2、政治经济制度奴隶社会、封建社会——学在官府；资本主义社会——双轨制（互不沟通、同时并存的为统治阶级子弟而开设的学校系统和为劳动人们子弟而开设的学校系统的学制形态）3、人的身心发展规律各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限，学校教育的分段等都必须考虑人的身心发展的年龄特征。（入学年龄为6、7岁，修业年限为6--17岁符合个体身心发展规律）4、民族传统、文化传统和外国的经验古为今用、洋为中用，考虑本民族的语言、文风俗、习惯等文化传统。第二节我国基本教育制度我国基本教育制度包主要包括：学校教育制度、九年义务教育制度、职业教育制度、成人教育制度、国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度、扫除文盲教育制度、教育督导制度与评估制度等。一、学校教育制度（简称学制）（一）概念：学制是一个国家各级各类学校的系统，它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的关系，它是教育制度中最主要的组成部分。（二）现代学制的三种类型1、双轨制——一轨是为上层社会服务的有着优良师资和设备条件的教育体系；一轨是为下层劳动阶级服务的办学条件较差的教育体系。两轨之间平行并列，互不衔接，也不沟通。2、单轨制——一个起点、一个系列、多种分段的学校教育体系。如633、84、66、444等3、分支型学制——前段是单轨制，后段分叉介于单轨学制与双轨学制之间。（三）我国学制的历史沿革1、旧中国的学制中国第一个颁布的学制是壬寅学制（1902）——废科举，兴学堂，但未实施。次年即1903年又颁布了癸卯学制，这是中国以法令形式颁布并实行的第一个现代学制，它既吸取了日本学制的形式，又保留了封建学制的特点，修业年限长达25年。1912年颁布了《壬子癸丑学制》，第一次规定男女同校、废止读经、增加了自然科学内容，将学堂改为了学校。1922年又颁布了新学制“六三三制”，规定全部学校教育时间为本6—18年，分三段五级：初等教育6年（初小4年，高小2年）两级；中等教育（初中3年，高中3年）两级；高等教育（4——6年）不分级。2、新中国的学制新中国第一个学制1951年政务院颁布《关于改革学制的决定》中提出的教育结构为：幼儿教育、初等教育（包括小学、初等成人教育）、中等教育（包括中学、工农速成中学、业余中学、中等专业学校）、高等教育（包括大学、专门学院和研究部）以及各级政治学校和培训班，还包括各种补习学校、函授学校、聋哑盲人学校。1958年进行了学制改革，国务院颁布了《关于教育工作的指示》，提出了“两条腿走路”的办学方针，全国建立了三类学校：全日制学校、半工半读学校、业余学校，由于教育事业的发展规模与速度超越了现实的可能性，所以这次改革没有取得多大实效。1964年的教育制度改革，党中央提出了“两种教育制度”，即全日制与半工半读制并存，强调教育与生产劳动相结合，改革中等教育结构，满足了大批青少年的入学要求。1966年“文化大革命开始，两种教育制度被否定，提出了”学制要缩短，教育要革命“的口号，把初中、高中缩短为个两年，还砍掉农业中学、职业技术学校、技工学校，盲目发展普通高中，使普通教育与职业教育比例严重失调，中等教育结构单一。把高等教育缩短为3年，层次为本科一个层次，并取消了很多院校、系科、专业。我国现行学校教育体系1995年颁布的《中华人民共和国教育法》明确规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”（按层次分）按学校性质分，我国学校教育体系包括：A、普通学校教育体系（含幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育）B、职业技术教育体系（含技工学校、中等职业技术学校、专业技术学院）C、师范教育体系（含幼儿师范、中等师范、高等师范和综合性大学的培养师资的院系专业）D、成人职业教育体系（含职工学校、教育培训中心、职工大学、农民学校或大学）E、在职教育系统（含在职进修学校、函授大学、刊授大学、广播电视大学、高等教育自学考试、业余大学）F、党政干部教育体系（含各级各类党校、干部学校、管理学院）博士研究生3年；硕士研究生2-3年；本科4-5年；专科与职业学院2-3年；（四）世界当代学制发展的基本走向1、三种类型学制并行，共生互补2、义务教育年限不断延长3、普通教育职业化，职业教育普通化4、高等教育的层次、类型、形式、结构多样化5、成人教育不断发展6、阶段性教育向终生教育发展二、义务教育制度1986年4月12月《义务教育法》的颁布，标志着我国义务教育制度的建立并开始成为我国重要的教育制度之一。义务教育是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。它具有强制性、普及性、免费性的基本特性。目前我国施行九年义务教育，2000年占全国人口85%的地区已经普及九年义务教育。我国实施义务教育的历史我国首次明确提出义务教育主张的是康有为、梁启超等人，认为“才智之民多则国强，才智之民少则国弱”，教育可以培养“才智之民”，主张废科举、兴学堂，提出儿童“不入学者，罚其父母”1911年由国民党政府提出的我国第一个义务教育法令《试办义务教育章程案》和《强迫教育章程》，但实际没有实施。直到1949年，全国农村学龄儿童（6-12岁）入学率一直未超过20%。新中国成立后把”有计划有步骤地实行普及教育“作为新中国文教工作的方针和任务。51年制定了普及教育的目标，提出从52年开始，五年内培养百万小学教师，十年内基本普及小学教育；56年提出要在12年内分区分批普及小学义务教育，年限为5年。52年普及率为49%，57年为61、7%。82年颁布的《中华人民共和国宪法》里规定：“国家举办各种学校，普及初等义务教育”。这是新中国第一次以法律的形式来规定普及义务教育。86年4月又颁布了《中华人民共和国义务教育法》，98年底，全国小学学龄儿童入学率已达98、9%，2000年初中普及率达到85%左右。课后任务：查阅并学习《中华人民共和国义务教育法》三、教育体制教育体制是指国家各级各类教育事业的机构设置和教育管理权限划分的制度。它包括办学体制、教育管理体制、教育投资体制、招生与就业体制以及学校内部管理体制等。教育体制的核心是教育管理体制。办学体制是指由谁来办学，允许谁来办学的问题；教育管理体制是指各种类别的教育（即学校）由谁来管的问题—我国实行的是分级办学、分级管理的办学体制；教育投资体制是指教育资源的运作系统和制度，即教育投资从何处来，以何种方式获取—解决教育经费的筹措途径、配置方式以及合理运用等问题。（政府投入、征收教育附加费、适当提高个人教育投资比例）四、其他教育制度职业教育制度：职业教育包括职业学校教育、职业培训（从业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业培训）和职业预备教育。职业教育分为初等、中等和高等三级。成人教育制度：成人教育是学校教育的继续、延伸和补充，它包括扫盲识字班、职业学校、农民学校、夜大学、广播电视教育、函授教育、各种短期培训班、各种知识和技术讲座、自学等。国家教育考试制度：是由国家授权批准的，由实施教育考试机构承办的一种考试制度，主要包括普通高等学校和成人高校的招生考试、研究生入学考试、中等高等教育自学考试、中国汉语水平考试、全国外国语水平考试、计算机等级考试、社会力量举办的高等教育国家学历文凭考试、教师资格证书考试、国家公务员考试等。学业证书制度和学位制度：学业证书是由学校及其他教育机构颁发的证明学生学业完成情况的凭证，它包括毕业证书、结业证书、肄业证书，或学历证书、进修证明、资格证书等。学位制度是国家或高等学校以学术水平为衡量标准，通过授予一定称号来表明专门人才知识能力等级的制度；我国学位分为三级：学士、硕士、博士；学位门类分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学11类。教育督导制度和教育评估制度：教育督导制度是县以上各级人民政府授权给所属的教育部门，对下级人民政府及其教育部门的教育工作进行监督指导的制度。它包括综合性督导、专项督导、经常性检查等。教育评估制度是依据一定的教育目标和标准，对学校的办学水平和教育制度等方面进行评价和估量，以保证办学基本质量的制度。第三节当前我国学制的改革（1）学制改革的原则A、教育结构（层次结构与专业结构等）与经济结构相适应；B、统一性与多样性相结合（教育体制、学校类型与层次、办学形式、培养目标等既有统一要求，又要体现多样性）C、普及与提高相结合（加强教育发展规模和速度的同时，注重师资、设备、专业建设，确保教育质量的提高）D、中央集中领导与地方分权管理相结合（中央制定教育方针、教育法规、教育规划、课程标准等，地方具体负责教育管理，充分发挥地方办学的积极性（2）学制改革的趋势一、幼儿教育逐步普及，量力而行二、义务教育因地制宜，多仲分段三、中等教育多样化、综合化四、高等教育走向大众、全面开放五、成人教育体制灵活、类型多样人的教育终身化课外拓展性学习材料1、联合国教科文组织总部中文科译：《教育——财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年第1版。2、联合国教科文政治国际教育发展委员会编著：《学会生存》，教育科学出版社，1996年第1版。3、郑金洲著，《教育通论》第七章，华东师范大学出版社，2000年2月版。