扎实推进县级党委政法委建设交流材料

-1-扎实推进政法委建设全力服务科学发展中共吉木萨尔县委政法委近年来，吉木萨尔县政法委以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，切实履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥领导、管理、指导、协调、监督、服务政法工作的职能作用，采取多种措施，以机构建设、制度建设、作风建设、基础设施建设、基本装备建设为重点，大力加强党委政法委建设，不断夯实政法工作基础，较好地推动了各项政法工作的有效开展。一、主要做法（一）履行职责任务、主动服务经济发展。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门和重要组织形式，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县级党委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，担负着维护社会和谐稳定、保障和实现社会公平等重要任务。近年来，县级党委政法委的自身建设不断加强，为维护一方平安、服务经济社会发展作出了重要贡献。一是加强维护稳定工作全局的统筹协调，形成了维护稳定的整体合力。县级党委政法委作为县委职能工作部门，承担着维护社会稳定的重要任务。充分整合各方面的社会管-2-理资源，建立起调控机制与社会协调力量互动的社会管理工作新机制，把管理与服务统一起来，形成全面、高效、有序和人性化的社会管理与服务。对稳定工作进行宏观统筹安排，定期分析治安形势，及时研究部署治安工作，推进平安建设。统一政法各部门的思想，进行协调和监督，依法妥善处理影响全局、影响稳定的重大疑难案（事）件。及时发现和解决维护稳定的重大问题，及时协调解决政法部门存在的突出问题。建立健全突发公共事件应急机制，加强应急演练和物资储备，提高预防和处置突发公共事件的能力，有效应对各种自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。整合基层综治维稳力量，坚持专群结合、依靠群众，广泛动员组织社会力量维护社会稳定。推行和落实维护稳定领导责任制，促进全社会支持、参与维护稳定工作，建立健全党委领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的维护稳定工作格局。二是加强执法监督，促进公正廉洁执法。围绕“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，建立案件质量评查制度，组织开展执法检查、案件评查，开展涉法涉诉上访问题跟踪督查，促进政法部门严格依法办案，公正廉洁执法。加强干警执法档案信息化建设，建立覆盖全部执法岗位、执法环节、执法人员的执法档案，强化了执法监督，并且把执法档案作为干警考核的重要内容和晋职晋级、奖惩的重要依据。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进政法部门执-3-法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制，正确引导群众监督、舆论监督，营造有利于公正执法的社会环境。三是加强社会治安综合治理，构建社会治安防控体系。始终坚持严打方针不动摇，支持和组织政法各部门严厉打击影响群众安全感、社会反映强烈的黑恶势力、严重暴力、互联网等犯罪行为，适时组织开展专项斗争和集中整治行动。加大对突出治安问题、治安混乱区域、治安混乱场所的专项整治力度，促使政法机关进一步强化高压态势，快查快处、快审快判、快交快送，努力提高破案攻坚能力，提升起诉审判质量，坚决遏制案件多发势头，强力震慑犯罪，坚决有效地遏制刑事犯罪高发态势，切实维护人民群众的利益。针对重点场所、重点人员、重点行业的特点，落实严格管理责任制和监管制度，社会治安持续好转。建立基层治安防范组织，创新群防群治模式，构筑基层治安防控网络。落实“谁主管、谁负责”原则，强化部门、单位责任，加强社会管理，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。大力依托科技段，综合运用人防、物防、技防措施，全面加强突出治安问题的排查整治工作，提高技术防范能力。动员全社会力量参与社会治安工作，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。建设完成了城市报警和监控系统建设，在实地反复考察和论证的基础上，在吉木萨尔镇（包括城郊结合部治安复杂区域）选点布建了79个监控点、在上江乡选点布建了3个监控点、在片马镇选点布建了4个监控点，共建成投入运行86个监控点。-4-该系统的建成投入使用，为及时、准确地打击街面违法犯罪活动，构建网格化布警、全时空控制社会面巡防机制，最大限度地压缩违法犯罪活动空间发挥了不可替代的作用。建立健全县、乡、村三级防控体系，县、乡、村配有综治维稳信息员161人，组有信息摸排员1171人。四是深入开展预防和化解社会矛盾工作。推进重大事项社会稳定风险评估和维护社会稳定预警工作，着力提升有效预防和化解社会矛盾水平。制定下发了《吉木萨尔县重大事项社会稳定风险评估制度》（吉发[2011]7号）、《吉木萨尔县维护社会稳定预警工作制度》（吉发[2011]6号）文件，从源头上预防和减少影响稳定的社会矛盾。建立完善党政主导的“大调解”工作新格局。今年我们制定下发了《关于构建“大调解”工作体系深入推进社会矛盾纠纷化解的实施意见》的通知（吉发[2011]8号），全面构建“党委、政府统一领导，政法综治机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合”的大调解工作格局，为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护社会全县社会稳定，全面提高维护社会和谐稳定工作水平奠定了坚实基础，切实加大了矛盾纠纷排查调处工作，认真组织开展了“两项排查”活动，对影响全县社会和谐稳定的矛盾和问题进行了全面的排查和梳理，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。下大力气化解历史积案和疑难案件，-5-提高案件办理质量和效率；落实疑难信访问题专项救助资金，努力提高矛盾化解工作的整体水平。五是加强舆论分析和政法综治维稳宣传。针对国内外政治、经济热点问题以及全县因征地、拆迁安置、矿山整顿等问题引发的不安定因素，不断获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，切实加强了情报信息的搜集、研判和报送工作。组织开展法制教育和普法宣传，表彰奖励见义勇为行为，倡导依法办事理念，弘扬法制精神，推动全社会人民树立法制意识，促进依法治国战略的全面实施。宣传政法综治维稳政策，宣传司法改革成果和政法工作成绩，宣传政法干警的先进事迹，把握正确的舆论导向，创造良好的政法工作环境和执法环境。六加强督导检查力度。加强对政法综治维稳工作的督查力度，主要领导亲临一线督查指导，分管领导全力抓好具体措施的落实，其他班子成员配合抓好各项工作措施的落实，切实做到督查有力，配合有方，齐抓共管，效果明显。把群众满意不满意作为检验政法、综治、维稳工作的标准，适时进行调度、加强横向协调、注重探索创新。七是切实加大党风廉政建设的力度。坚持不懈地开展纪律作风教育整顿，坚决扭转纪律松弛、作风漂浮、工作散漫等不良风气，引导广大干警一心一意抓工作，聚精会神保稳定。紧密结合政法机关的特点和实际，不断探索反腐倡廉工作的新路子，认真分析产生腐败现象的原因，检查管理漏洞和薄弱环节，创新工作方式，促进反腐倡廉工作深入开展。不断强化廉洁从警教育，坚持开展正面-6-典型示范教育、反面典型警示教育，使广大干警在面临考验的时候找得到榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线。要进一步落实反腐倡廉的硬性规定，加大查办违法违纪案件的力度，保持惩治腐败的高压态势。（二）加强领导班子建设。县委高度重视，坚持党管干部的原则，大力加强政法委班子建设。重点抓好政法机关领导干部的思想、组织、作风和廉政建设，不断提高政法领导干部的理论素养、执法能力和民主管理的能力。严格按照干部选拔任用条件和领导职数选好配强政法委机关班子，保持班子成员合理的年龄和知识机构，把有魄力、有经验、有能力、有实践的同志选拔到政法委机关领导班子中。书记为县委常委,专职副书记1名，兼职副书记3名，分别由政府副县长、人大副主任和公安局长兼任。班子成员都有在乡镇担任领导职务的经历，组织协调和领导管理能力比较强，对农村基层情况和政法综治业务比较熟悉，能积极有效地组织开展政法综治工作。同时建立了县委政法委书记、副书记初任培训制度，加大政法委领导班子和领导干部的交流力度。认真落实干部谈话、诚勉、述职评议等制度，强化干部监督。坚持重大违法违纪案件领导责任追究制度，认真落实“一岗双责”。严格执行民主集中制，健全党内议事规则，增强班子的凝聚力和战斗力。（三）进一步加强县委政法委的机关规范化建设。-7-一是抓住机遇，积极争取政法委机关的机构和编制。中央四部委文件下发后，我委主动向县委、政府汇报文件精神，及时向县委常委会提出了增加人员编制和工作机构的请求，争取得到县委、政府的重视和支持。目前，吉木萨尔县委政法委员会与吉木萨尔县社会治安综合治理维护稳定委员会、吉木萨尔县委防范和处理邪教问题领导小组办公室合署办公，有综治办、维稳办、610办、办公室、政工科、执法监督室六个内设机构。领导职数为：书记1名（副处），专职副书记1名（正科），办公室副主任1名（副科），综治办专职副主任1名（副科），610办公室专职副主任1名（副科）。政法委机关编制总数13人，实有13人。其中：男10人，女3人；党员10人，少数民族11人。不断健全机构，进一步理顺与上级的关系，明确各办的工作职责。同时，机关内部分工不分家，遇到中心工作、重大任务，各科室统一调遣，提高了工作效率和质量。二是认真开展教育培训工作，机关干部队伍的政治业务素质得到明显提高。近年来，按照中央、省、州、县的部署和要求，认真组织开展了多项教育活动，不断提高政法委机关干部的政治素质。针对政法委机关干部队伍不同时期的特点和工作岗位、任务的需要，按照干什么、学什么、缺什么、补什么的要求，广泛深入地开展岗位大练兵活动，提高政法委机关干部的业务素质和工作水平。组织开展经常性的纪律作风整顿活动，切实做到教育要严、管理要严、监督要严。深入开展向英雄模范人物学习活动，弘扬正气，激励斗志，同时抓住反面典型，进行警示教-8-育。此外，还通过支持鼓励干部自学，参加各类成人高校学习和函授学习，以及上级举办的各种短期培训班学习，努力提高干部队伍的整体素质。目前我委13名在编干部中，有11人达到本科文化，1人达到大专文化。三是建立健全机关管理的规章制度，政法委机关工作效率和质量得到明显提高。建立了各科室工作职责，工作岗位制度，机关内务管理制度等。严格落实上下班考勤制度，同时把各项工作职责和制度汇编成册，分别发到每个科室。对制度的执行情况适时进行检查，狠抓制度的贯彻执行，使政法委机关的各项工作做到有章可循，促进了机关工作效率和质量的提高。（四）建立和完善保障机制，努力改善工作条件。面对政法工作日益繁重，政法队伍超负荷工作比较普遍的现象，在党委政法委规范化建设中，我们积极争取工作经费，解决有钱办事问题。一是积极争取工作经费。根据八届省委第74次常委会议精神及按云财行[2010]42号文件要求，县委政法委机关公务人员经费按人均19400元纳入财政预算，保证了机构的正常运转。综治维稳工作经费按辖区人口14.6万人计算，以人均1元的标准纳入财政预算。二是加强技术装备、信息化建设。不断强化政法委机关硬件建设，通过积极协调，去年4月份迁入新城区县行政中心，办公环境得到了极大的改善，更换了全新的办公设施，各科室配备了电脑、打印机、数码相机等，现在机关共使用车辆为4辆。逐步实现委机关办公自动化，机关面貌发生了明显变化，为-9-县委政法委规范化建设奠定了坚实的基础。三是加强基层基础保障。我县目前的基层综治维稳组织由综治办、公安派出所、边防派出所、法庭、司法所、调委会、治保会、联防队等基层组织构成。全县共建立了10个综治维稳委员会，10个综治维稳办，152个综治维稳领导小组。九个乡镇建立健全了综治维稳组织领导机构和办事机构，配齐了乡镇综治维稳副职领导，配有综治副主任9名，规范了综治维稳办工作职责，统一了工作台帐，切实加强了综治基层组织建设。各乡（镇）综治维稳办组织机构、工作人员、办公地点、工作经费、工作职责得到落实。通过以奖代补的形式，加大基层调委会、治保会的激励机制，村级治保调委会主任月补助80元工资性津贴，村民小组治保调解员月补助30元工资性津贴