甘肃2018年畜禽健康养殖项目实施方案

-1-甘肃省2018年畜禽健康养殖项目实施方案为着力推进全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作，加快畜牧业产业扶贫进程，根据农业部、财政部《关于做好2018年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号），结合实施《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》（甘政办发〔2018〕92号），特制定本实施方案。一、总体思路认真贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话精神和国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以种养结合、循环利用为主要推广模式，以畜禽养殖大县和规模养殖场为重点，以有机肥和沼气等为主要利用方向，加强畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设，全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建循环农业产业体系，积极推进循环农业持续健康发展，加快畜牧业产业扶贫进程，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出积极贡献。二、项目目标推广畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用的先进模式，探索建立区域性粪污集中处理中心，加快推进产业扶贫。2018-2-年，项目县畜禽养殖废弃物综合利用率达到71％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到89％以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上。三、项目任务和扶持内容(一)项目任务通过以点带面、示范引领，充分调动政府与市场两个积极性，加快形成可复制、能推广、有效益的畜禽粪污资源化利用机制和模式，进一步提高畜禽粪污资源化利用率，主要任务一是加快推进产业扶贫。将项目实施与产业扶贫有效结合起来，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在产业扶贫中践行绿色发展，以绿色发展推动产业扶贫，积极探索建立股份合作、订单帮扶、生产托管、入场务工等多种联贫带贫机制,积极推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，在不改变项目用途的情况下，形成的资产，可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入；二是探索有效治理机制。以绿色生态为导向，建立有效的畜禽粪污资源化利用机制、市场运营模式、政策支持体系和责任监督制度，因县制宜，因场施策，推广符合本地实际的粪污资源化利用主导模式；三是改善基础设施条件。以种养结合为路径，建设相对完善的规模养殖场粪污处理、畜禽粪污集中处理、农用有机肥生产、沼液储运等配套设施，打通粪污肥料化、能源化利用通道，实-3-现畜禽粪污就地就近消纳,项目建成后优先吸纳贫困户就业。（二）扶持内容项目资金重点用于粪污处理和资源化利用、粪肥还田等方面的设施建设和设备购置，主要包括建设与生产规模相适应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理等综合利用设施设备。四、组织实施及时间安排结合各地产业发展现状和畜牧龙头企业产业扶贫情况，项目资金主要用于礼县、西和县、渭源县、凉州区、古浪县、天祝县、榆中县、甘谷县、环县、灵台县、东乡县、陇西县、康乐县、永昌县、安定区等9个市（州）15个重点县区开展畜禽养殖废弃物资源化利用（具体资金安排见附件1）。各县（区）农牧部门组织编制项目实施方案并填报项目汇总表（见附件2），市州农牧部门审核后于9月26日前报省农牧厅备案并组织实施。健康养殖项目资金参照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）管理，可采取直接补助、贴息、先建后补、以奖代补等多种支持方式。市（州）农牧部门负责组织开展绩效考核，务于12月8日将项目绩效考核报告报送省农牧厅，省农牧厅、财政厅将对各项目县（区）项目实施和绩效考核情况进行省级绩效考核。五、保障措施-4-（一）加强组织领导。要成立专门的工作领导机构和专家服务队伍，分解目标任务、明确职责分工，将项目实施作为推进畜禽养殖废弃物资源化利用、加快畜牧业产业扶贫的重要抓手，强化日常监管，确保各项任务落到实处。(二）创新完善联贫带贫机制。以项目实施为抓手，通过股份合作、订单帮扶、生产托管、入场务工等方式，推动贫困户与新型农业经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系，采取企业、基地、园区、合作社+贫困户等多种形式，带动贫困户融入畜牧业产业发展链条。（三）强化宣传引导。以项目实施为契机，结合《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等有关要求，及时关注畜牧业生产中的新情况和新问题，积极配合环保等有关部门，采取多种形式，加大宣传和培训力度，提高畜禽养殖场（户）从业人员的环境意识和管理水平，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。本着“谁污染，谁治理”原则，使广大畜禽养殖户明白自己肩负着治理环境、消除污染的责任，全面杜绝畜禽粪污污染环境现象的发生。（四）抓好技术服务。一是加强培训，提升畜牧技术和企业生产人员技术水平；二是加快实用技术推广，加快低氮和低磷饲料生产使用、干清粪、污水处理利用、节水及除臭等先进实用技术推广；三是加强资源化利用技术集成，研发推广安全、-5-高效、环保新型饲料产品；四是建立畜禽养殖废弃物资源化利用标准体系，重点解决粪肥、沼肥等生产技术规范和检测标准缺乏的问题。（五）健全考核机制。为确保项目顺利实施并取得实效，省农牧厅、省财政厅将对各市（州）畜禽健康养殖项目绩效考核情况开展重点抽查，各市（州）对项目县（区）的绩效考核结果将作为下一年度项目资金分配的重要依据。各市（州）农牧部门要建立健全考核督导机制，加大督导力度，传导工作压力，共同推进我省畜禽养殖废弃物资源化利用工作有序开展。联系人：省农牧厅畜牧处赵真电话：[phone]E-mail:[e-mail]附件：1.2018年畜禽健康养殖项目资金指标分配表2.2018年畜禽健康养殖项目汇总表-6-附件12018年畜禽健康养殖项目资金指标分配表县（区）资金指标兰州市150榆中县150金昌市100永昌县100天水市200甘谷县200武威市400凉州区100古浪县200天祝县100定西市350安定区50渭源县150陇西县150平凉市266灵台县266庆阳市300环县300陇南市350礼县200西和县150临夏州350东乡县200康乐县150合计24667附件22018年畜禽健康养殖项目汇总表填报单位（盖章):联系人及电话：县(区）实施主体畜种性质投资构成(万元）建设内容具体带贫模式带动贫困户数量（户）备注总投资省级补贴资金市县配套自筹资金