2019年中国水资源公报共23页

第1页2019年中国水资源公报2019年我国气候旱涝交织、多灾连发。北方冬麦区、长江中下游和西南地区接连出现三次大范围严重干旱；全国有260多条江河发生超警线洪水，钱塘江发生1955年以来的最大洪水，汉江上游、嘉陵江、黄河泾洛渭流域同时发生严重秋汛，先后有7个台风或热带风暴在我国登陆。面对严重的水旱灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总、水利部超前部署、科学调度，地方各级党委和政府精心组织、全力抗灾救灾，有关部门同心协力、密切配合，广大军民携手并肩、团结奋战，夺取了防汛抗旱减灾工作的全面胜利。防灾减灾能力明显增强，有效解决了旱区2055万群众临时饮水困难，抗旱减免粮食损失465亿公斤，大江大河堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少4~8成。2019年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央出台了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2019]1号）、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出新的重大部署。各级党委、政府和水利部门认真贯彻落实中央决策部署，抢抓机遇，开拓进取，“十二五”水利改革发展取得良好开局。水利薄弱环节建设明显加强，水利基础设施建设全面加快，实行最严格水资源管理制度迈开步伐，确定“三条红线”，分流域、分省区控制指标分解工作取得阶段性进展。基本完成了25条跨省江河流域水量分配方案，严格实施水资源论证和取水许可，对水资源和高耗水服务业用水开展专项执法检查。编制完成《全国节水型社会建设“十二五”规划》，第2页修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额，制定了生活用水器具强制性节水标准，宁夏作为第一个全国节水型社会建设省级试点通过验收。《全国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复，公布了全国重要饮用水水源地名录，深入开展饮用水水源地安全保障达标建设，启动全国重要河湖健康评估试点。太湖流域水环境综合治理取得初步成果，敦煌水资源合理利用与重点保护综合规划启动实施，组织实施河北向北京、引黄济津济冀、引察济向应急调水，开展黄河、黑河、塔里木河、石羊河水量调度以及三峡水库向中下游补水、引江济太、珠江枯水期水量统一调度，确保了重要城市和重点地区供水安全和水生态安全。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制进一步完善，全国76%的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。一、水资源量降水量2019年，全国平均年降水量582.3mm，折合降水总量为55132.9亿m3，比常年值偏少9.4%，比2019年减少16.3%，是1956年以来年降水量最少的一年。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区（以下简称北方6区）面平均降水量为322.3mm，比常年值偏少1.8%，比2019年减少11.9%；长江（含太湖）、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区（以下简称南方4区）面平均降水量为1043.5mm，比常年值偏少13.1%，比2019年减少18.5%。从行政分区看，东部11个省级行政区（以下简称东部地区）平均降水量为1007.3mm，比常年值偏少8.9%；中部8个省级行政区（以下简称中部地区）平均降水量为773.1mm，比常第3页年值偏少15.6%；西部12个省级行政区（以下简称西部地区）平均降水量为467.7mm，比常年值偏少6.8%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中海南和陕西2省偏多约30%；降水量比常年值偏少的有22个省（自治区、直辖市），其中贵州、湖南、云南和江西等4省偏少20%~30%。地表水资源量地表水资源量是指河流、湖泊、冰川等地表水体逐年更新的动态水量，即当地天然河川径流量。2019年全国地表水资源量22213.6亿m3，折合年径流深234.6mm，比常年值偏少16.8%，比2019年减少25.5%。受降水减少影响，全国地表水资源量也是1956年以来最少的一年。北方6区地表水资源量为4022.4亿m3，折合年径流深66.4mm，比常年值偏少8.2%，比2019年减少20.9%；南方4区为18191.1亿m3，折合年径流深533.0mm，比常年值偏少18.5%，比2019年减少26.4%。东部地区地表水资源量为4450.0亿m3，折合年径流深417.5mm，比常年值偏少14.2%；中部地区地表水资源量为4483.8亿m3，折合年径流深268.8mm，比常年值偏少28.9%；西部地区地表水资源量为13279.8亿m3，折合年径流深197.2mm，比常年值偏少12.7%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有8个省（自治区、直辖市），其中海南、江苏和陕西偏多40%~60%；比常年值偏少的有23个省（自治区、直辖市），其中北京、河北和贵州偏少40%～50%。2019年，从国境外流入我国境内的水量为167.2亿m3，从我国流出国境的水量为5518.9亿m3，从我国流入国际边界河流的水量为第4页930.3亿m3。全国入海水量为12195.4亿m3，比2019年减少6299.0亿m3。其中辽河区入海水量147.2亿m3，海河区36.1亿m3，黄河区184.2亿m3，淮河区352.9亿m3，长江区6892.0亿m3，东南诸河区1337.0亿m3，珠江区3246.0亿m3。海河、辽河、黄河3个水资源一级区的入海水量约占当地地表水资源量的30%~45%，淮河区入海水量约占当地地表水资源量的55%，珠江、长江和东南诸河区的入海水量约占当地地表水资源量的88%~95%。地下水资源量地下水资源量是指地下饱和含水层逐年更新的动态水量，即降水和地表水入渗对地下水的补给量。山丘区采用排泄量法计算，包括河川基流量、山前侧渗流出量、潜水蒸发量和地下水开采净消耗量，以总排泄量作为地下水资源量。平原区采用补给量法计算，包括降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量，将总补给量扣除井灌回归补给量作为地下水资源量。在确定水资源分区或行政分区的地下水资源量时，扣除了山丘区与平原区之间的重复计算量。2019年，全国矿化度小于等于2g/L的浅层地下水计算面积为854万km2，地下水资源量为7214.5亿m3，比1980～2000年平均值偏少10.6%。其中，平原区地下水资源量为1674.7亿m3，山丘区地下水资源量为5842.2亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为302.4亿m3。2019年北方6区平原浅层地下水计算面积为163万km2，地下水总补给量为1444.4亿m3，是我国北方地区的重要供水水源。北方各水资源一级区平原地下水总补给量分别是：松花江区228.4亿m3，辽河区110.9亿m3，海第5页河区167.9亿m3，黄河区175.6亿m3，淮河区292.1亿m3，西北诸河区469.4亿m3。在北方6区平原地下水总补给量中，降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占49.8%、37.2%、7.9%和5.1%。黄淮海平原和松辽平原以降水入渗补给量为主，占总补给量的70%左右；西北诸河平原区以地表水体入渗补给量为主，占总补给量的75%左右。水资源总量水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表产流量与降水入渗补给地下水量之和。在计算中，既可由地表水资源量与地下水资源量相加，扣除两者之间的重复量求得；也可由地表水资源量加上地下水与地表水资源不重复量求得。2019年全国水资源总量为23256.7亿m3，比常年值偏少16.1%，为1956年以来最少的一年。地下水与地表水资源不重复量为1043.1亿m3，占地下水资源量的14.5%（地下水资源量的85.5%与地表水资源量重复）。全国水资源总量占降水总量42.2%，平均单位面积产水量为24.6万m3/km2。北方6区水资源总量4917.9亿m3，比常年值偏少6.5%，占全国的21.2%；南方4区水资源总量为18338.8亿m3，比常年值偏少18.3%，占全国的78.8%。东部地区水资源总量为4830.1亿m3，比常年值偏少12.6%，占全国的20.8%；中部地区水资源总量4922.1亿m3，比常年值偏少26.9%，占全国的21.2%；西部地区水资源总量13504.5亿m3，比常年值偏少12.6%，占全国的58.0%。二、蓄水动态大中型水库蓄水动态2019年对全国540座大型水库和3108座第6页中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为3196.5亿m3，比年初蓄水总量减少169.1亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为2838.0亿m3，比年初减少155.9亿m3；中型水库年末蓄水量为358.5亿m3，比年初减少13.2亿m3。黄河区、淮河区、海河区和西北诸河区4个水资源一级区水库年末蓄水量增加，其中黄河区增加52.6亿m3；其他6个水资源一级区均有不同程度的减少，其中珠江区和长江区分别减少107.2亿和50.9亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共增加29.9亿m3，南方4区水库年末蓄水量比年初共减少199.0亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，河南、湖北、河北、山东、江苏和青海等14个省（自治区、直辖市）水库蓄水量增加，共增加蓄水量149.5亿m3；广西、吉林、湖南和贵州等15个省（自治区）水库蓄水量减少，共减少蓄水量318.6亿m3；西藏自治区水库蓄水量没有变化。北方平原区浅层地下水动态2019年，北方17个省级行政区对74万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少23.0亿m3。其中，上升区（水位上升0.5m以上）面积占13.4%，地下水储存量增加63.0亿m3；下降区（水位下降0.5m以上）面积占18.6%，地下水储存量减少69.4亿m3；相对稳定区（水位变幅在正负0.5m以内）面积占68.0%，地下水储存量减少16.6亿m3。按水资源一级区统计，6个水资源一级区中，淮河区和黄河区地下水储存量分别增加18.6亿和6.1亿m3，松花江区、辽河区、海河区和西北诸河区分别减少16.6亿、11.3亿、10.5亿和9.3亿m3。第7页按省级行政区统计，地下水储存量增加的有6个省级行政区，其中江苏和山东分别增加14.8亿m3和9.9亿m3；储存量减少的有11个省级行政区，其中黑龙江减少最多，为14.2亿m3，河南、甘肃、辽宁、内蒙古和河北的减少量在5亿～9亿m3之间。2019～2019年北方平原地下水开采区浅层地下水储存变量累积变化情况，除2019年和2019年浅层地下水储存量有明显增加外，其他年份均持续减少或基本持平。总体上看，北方平原地下水开采区浅层地下水储量累积变化从2019年以来呈现连续下降趋势。与1980年比较，河北、北京、吉林、陕西和山东的平原区浅层地下水储存变量累积分别减少721亿、91亿、38亿、33亿和29亿m3。平原区地下水位降落漏斗2019年，20个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗70个，年末总面积6.5万km2。在36个浅层（潜水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有12个，以河南安阳--鹤壁--濮阳漏斗、山东的淄博--潍坊和莘县--夏津漏斗面积较大，分别达6660km2、5422km2和3696km2；年末漏斗中心水位埋深大于20m的有24个，以甘肃山丹县城关镇漏斗最深，为132m。在34个深层（承压水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有15个，以天津的第Ⅲ含水组漏斗、第Ⅱ含水组漏斗和江苏南通第Ⅲ含水组漏斗面积较大，分别为7145km2、4983km2和3580km2；年末漏斗中心水头埋深大于50m的有11个，以西安市城区严重超采区漏斗、山西太原漏斗、山西运城漏斗和天津第Ⅲ含水组漏斗较深，超过了100m。2019年，年末与年初相比，浅层第8页漏斗面积扩大的有11个，中心水位下降的有10个；深层漏斗面积扩大的有11个，中心水头下降的有18个。2019年以来，平原区地下水位降落漏斗总体状况有所好转。深层漏斗中，江苏苏锡常漏斗面积减小2612km2；河北的冀枣衡深层漏斗已经演变为东滏