企业-规章制度的基本特征和编制要求

1企业规章制度的基本特征和编写要求2一、企业规章制度的基本特征以及与管理标准的差异二、规章制度编写的格式和注意事项三、程序流程图的基本知识3一、企业规章制度的基本特征以及与管理标准的差异4一）企业规章制度的基本特征和分类1、规章制度的基本特征2、规章制度的分类二）规章制度与管理标准的差异51、管理规章制度的特征1）管理制度的性质企业管理部门在生产经营活动中共同遵守的规定和准则62）管理制度的基本特征（1）针对本部门的要求作出的规定（2）不按照程序（流程）制订（3）定性的多、定量的少72、管理制度的分类1）规章：为执行国家法律、法规、决定所作出的规定2）制度：企业内部就生产经营活动等要求所作出的规定（决定、办法、制度）8二）规章制度与管理标准的差异1、系统性差异2、操作性差异3、考核性差异4、动态性差异91、系统性差异1）针对管理工作的一般程序，要求和问题作出规定2）各部门制定各部门的，彼此缺乏统一协调105）与标准的差异：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。目的：是在一定范围内获得最佳秩序。实质：是对一个特定的活动（过程）或其结果（产品或输出）规定共同遵守和重复使用的规则、导则或特性文件。112、操作性差异1）标准的要求必须十分明确：要求、内容、方法。每个环节、转换过程各项工作，谁来干、干到什么程度、既要定量、又要规定时间、不定量的也要规定得具体明确。2）管理制度定性的多、定量的少123、考核性差异1）一般强调行政处罚或罚款，较少与管理目标、绩效挂钩2）一般不与个人的职责、绩效挂钩134、动态性差异1）缺乏严格的制修订计划和周期2）缺乏完整的流程（一定的程序、协商一致、公认机构发布）145、规章制度的地位和作用1）是企业标准化工作的组成部分，但不是企业的标准2）是在一定的时段内，针对某些要求采取的刚性措施3）对规范企业的生产经营秩序发挥良好的作用4）为制订企业管理标准奠定基础（转换为管理标准的基础）15二、规章制度的编写要求和注意事项1、规章制度的编写要求1）GB/T1.1-2009《标准化工作导则标准的结构与编制》2）GB/T15835-2011《出版物上数字用法》3）GB/T15438-2011《标点符号用法》164）浙江中新电力发展集团有限公司2012年（37号）《关于规范集团公司规章制度的格式》172、规章制度在编写时的注意事项1）“适用范围”：明确适用在何范围，也可以指明不适用和范围。2）“职责和权限”：（1）采用短语简要描述管辖的过程或事项，不要将具体事情写入“职责和权限”；18（2）如果要清晰权利，必须体现权责对等原则3）“管理内容和要求”：（1）按照流程的逻辑关系描述（2）将谁来做？做什么？什么时候做？什么地点做？怎么做？写清楚19（3）在对应的、重要的过程中，设计好“见证性文件”的格式和内容，并对记载、上报、归档的频率作出规定4）“检查与考核”：给出相应的考核要求和口分的标准5）“规范性附录”：见证性文件的样本6）使用明确、清晰的语言，防止产生歧义203、规章制度的“理想”要求1）满足54W2H（What要做什么：Who由谁来做？When什么时候做？Where在那里做？Why为什么这样做？How怎么做？Howmuch做到什么程度？需要多少资源？）的要求。2）与程序流程的节点和活动对应213）语言简洁、明确。采用“应”、“宜”、“可”等词对要求作出规定。22三、程序流程图的基本知识一）程序流程图的定义、内容和作用1、定义：表示程序中的操作顺序2、内容：1）指明实际处理操作的处理符号，它包括根据逻辑条件确定要执行的路径的符号2）指明控制流的流线符号233）便于读、写程序流程图的特殊符号3、作用：通过图示的方法，使路径清晰、事件明确、时限恒定、一目了然、易于理解。有助于形成对程序和工作方式的共识，并为制订规章制度提供逻辑架构。24二）程序流程图的绘制方法1、程序流程图常用的符号1）开始符号：表示一个流程的开始2）结束符号：表示一个流程的结束3)过程符号：表示一个节点（短语、名动结构）254）文件符号：表示产生的文件5）决定符号：此处需要做出审核和决定。通常其侧面联接“否”的情况，下方联接“是”的情况。26•6）页面连接符号：该标识必须成对使•用。用于同一流程图中同页内从一个•活动框转到另一个活动框。当画到页•底时，可以在图中最后一项内容后使•用连接标识。•7）方向符号：流向箭头代表任务执行时•的次序，它们引导着流程。流向从左•到右代表输入反馈或根据流向从上到•下代表任务被完成。流线应对准符号•的中心，AA修改计划27A8）离页引用符号：必须成对使用于同一流程图中页和页的连续2.12.232.39）并行操作符号：某些操作位于同一个逻辑结构中，但它们本身相互没有逻辑上的次序关系，用并行操作符号来表示，并行操作活动框编号用一个一致的大编号带上小数点和小编号来区别。2282、程序流程图的绘制方法1）掌握程序符号内的四要素事件、活动、时间/资源、路线（1）事件（节点、结点）指某道工序开始或前道工序结束的两道工序交叉接点称为节点；用数字表示起始节点和终止节点。节点位置标识在框内上方。29（2）活动（工作、工序）•活动是流程图的重要组成部分，它需要消耗时间或资源。由于多种原因引起的可算作一道工序（它是消耗时间，不消耗资源）。活动位置标识在框内中间。•活动的文字描述要求：•使用短语（不超过八个字）30（3）时间/资源•完成一道工序应消耗的天数或资源。对老工序消耗的时间/资源，由经验数据可提供；对新工序可用三种时间估算法来取得（即最短时间、最保守时间、最可能时间）。（4）箭线（路、路线）31从起点事件开始，顺着箭线方向流到流程终点事件为止，中间由一系列首尾相连的节点、工序和箭线所组成的通道，一条路线上各工序的作业时间之和，就是该流程所需要的周期，在流程图中有很多条路线，每条路线只表示逻辑顺序。322）绘制流程的基本程序（1）确定职能、职责和工作任务。（2）划定流程的边界。指工作起点和终点。流程的输入是什么；输出是什么；该流程与其他相关流程的接口。（3）确定业务的流向转接。（4）确定相关组织单元及其活动和权限。各组织单元的权限和活动内容。33（5）绘制流程图草案（6）与相关部门相互审评审、确认后，由分管领导批准、发布程序流程图文件（7）根据流程图建立相关的规章制度3435363）程序流程图的4项基本要求（1）流程边界划分合理（2）牵头（归口）部门、相关部室在流程中的职责和时限得到规定（3）节点活动描述明确（4）流程描述和实际流程活动一致；373）有关流程图绘制的规范性文件GB/T1526-89《……程序流程图……的文件编制的符号及约定》38谢谢！2013年5月16日39