质量及安全保证体系(正式版)

省道S244线南雄塘面至始兴马市（始兴段）路面改造工程（k11+773~K34+700）安全生产质量管理体系及保证措施韶关市始兴公路局2015年9月-1-安全生产管理体系及保证措施一、安全生产保证体系（一）、为了贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行安全生产责任制，切实做好本项目施工期间的安全生产管理工作，确保安全生产，力争实现无伤亡事故的目标。根据上级的要求和结合本项目的实际情况，制定本措施。（二）、本办法的制定和实施是在严格执行国家、省、市相关安全生产法律法规及招标文件和相关合同条款为原则，出现矛盾和冲突时，以现行的国家、省、市相关安全生产法律法规及招标文件和合同条款之规定为准。（三）、各参建单位必须认真贯彻执行党和政府有关安全生产的法规，做好本单位安全生产工作的组织和领导，成立本单位安全生产的组织机构，落实本单位安全生产的第一责任人和直接责任人名单；制定本单位在本项目施工期间的安全生产总体方案和保证措施。（四）、各参建单位必须建立和健全各项安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产检查、评比、奖罚制度、安全生产会议制度、安全生产培训制度、安全生产技术交底制度、安全生产技术考核制度和各项专业工程作业的安全制度。（五）、各参建单位要重视和加强安全生产的宣传工作，要充分运用广播、电视、墙报专栏和各种会议等形式和手段，开展经常性的安全生产知识教育工作，对施工人员必须进行安全生产和劳动保护法制以及安全技术标准的教育和培训，尤其是要加强外来民工的上岗前安全教育培训工作，危险性较大的作业必须经考核合格后持证上岗。（六）、各种施工机械设备、器具、供配电设施、消防器材、劳动保护用品必须经常检查，测试，保证其完好有效、确保安全。（七）、要注意掌握气象信息，做好防灾害性天气的应急措施。（八）、新技术、新工艺、新设备、新材料，如在施工中采用，必须先做试验，并制定相应的安全措施。（九）、施工现场的施工人员及管理人员，应严格按规定戴安全帽、穿安全服，一律不准穿拖鞋上岗。-2-（十）、各参建单位必须要经常开展安全生产检查，发现问题要及时整改，把不安全因素消灭在萌芽状态。（十一）、安全生产组织机构1、管理处成立安全生产领导小组。2、总监办应成立相应的安全生产领导小组。3、各项目经理部成立安全生产领导小组，由项目经理全面负责，并由具有资质的专职安全主任负责日常的安全生产管理和指挥工作，各施工班组应设立安全员。二、各级安全生产责任制安全生产责任制是各级领导、各个单位、部门及每个员工在各自职责范围内对安全工作应负责的制度。按不同的职责不同的责任原则来划分，保证时时、处处的安全工作都有人切实负责。项目总监办工序质量控制针对问题开展群众性ＱＣ小组活动，坚持交接和下道对上道工序的检验按质量管理标准确保生产过程均处受控状态项目经理部质量检查控制工程质量检验材料质量检验检查项目实测项目在重点工程建立质量管理点质量把关质量预防质量保证全面进行工序分析，严格操作规程，坚持自检互检，加强主导因素控制项目建设管理处-3-（一）、管理处的安全职责管理处主要是监督管理承包人对承包合同中安全指标和安全要求的执行情况，确保全线工程文明生产和安全生产。有以下内容：1、承包人进场后，与业主签订承包安全生产协议。2、在审批承包人的开工报告时，要审查开工报告中是否有健全的安全保证体系，技术难度大，工艺复杂、危险性高的工程以及大型工程的临时设施是否制定有相应的安全技术措施，不符合安全生产要求的不准开工。3、加强对承包人进行安全生产管理的宣传教育工作，组织交流、推广先进经验。4、由专职的安全负责人检查监督承包人在施工过程对合同中安全的实施情况，对于难度大、危险性高的工程应加强检查监督的力度，指导承包人安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中不安全的问题，提出改正意见和措施，制止违章作业，对违反安全规定和有关安全技术法规的行为经教育劝阻无效，以及严重违反操作规程的行为和当有重大险情时，有权责令承包人立即停工整顿。5、组织开展劳动竞赛，明确奖罚制度，参加定期和不定期的安全大检查，将存在的问题与隐患及奖罚情况记入工地例会纪要。6、参加安全事故的调查、分析、处理工作。7、组织统计安全生产报表的上报工作。（二）、总监办的安全职责1、在审批承包人的开工报告时，要审查开工报告中是否有健全的安全保证体系，技术难度大，工艺复杂、危险性高的工程以及大型工程的临时设施是否制定有相应的安全技术措施，不符合安全生产要求的不准开工。2、由专职的安全负责人检查监督承包人在施工过程对合同中安全的实施情况，对于难度大、危险性高的工程应加强检查监督的力度，指导承包人安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中不安全的问题，提出改正意见和措施，制止违章作业，对违反安全规定和有关安全技术法规的行为经教育劝阻无效，以及严重违反操作规程的-4-行为和当有重大险情时，有权责令承包人立即停工整顿。3、参加安全事故的调查、分析、处理工作。（三）、承包单位各级人员的安全生产责任制1、承包人的安全职责承包人对工程安全负完全责任，在执行工程施工承包合同时（即施工过程中）应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，按《公路工程施工安全技术规程》，（JTJ076－95）的规定进行操作，确保施工安全。具体内容如下：（1）在工程开工前，承包人必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料、在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。（2）承包人应按国家规定，建立健全各级安全管理机构，设立专职或兼职的安全管理人员。（3）根据《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）的规定，结合各自的工作实际，制定各项安全生产规章制度，加强全员的安全意识教育，保证各级领导、工程技术人员和生产管理人员都必须熟悉和遵守各项规章制度，层层落实，责任到岗到人。（4）参加施工的人员，必须接受安全技术知识教育，熟悉和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准持证上岗。对于从事一些特殊工种的人员，必须经过专业培训，获得合格证后，方准持证上岗。（5）施工现场要设置足够的安全保护设施和消防设施、施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支经过训练的义务队伍。（6）承包人应在本工程现场周围配备一切必要而规范的安全标牌，为其人员和公众提供方便与危险警告。（7）承包人应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、暴雨、台风和汛情等预报，做好防范工作。（8）施工中采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制定相应的安全技术措施。（9）承包人必须保证各种机具设备、安全保护设施和劳动保护用品处于完好状态，进行定期的检查和必要的检验，不合格的严禁使用。-5-（10）操作人员上岗前，必须穿戴防护用品，并由专职负责人随时进行检查。不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。（11）在下挖工程中，施工前应根据设计文件复查地下构造物的埋置及走向，并采取防护措施；若发现有可疑物品时，应主动停止下挖，报请有关部门处理。（12）接受上级的指示和配合上级的安全生产检查，对提出的问题要及时整改。（13）发生重大伤亡事故时，应按1991年中华人民共和国国务院第75号文（企业职工伤亡事故报告和处理规定）办理。保护好事故现场。并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。积极配合事故的调查、处理。2、承包单位工程师（主任工程师或技术负责人）的安全职责在组织编制施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；对员工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查、分析、提出鉴定意见和改进措施；参加危险作业点，重要部位和设备的检查，协助组织编制事故隐患整改计划，总结推广安全先进经验，对安全生产有突出贡献的单位和个人给予表彰。3、施工队长、工长、施工员的安全职责应对本单位安全生产工作负直接领导责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术知识和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时按规定上报，认真分析事故原因，提出整改措施；组织实施安全技术措施，进行技术交底，对施工现场搭设的架子和安装电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥。组织工人学习各种有关安全操作规程，教育工人不违章作业，做好安全自我保护工作；发生工伤事故保护现场，协助调查处理。4、专（兼）职安全员的岗位职责（1）坚守岗位，加强自身的业务学习，领会有关安全生产文件精神，掌握政策，按章办事，注意工作方法。（2）认真贯彻执行国家颁发的安全法规及企业制定的安全规章管理制度，加强检查-6-督促落实情况。（3）深入了解施工第一线安全生产情况，掌握安全重点部位，检查各种防护设施和安全措施，纠正违章指挥和冒险蛮干，执罚要以理服人，坚持原则，秉公办事，取得各级领导、员工的支持和理解。（4）参加各级的安全定期检查，查出的隐患问题要限期整改。发现危险及员工生命受到威胁的重大隐患，有权制止，组织员工撤离危险区域，及时向领导汇报。（5）发生伤亡事故，要协助保护好现场，伤者及时送医院救治，及时上报，认真负责参与事故的调查、分析、处理工作。（6）搞好安全宣传教育，要有计划有针对性上好安全课。（7）每一次安全检查后，将检查情况写出书面材料向领导汇报，及时建立安全台帐。5、班、组长（包括民工中队长）安全职责（1）严格遵守各项安全技术操作规程和有关安全生产制度。掌握本班组人员的技术、体质、思想情况，合理安排，做好班前安全技术交底工作。关心班组人员在操作中的安全与防护。（2）积极开展安全宣传活动，支持和鼓励班组安全工作。对新调入的工人做好上岗前的安全教育，对不熟悉安全操作的员工不能安排上岗，要指定专人指导，待其熟悉后方能上岗。（3）按时组织班组人员学习各项安全生产规章制度，制止违章作业和蛮干行为。（4）经常检查本班组施工现场（作业场所）的安全用电和卫生情况，保持文明施工。发现问题要及时整改，不能解决的要采取控制措施，及时上报。（5）发生事故时头脑要清醒，保护好现场，积极组织班组人员全力抢救，并作好详细记录。对重大事故要及时上报，按照“三不放过”原则找原因，采取防范措施。（6）有权拒绝各级管理人员的违章指挥，关心班组人员的劳逸结合。（7）服从专职安全员、质量检查员的工作指导，认真接受整改。教育班组人员坚守岗位，做好上下班交接工作。（8）发动班组员工，为促进安全生产、积极改善劳动条件提出合理化建议，做好安全日记和汇报工作。-7-（9）对班组人员提出的正确意见要认真采纳及时改进，以便共同搞好班组安全建设。（10）民工中队长是该中队的安全责任人，对照以上九条规定，做好安全管理工作。检查督促民工中队内安全员和民工的施工、交通、综治的安全工作。三、安全技术管理（一）、工程的施工组织设计、施工方案都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。（二）、施工现场道路、上下水管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加强管理，做到安全生产和文明生产。（三）、各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。（四）、脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。（五）、施工现场、坑井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和