1.智慧城市发展战略和实现途径(顶层设计)-王总-20160115

主讲人：王金宝中城智慧城市投资有限公司本文件不允许以复印、拷贝及邮件等任何方式分发他人，谢谢合作。“中城智慧城市公司”智慧城市发展战略智慧城市的概况存在的主要问题典型案例发展战略实现途径总结123456内容第二部分：智慧城市发展战略和实现途径1概况-智慧城市上升为国家战略，应对城镇化挑战城市面对的挑战人口剧增，城镇化加速。环境恶化，公共服务不足。资源配置不合理，经济增长乏力从“智慧地球”概念，到“智慧城市”开始。应对资源环境与经济增长的矛盾。2014年54.77%国家统计局数据1概况-国内外现状国外600多个城市正在建设“智慧城市”美国：SmarterPlanet日本：U-Japan新加坡：iN2025阿联酋：零碳城欧洲：eEurope马来西亚：多媒体超级走廊澳大利亚：U-City住建部智慧城市试点277个（三批批）；工信部信息消费试点68个；发改委信息惠民试点80个；科技部和国家标准委试点城市20个；工信部和发改委“宽带中国”示范城市39个；中国工程院试点城市5个。专项试点项目41个国外--600国内--530地市级试点城市数量最多，占比约52%，县级市约占32%，直辖市副省级占5%，乡镇级约占3%，开发区约占8%。2“智慧城市”建设的宏观层面问题“智慧城市”建设问题地方保障体系未建立1.地方政府对智慧城市认识不足，保障体系尚未建立。2.申报试点的城市多，建设项目广，资金预算大，但实际落地的项目少，应用效果差，市民感受差。建设模式创新不足1.推进智慧城市建设，到底是靠政府主导还是要靠市场的力量来推动呢？2.缺乏机制体制创新，规划建设不合理，项目建设与产业发展不能相互促进、项目融资等问题日渐突出。国家层面缺乏统筹1.自2012年来，国家各部委建立起来的产业联盟或研究会，就多达5个，聚集了近千家相关企业，但各唱各的调，建设的侧重点也不尽相同。2.2014年7月，8部委联合下发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。地方政府融资受限1.2014年10月国发“43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见》。2.地方债务监管趋严，地方城投公司融资受限。政府对“智慧城市”所需巨量资金，“心有余，力不足”。3.技术质量问题2.资金筹措问题4.运行维护问题1.顶层设计问题1)如何以“系统思维”统领“智慧城市”这个复杂的局系统？2)如何整合现有系统与资源，解决信息孤岛和重复建设？3)项目建设与城市需求严重脱节，建好之日就是废弃之时！1)要把时下流行的先进的信息技术都加载堆砌到项目中吗？2)如何保证项目保质保量、按期完成？1)缺乏运营和管理的长效机制，产业带动效果也不明显，2)无法自我营血，资金投入“无底洞”无长期收益不可持续。3)如何实施有效的培训，发挥建设系统的最大效力？1)如何解决过分依赖政府投资，调动社会资本参与？2)政府应该投入的前期启动资金应该建设那些项目？2“智慧城市”建设的微观层面问题上述问题相互耦合，更加大了一个智慧城市项目成功实施的难度！2智慧城市建设的发展趋势和特点趋势一是提供整体性的解决方案。二是采用多元化的运营模式。三是建设开放式的信息平台。四是注重实用性的建设理念。五是推进融合化的发展路径。特点逐步从理念走向实践从无序变为有序从注重形式到追求实效从封闭单一走向合作共赢从信息化集成到城市智慧化管理和民生便捷服务3成功案例：智慧交通系统-武汉城市路桥自由流收费系统124367859101246783政府公众投资方•实时监控收费资金•保障投资安全回收•公平收费•提高通行率，解决拥堵•大桥畅通，百姓满意•信息共享避免重复建设•财政收入可持续性•支持“疏堵”策略•更好的城市规划•跨部门的协调联动与管理在交通拥堵收费、停车管理、交通信息采集、车辆运行监控、车辆管理等方面具有广阔应用空间3反面的典型案例：2013年长春市盗车杀婴案2013年3月4日7时许，长春婴儿轿车内随车被盗被杀案，派出1万多名警察，3月5日17时许，最后案犯周喜军自首……从杀婴案看目前“平安长春”天网工程的不足：1.监控系统未联网导致信息孤岛公安局监控和交警局监控不联网、市区和郊县不联网2.未安装录像智能检索功能功能性缺陷，技术水平低，没有智能分析和车牌识别技术系统功能3.缺乏人为事后录像检索意识缺乏人工及时检索据新华社报道，为打造城市安全网，从2007年10月开始，长春市将视频监控系统建设统一立项为“天网工程”，总投资1.4亿余元。目前，长春市监控探头数量已达到5.8万个。据“天网工程”的承建商XXXX的官网透露，XXXX为吉林省平安建设奠定了坚实基础。无处不在的“天眼”把整个城市监控起来，一旦发生重大案件，监控探头就会发挥特殊作用。4.美丽城市--让城市更生态，可持续--智慧城市提高城市的生态可持续性。•通过对大气环境、能源消耗、水土资源、污水排放、垃圾处理等实时监测，让城市发展更加环境友好。•通过数字景区、智慧旅游等，展示出城市健康可持续发展的勃勃生机。1.平安城市--让城市更安全、有保障--智慧城市提升城市的安全保障。•通过先进的传感器技术、图像分析技术、地理信息技术与通讯技术，帮助城市及时有效地应对在公共安全、交通安全、消防安全、生产安全、自然灾害及城市突发应急管理等方面的挑战。3.幸福城市--让城市更和谐、更宜居--智慧城市为市民提供更好的民生服务。•通过城市一卡通系统进行良好的社会保障、教育服务、就业服务、医疗服务、交通服务。•通过数字社区、智能家居、信息服务、物流服务，食品安全监控提升居民的城市归属感和满意度。2.高效城市--让城市更协同、更低碳--智慧城市帮助政府高效率地管理城市。•通过智慧规划和智慧产业发展、精细化人口管理、以及对交通、能源、供电、照明、水电气管网等基础设施的实时管理，实现城市低碳高效运营。•利用数据云平台提高政府部门协同联动运营效率，打破部门信息孤岛，实现信息资源共享。4发展战略-智慧城市的建设目标4发展战略-新型城镇化建设对智慧城市发展具有强大推动力城镇化产业＋生态＋智慧智慧城市供给标准需求城市顶层设计规划咨询城市投融资体系完善实施路径实施路径制度创新金融创新城市可持续发展规划先行控制引导发现需求创造需求系统思维提升价值4发展战略-智慧城市的资源、资产、资本、资金的顶层设计公共资源资产资本盘活重组资金再造证券增发规划是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。设计是一种“目的性、针对性非常明确的创作行为”；是把一种规划、设想通过某种形式表达传递出来的活动过程。通常的项目设计包含：理解用户的期望、需要、动机；理解业务、技术和行业上的需求和限制；策划构思、制定方案、绘制图样、实施操作、进行施工、检验样本、设计验收等。4发展战略-对规划与设计的理解智慧城市的“顶层设计”工作，实际上包括了“顶层规划”和“项目设计”两个范畴，但二者相辅相成、互为支撑、密不可分。4发展战略-顶层规划和设计工作的理解高度系统持续中立智慧城市规划应与国家发展战略一致，与省、市、区县发展战略目标匹配、规划的前瞻性能满足高新区未来可持续发展需求和管理服务需求。规划设计内容在技术层面的系统性，能与现有信息化系统及省市系统对接，以及规划项目在投融资、建设管理、运维服务的系统性。项目设计应具有发展的可持续性，包括资金可持续，系统扩容可持续和技术迁移、更新的可持续性，运营维护的可持续性。规划单位应与系统建设单位分离原则，确定规划成果最符合城市发展需求，确保规划成果的客观、技术路线选择的中立和独立性。理念导入开发建设机制设计智慧城市：是新型城镇化建设的创新战略政府学术机构咨询机构运营商设计单位国际机构媒体推进产业发展提升投资效益优化空间布局促进社会繁荣保障生态环境塑造城市品牌改善城市形象重大项目规划城市投融资规划城市基础设施规划城市产业规划区位优势与发展定位城市可持续发展理论城市现状分析与诊断城市定位规划先行招才引智招商引资项目落地政策牵引金融支持形象策划区域协同城市品牌建设城市软实力提升绿色宜居城市基础设施建设智慧产业建设决策支持系统城市战略规划资源整合目标实现A智慧型可持续发展体系B投融资创新体系C智慧产业及基础设施建设体系4发展战略-以“系统思维，投融资创新”理念，做好顶层设计政府：有形之手保障体系和体制机制创新系统思维的顶层设计建设一个城市级的综合运行的核心中枢（平台）必要的启动资金投入市场：无形之手帮助形成有效合力，持续发展科学合理的顶层设计是融资成功的前提有效调节智慧产业链资源合理配置、巨额融资，由市场完成。智慧城市发展服务平台，SPV4发展战略-发挥政府主导和市场杠杆作用上海浦东：智慧城市试点项目，政府直接投入20亿元上海浦东：已经带动吸引民间资本投资智慧城市产业300多亿元，投入产出比达到1:15吉林四平：智慧城市试点项目，政府融资投入1.5亿元吉林四平：首期带动吸引民间资本投资智慧医疗、智慧教育、智慧农业等项目6~8亿元，投入产出比达到1:54发展战略-明确参与智慧城市建设各方的定位和关系资金提供方参与智慧城市建设的社会民间资本发展服务平台具有系统思维的智慧城市发展服务商，SPV发展研究机构善用政策、争取资源、智库服务规划设计方具有领先性前瞻性的规划咨询、顶层设计单位运维服务商整体运维，增值服务的运营公司系统集成商合法合规的系统集成建设单位技术产品提供方提供先进技术软硬件产品的提供商需求方（政府委办局）智慧城市项目建设的需求单位通讯网络运营商提供通讯网络基础设施服务的电信运营商4发展战略-理解业务体系架构，“一城一策”，根据需求选择项目城市级平台委办局应用系统智慧城市综合运行管理中心智慧建设与宜居智慧管理与服务智慧产业与经济城市云存储大数据中心、城市公共基础数据库、网络基础设施智能供热系统智能燃气系统智能供排水系统智慧社区智慧都市新区规划创新投入产业要素聚集传统产业改造城市公共信息平台综合决策支持平台城市应急指挥平台综合运行管理平台信息安全管理平台智能照明系统地下管线与空间综合管理系统电子商务与征信服务业智慧物流服务业其他新兴产业智慧环卫系统智慧城市发展规划、实施方案、组织机构、政策法规、经费规划、持续保障、运行管理公共交通智能调度平台公共交通信息服务系统城市安全应急指挥中心智慧交通：车联网系统智能交通管理系统智慧旅游系统智慧文教系统智慧健康与远程医疗系统智慧支付系统智慧物流系统GIS平台运营服务高精差分定位平台及服务保障体系总体规划信息安全认证城市公共信息平台运行管理城市公共基础数据库GGBGBGGGGGGGGBGBGBBBBBGBGBGBG注：G表示由政府投资或购买服务类项目；B表示社会资本可以投资建设运营项目保障体系与基础设施城市联网报警与监控系统G安全生产监察系统GBGBBG食品药品安全系统G电子政务系统G智慧生态环保系统G数字城市管理系统G智慧绿色建筑节能系统GBBG网格化社会服务管理系统G智慧消防系统GBBBBGGGGGG城市政府智慧城市领导小组及办公室智慧城市试点申报编撰材料和申报评审智慧城市发展研究机构依托单位和专家团队智慧城市产业项目母基金中城智慧投资公司：智慧城市合作发展服务商P：具有投融资能力的社会资本顶层设计和投融资规划主要任务1重点建设项目主要任务2资金来源规划项目池+资金池SPV1：全公益型项目，政府出资建设或购买服务，SPV建设和运营SPV2：半公益半收益型项目，政府部分出资建设或购买服务，SPV建设或运营规划咨询顶层设计团队项目识别调研和咨询服务招投标文件编制项目投融资规划团队项目PPP架构设计项目可行性研究、投资效益评估、建管运维设计等基金管理人P：政府城投公司专项资金、贷款材料及辅导招才引智系统思维整体规划建言献策招资引商智慧城市项目投融资运营服务公司（SPV）管理运营项目招标SPV3：收益型项目，政府不出资建设、但购买服务并特许经营，SPV管理或建设运营通过SPV公司出资