国家电网公司“十二五”发展规划专项规划之九 生产规划

国家电网公司“十二五”发展规划专项规划之九生产规划生产技术部2010年9月-2-I目录前言.................................................-1-一、总则.............................................-1-（一）规划背景....................................-1-（二）规划目的和内容..............................-2-（三）规划依据....................................-2-二、“十一五”生产管理基本情况.......................-3-（一）电网装备水平显著提升........................-3-（二）生产管理水平显著提升........................-3-（三）生产效率进一步提升..........................-5-（四）技改大修管理进一步加强......................-6-（五）配网管理和生产管理信息化进一步加强..........-7-（六）“十一五”电网生产过程存在的问题............-8-三、“十二五”国家电网安全生产面临的形势和任务......-11-（一）特高压大电网对生产管理提出更新更高要求.....-11-（二）频发的自然灾害对各级电网安全运行形成严峻挑战-12-（三）风电大规模开发和集中接入对电网运行提出新的要求.-12-（四）“一强三优”现代公司建设迫切需要变革传统的生产管理方式-13-四、规划指导思想及原则和目标........................-13-（一）指导思想...................................-13-（二）规划原则...................................-13-1.加大变革创新力度，稳步推进大生产体系建设.....-14-2.加大技术管理创新力度，提高生产运维效率.......-14-II3.优化技改投资方向，提高投资效益...............-14-4.深化生产标准化建设，提高安全生产水平.........-14-（三）规划目标...................................-14-五、“十二五”生产管理重点任务......................-15-（一）构建大生产管理体系.........................-15-1．变革生产组织结构............................-16-2.实施运维一体化管理...........................-18-3.创新专业化检修管理模式.......................-20-4.合理利用社会化资源...........................-21-（二）优化技改投资方向...........................-22-1.投资规模....................................-23-2.投资分布....................................-23-（三）深化电网设备状态检修.......................-25-1.强化状态检修组织保障.........................-26-2.强化状态检修技术保障.........................-27-3.强化状态检修人才保障.........................-28-4.强化状态检修制度保障.........................-28-（四）深化生产管理标准化建设.....................-29-1.规范生产组织结构.............................-29-2.规范生产技术部资产全寿命周期管理职责.........-31-3.完善生产技术管理标准体系.....................-32-4.深化生产管理信息化建设.......................-33-5.细化强化设备状态管理.........................-34-（五）建立先进高效的生产装备体系.................-35-III1.完善设备状态监测检测装备配置.................-35-2.加强生产专业车辆配置.........................-35-3.加快直升机业务发展...........................-36-（六）强化跨区电网运行管理.......................-37-1.完善跨区电网运维管理机制.....................-37-2.建立完善跨区电网管理信息化系统...............-38-3.加大运维人才培养力度.........................-38-（七）强化配网建设与管理.........................-38-1．优化配网网架结构............................-38-2.全面开展配网带电作业.........................-39-3.加快推进配网状态检修.........................-40-4.全面推广应用配电地理信息系统.................-40-（八）积极实施智能电网改造.......................-41-1.输电环节....................................-41-2.变电环节....................................-41-3.配电环节....................................-42-六、保障措施........................................-42-（一）组织保障...................................-42-（二）制度保障...................................-42-（三）技术支撑...................................-43-（四）人才保障...................................-43-（五）资金保障...................................-43-IV-1-国家电网公司“十二五”生产规划前言“十二五”是公司深入落实科学发展观，全面推进电网发展方式和公司发展方式转变、加快建设“一强三优”现代公司的关键时期，公司“三集约”管理将进一步深化，“五大体系”建设将全面展开，公司生产管理面临的创新发展任务十分艰巨而紧迫。认真总结公司“十一五”发展的经验，科学编制公司“十二五”生产规划，对于保障国家电网安全、经济、优质供电和“一强三优”现代公司建设具有重要意义。生产技术部根据公司统一部署，按照公司发展战略和“十二五”电网发展规划，在全面总结公司“十一五”生产工作基础上，分析了“十二五”安全生产面临的形势和任务，充分借鉴国内外先进企业管理经验和大生产体系建设研究成果，提出了未来五年公司生产管理创新发展的总体思路、规划目标、重点任务及保障措施。一、总则（一）规划背景“十一五”是国家电网发展最好最快时期，公司特高压交直流示范工程成功投运，国家电网主网架基本形成，资源配置能力比“十五”末大幅提高。公司生产系统按照公司党组的工作部署，坚持“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”，健全安全生产制度体系，完善责任体系，创新管理方式，依靠技术进步，不断提高安全生产精益化-2-水平，妥善应对频发的自然灾害对电网设备造成的冲击，确保了电网安全可靠供电，为加快建设“一强三优”现代公司提供了重要保障，为“十二五”公司和电网发展奠定了良好基础。“十二五”期间，国家经济发展方式转变和清洁能源大规模开发利用，为国家电网科学发展提供了重要战略机遇，以特高压为骨干网架的国家电网将得到长足发展，资源配置能力将大幅提升；为适应国家电网的发展要求，以“三集五大”为特征的公司发展也将深入推进，到“十二五”末，公司将基本建成“一强三优”现代公司。（二）规划目的和内容以公司发展战略为指导，适应“十二五”公司和电网发展要求，全面总结“十一五”生产管理工作经验，正确把握“十二五”形势和任务，重点规划“十二五”生产管理的发展目标、重大任务和保障措施，推动公司生产精益化和现代化水平再上新台阶，到“十二五”末，公司生产管理总体水平达到国内领先国际先进水平。（三）规划依据本规划依据国家安全生产法律法规和政策要求、国民经济和社会发展要求以及公司发展战略编制。主要依据：《国家电网公司“十二五”发展规划》《国家电网公司坚强智能电网发展规划》《国家电网公司“大生产”体系研究报告》-3-二、“十一五”生产管理基本情况（一）电网装备水平显著提升截至2009年底，公司系统66千伏及以上输电线路长度54.7万公里，变电容量19.5亿千伏安，变电站12398座，变压器23166台，断路器92255台，与“十五”末相比，分别增长了43.3％、98.4%、34.7％、61.3％、95.4％。城市配网6－35千伏配电线路长度达47.9万公里，配电容量2.94亿千伏安，配电变压器72.1万台，与“十五”末相比，分别增长了77.5%、98.1%和88.3%，电网供电能力显著提高。在电网设备规模迅速扩大的同时，电网装备技术水平也迅速提升，截至2009年底，公司系统66千伏及以上断路器组合化率达到19.2％，无油化率达到96.5％、继电保护及自动装置微机化率达到99.3％，变电站综合自动化率达到81.8%，与“十五”末相比，分别提高了5.8、4.2、5.9、8.8个百分点。城市配网方面，电缆化率达35.2%，架空绝缘化率达41%，单辐射线路占21.1%，联络线路满足“N－1”准则比例为68.4%，配网装备水平进一步得到提高。（二）生产管理水平显著提升跨区电网运维管理进一步加强。“十一五”期间，跨区电网发展迅速，跨区电网资产规模达到1150亿，分布在21个省（市、自治区），500千伏及以上电压等级交直流线路195条，总长度32982公里；500千伏及以上电压等级变电站（含开关站）68座，变电容量7916万千伏安；±500千伏直流换流站18座，输送容量2721万千瓦，比“十五”末增加260％；跨区交流输电容量达到2950万千瓦，比“十五”末增加119％。为充分发挥跨区电网在全国范围内优化配置资源的能力，公司不断-4-改进资产运维管理方式，发挥集团化运作优势，妥善处理专业化管理和属地化运维的关系，将32982公里交直流输电线路和常规交直流变电（换流）站实施属地化运维，由总部生技部直接实施专业管理，进一步提高了专业管理效率，跨区电网运行可靠性显著提高。其中，直流输电系统年平均单双极强迫停运次数显著降低，2009年年平均单极停运次数为2次/极年，较2005年减少50%，远低于10-12次/极年的设计水平；通过控制强迫停运次数，强迫能量不可用率逐年下降，2009年平均强迫能量不可用率为0.13％，比2005年降低1.17个百分点。通过建立实施生产运行、基建施工、技术监督和设备厂家组成“四位一体”运维保障机制，确保了1000千伏特高压交流试验示范工程、±800千伏特高压复奉直流输电示范工程投运后的安全稳定运行，充分验证了发展特高压的可行性、安全性和经济性，标志着公司已掌握了特高压交、直流输电建设、生产运行核心技术，占领了世界电网发展的制高点，为建设、运行以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网奠定了良好基础。在公司系