安全科学发展实施方案

1XXXX公司关于贯彻《坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》的实施方案根据四川省人民政府安全生产委员会办公室关于认真宣传贯彻《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和集团公司〔2011〕56号的通知要求，结合我公司实际，特制定贯彻实施方案如下：一、公司成立“坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见”工作小组组长：XX。副组长：XX。成员：公司各部门、各项目部负责人和安全员XX。工作小组办公室：综合管理部。主任：XXX。二、加强组织领导各部门、各项目部要深刻认识公司目前的安全生产工作新形势，高度重视并切实加强安全生产工作对公司发展和稳定的重要性，切实加强该项工作的组织实施。四、宣传动员各部门、各项目部要开展多种形式的“坚持科学发展安全发2展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见”工作舆论宣传，使每位员工了解和掌握“坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见”的重要性，把科学发展安全发展的重要思想和工作理念落实到生产经营的每一个环节。五、明确指导思想和基本原则1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的思想理念，始终把员工生命和公司财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式为主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实各单位主体责任为重点，不断加强安全生产基础；以事故预防为主的方向，建立完善以隐患排查治理为核心的安全生产长效机制；以规范员工操作流程为保障，不断推进安全质量标准化建设；以科技进步为支撑，不断提升安全生产水平；认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。2.基本原则。统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进公司3科学、安全、可持续发展。依法治安，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。突出预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实各单位安全生产主体责任。加强安全生产宣传教育和培训工作，切实发挥公司员工的参与监督作用。依靠科技，创新管理。加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。六、切实加强安全生产管理监督1.全面落实企业安全生产主体责任。公司必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，足额保障安全投入加强安全技术改造，确保各项安全系统和安全设备、设施完好有效。要建立完善内在激励约束机制，充分运用经济调控手段推进安全生产工作，建立安全工作奖励制度，对成绩显著者给予奖励。各公司主要负责人要切实承担安全生产第—责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强班组安全4建设，健全安全管理机构，配备安全生产管理人员。建立健全本单位安全生产规章制度、责任体系和内部安全质量标准体系，推进安全工作制度化和规范化，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制；加强生产管理，强化安全生产基础工作，把安全生产措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到每个员工的作业过程中；强化技术负责人技术决策和指挥权，发挥专业安全管理人员对本单位安全状况诊断、评估、整改方面的作用。2.进一步强化各单位安全监管责任。要健全完善安全生产责任制，切实履行管理职责，加强监督检查和管理。要深入研究分析安全生产中出现的新形势、新问题，科学把握经济运行和安全生产工作的新规律、新特点，真正做到“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”。各单位安全生产第一责任人，必须把安全与生产放到同等重要的位置，亲自抓、负总责，建立并实行主要负责人定期研究部署和检查安全生产工作制度，及时协调解决安全生产工作中的重点难点问题。严格落实督促检查安全生产工作制度。严格落实“打非治违”主体责任。3.切实履行各单位安全生产监督管理职责。公司各有关部门要严格按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。综合管理部要加强安全5生产综合监督管理，切实加强安全生产工作的指导协调和监督检查。要按照“管生产必须管安全”的原则，把安全生产纳入生产管理的内容，督促指导本单位开展安全生产工作。综合管理部每年初要制定年度检查计划，按计划开展安全生产检查；要按照“谁检查、谁负责”原则，明确检查人员隐患排查责任，建立健全检查人员问责机制。公司要配备必需的安全管理工作人员，明确安全管理专兼职人员职责，落实安全管理和业务培训经费，专人负责安全生产管理工作。关心爱护安全管理人员特别是一线工作人员，探索建立人身意外伤害保险制度，充分调动其工作积极性。七、切实加强安全保障能力建设1.认真组织实施安全发展规划。各单位要把安全生产纳入总体规划，编制安全发展专项规划，明确安全生产控制指标以及相应的项目、资金、措施和文档体系。认真落实安全生产“十二五”规划，推动隐患治理、应急方案体系建设，夯实安全生产基础。2.进一步完善安全生产法规政策。完善公司安全生产规章的制定修订，加强安全生产技术标准体系建设。认真落实安全费用提取使用等制度，加强对安全生产费用提取和使用的监督检查。督促各单位依法与职工签订劳动合同，按照《工伤保险条例》规定，完善落实工伤保险制度，积极推进工伤预防工作，积极稳妥6推行安全生产责任保险制度。3.加大安全生产投入力度。公司应建立安全生产投入长效机制，支持安全生产项目建设；将安全生产监督检查、安全生产宣传教育培训、应急救援、涉及公共安全的重大生产安全事故隐患排查整改等方面的必要纳入预算安排，并随着收入的增加逐年有所提高。4.强化安全生产源头管理。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全标准关。严格按照建设项目安全设施监督管理办法督促各单位认真落实安全设施“三同时”制度。5.加强安全生产基层基础工作。加强安全文化建设，鼓励举办安全生产公益活动，深入开展“安全生产年”、“安全生产月”等活动，努力提高全体职工安全意识和事故防范能力。切实加强班组建设，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。6.加大安全生产教育培训力度。加大对各单位人员持证上岗的监督检查力度，依法实行强制性全员安全培训制度，各单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须依法接受专门的安全培训，经过考核合格取得安全资格证书后，方可任职和上岗。新招员工必须先经过安全技术培训合格后方可上岗。78.推进安全生产标准化建设。按照集团公司统一安排，在已开展的完善修订《安全管理手册》和《应急预案》（综合应急预案和专项预案）工作基础上，继续按照集团公司的整体部署和要求积极推进安全管理标准化建设工作。9.隐患排查体系建设。从2013年起，公司力争用3年的时间，建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系，促进各单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由公司检查排查隐患为主向各单位日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权，逐步建立安全隐患排查治理长效机制。10.加强应急救援演练。要制订及时修改完善应急救援预案，并定期开展生产安全事故应急救援演练，确保在最短时间内组织领导到位、救援人员到位。严格执行现场紧急撤人避险制度，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法依规从重追究相关人员法律责任。严格落实节假日值班制度，确保畅通信息。严格按照相关规定报送各类生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。八、加强组织领导和考核监督1.严格落实集团安全绩效考核制度。集团公司把安全生产考核控制指标纳入对下属公司安全考核评价指标体系，增加各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重，加大考核力度。科学分8解安全生产控制指标和工作目标，完善考核奖惩办法，集团公司对控股公司的考核结果要通报相关主管部门，作为考核单位领导班子业绩的重要内容，与各单位负责人薪酬挂钩。单位和单位负责人在评选评优时，应就其履行安全生产责任制的情况征求同级安全监管部门意见；涉及个人职务晋升时，对其履行安全生产责任制的情况进行考察。对实现安全生产目标任务的单位和个人，对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，对表现突出的安全生产先进单位和个人，根据相关规定给予表彰和奖励。特别是对长期工作在安全管理一线并作出积极贡献的人员，在教育培训、评先评优等方面优先考虑。具体考核奖励办法参照集团公司安全生产目标考核责任书标准执行。2.健全完善责任追究体系。坚持责任追究与督事、查人、考纪相结合，结合公司安全目标考核标准，对安全生产工作不力、安全生产形势严峻单位，公司将逐级追查。对不执行上级文件精神的主管部门进行通报，不能全面履行安全生产监督管理职责，打击非法违法行为不力，安全生产防范措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的单位负责人，要按照有关规定严肃处理。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，按照法定程序，认真调查处理每一起事故、查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任。既要追究主要负责人、实际9控制人的责任，又要追究有关部门领导的责任。对违规行为，一经查实，一律依法依规严肃处理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。严格落实涉及安全生产的中介机构、咨询专家等的责任，坚持“谁签字、谁负责”，实行责任终身追究制。要加强对各单位安全生产“第一责任人”尽职尽责情况的监督和考核，提高安全生产违法违规行为的成本，促进各单位第一责任人责任和单位主体责任落实到位，强制履行安全生产责任和义务。3.建立完善行业禁入制度。生产经营单位主要负责人未履行法定安全生产管理职责，依照《安全生产法》规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对重大、特别重大事故负主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本单位主要领导。4.加强安全生产社会监督和舆论监督。落实生产安全事故和隐患举报奖励制度，鼓励职工监督举报各类安全隐患。各部门要向公司员工公布安全生产举报电话和信箱，接受员工的监督。，加强对安全生产宣传舆论的正确引导，支持新闻单位宣传安全生产工作先进典型和先进经验，普及安全生产知识，曝光生产安全事故和安全生产违法行为。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，引导广大员工树立“安全第一”的理念，形成“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的行为习惯，形成全公司关心安全生产的良好氛围。