高点定位提升品质加快建设人民满意的现代宜居城市王忠林同

1高点定位提升品质加快建设人民满意的现代宜居城市――王忠林同志在全市城乡建设工作暨六城同创、十一运滕州赛区总结表彰大会上的讲话(2010年2月24日)同志们:市委、市政府决定召开这次会议，主要是认真总结城乡建设、“六城同创”和十一届全运会承办工作取得的成绩，分析当前面临的形势机遇，动员全市上下进一步解放思想，明确目标，振奋精神，真抓实干，迅速掀起新一轮城乡大建设、大发展的高潮。刚才，市委、市政府对在城乡建设、“六城同创”和十一届全运会承办工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行了隆重表彰，建设局、级索镇、龙泉街道、卫生局、体育局、公安局等6个单位做了很好的发言。希望大家认真学习借鉴，共同努力，把下步各项工作做得更好。下面，我就城乡建设工作讲三个方面的问题。一、站在新高度、新起点审视城乡建设工作，成效突出，机遇难得，我们必须用心把握、积极作为刚刚过去的2009年，是我市城乡建设任务最重、面临困2难最多的一年，也是滕州历史上城建资金投入最多、城市形象变化最大的一年，是城市功能日益增强、城市知名度显著提升的一年。一年来，我们紧紧围绕建设“特色鲜明、功能完善、环境优美、秩序井然、适宜人居”现代化城市的目标，以“六城同创”活动为抓手，以承办十一届全运会赛事为契机，高起点、高标准推进城乡规划建设管理，全年共开工城建项目121个，完成投资80亿元，建成区面积扩大到43.7平方公里，城市化水平达到45%，先后荣获省级文明城市、省级历史文化名城、省级园林城市、省级环保模范城等荣誉称号。一是大力推进各类规划编制，城乡空间布局更加优化。编制完成了10平方公里的城东片区控制性详细规划、城市近期建设规划和微山湖湿地公园规划、高铁西部区域规划、历史文化名城保护规划、市场物流规划、供水规划、旅游规划等专业规划，17个镇全面完成总体规划编制，14个镇实施了专项规划编制；全年共完成各类规划编制158个，初步形成了覆盖城乡、健全完善的规划体系。二是强力推进城市基础建设，城市载体功能日益增强。京沪高铁滕州东站建设工程、104国道改线、京台高速滕州互通立交、解放路高架桥等重大交通设施建设进展顺利，枣木高速木石立交桥竣工通车，滕州站动车组站台建成并成功实现动车组停靠；完成了20条城市道路新建、改造工程，城市路网结构不断完善；市体育中心、大同路人防工程、老干部活动中心等一批城市重点工程竣工使用。城市公交在全省县级市率先3启用智能化调度系统，开通3条晚间线路，公交线路发展到36条；新铺设热力管网20.3公里、新增供热面积90万平方米；铺设天然气管网16公里，完成天然气置换1.5万户；开工建设经济适用房10万平方米，配套建设廉租住房740套。大力推进旧城改造和房地产开发，解放中路东西段、泰山庙、二中等18个区域和27个“城中村”的拆迁改造进展顺利，完成了6个老旧小区和44条背街小巷的升级改造，全年共完成拆迁面积228万平方米，开工建设房地产项目31个，施工面积270万平方米，完成投资30亿元。建筑业快速发展，实现产值80.9亿元，首获中国建设工程质量最高奖“鲁班奖”。三是全力推进城市绿化美化，城市品位档次明显提升。围绕打造“花之都、绿之城”，积极实施城市增花增绿工程，完成了龙泉南路、体育中心等8个区域的绿化建设工程；广泛组织开展绿地认养活动，4个街道和29个市直部门共认养、认建公共绿地70万平方米；5处湿地森林公园建设进展顺利，全年共新增绿化面积100万平方米，城市绿化覆盖率达到37%。进一步做活“水文章”，全面启动了总投资60亿元的荆河、小清河两岸生态休闲长廊建设，荆河城区段3处橡胶坝、新兴南路景观桥、木栈道、驳岸砌垒等工程顺利竣工。大力实施城市亮化工程，完成了城区绿地地灯和景观灯的安装，城市夜景更加靓丽。四是努力推进城乡环境综合整治，城市管理水平不断提高。深入开展“城市精细化管理年”活动和市容环境整治“百日会战”活动，先后4集中开展了占道摊点、夜间烧烤、城乡环境卫生、户外广告、建筑垃圾等专项治理工作，取缔、查处各类市容违章行为1.2万起，拆除违规广告牌1.8万平方米，拆除违法建设4万余平方米，营造了优美、整洁、有序的城市环境。五是着力推进镇村建设，城乡一体化发展步伐加快。加强镇村基础设施建设，全市共完成小城镇建设面积22.7万平方米，完成投资7.2亿元。级索镇高水平实施了镇驻地拆迁改造，西岗镇启动了城镇二次提升工程，东郭镇、鲍沟镇、南沙河镇积极实施商贸城、住宅小区开发，柴胡店、龙阳、洪绪、张汪、滨湖等镇全面推进小城镇绿化、美化、亮化工程，城镇化水平显著提升。扎实推进农村住房建设和危房改造，共启动了25个村庄整合搬迁工程，新建、改建农民住房1.2万户、面积26.8万平方米，镇村面貌焕然一新。六是合力推进“六城同创”，城市品牌形象全面提升。从2007年开始，市委、市政府从加快滕州跨越发展的现实需要出发，坚持自我加压、高点定位，确立了创建省级文明城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市的“六城同创”目标。围绕这一目标，全市上下步调一致、密切配合，心往一处想，劲往一处使，齐心协力、攻坚克难，成功创建省级文明城市、省级历史文化名城、省级园林城市、省级环保模范城，实现了“六城同创”活动的阶段性目标，树立了滕州生态宜居、文明和谐的良好形象。七是倾力推进十一运会赛事承办，城市5影响力大大增强。坚持“举全市之力、办精彩全运”的方针，扎实有序地做好十一运会赛事筹备和组织保障工作。成立了十一运会滕州赛区组委会，团结带领全市各级各部门“一条心”作战、“一盘棋”推进，形成了强大的工作合力；高标准推进比赛场馆和配套设施建设，扎实有序做好各项赛事现场组织工作，确保了比赛高效有序、圆满顺利；实行参赛队伍包干接待制度，周密细致地作好接待服务、志愿者服务和车辆交通、医疗卫生、气象通讯等各项后勤保障工作，得到了上级领导和各代表团的一致好评；狠抓社会治安综合治理、安全生产和信访稳定，全面加强赛会期间的现场安保工作，确保了全运会滕州赛区平安、有序、圆满、顺利；积极开展各种精神文明创建活动，努力营造“人人都是东道主、我为全运作贡献”的浓厚氛围；热情邀请各级领导和各方宾朋来滕州“看全运、赏美景”，使他们深刻感受到滕州人民热情好客、乐观向上的精神风貌，领略了“墨子故里、江北水乡”深厚的文化积淀，目睹了我市改革、建设和发展的新变化，对我市的发展成就给予充分肯定，实现了赛事承办与宣传推介滕州的双丰收。在十一运山东承办和参赛工作总结表彰大会上，滕州赛区被十一届全运会组委会评为“优秀赛区”，市政府被评为十一届全运会“筹办工作先进集体”。这些成绩和荣誉的取得，是全市人民齐心协力、团结拼搏精神的生动写照，是开拓创新、敢为人先魄力的精彩呈现，是6勤奋敬业、无私奉献品格的高度凝聚，是兼爱包容、崇尚文明品质的集中反映，更是对近年来我市政通人和、心齐气顺、风正劲足的和谐发展局面的最好诠释。一年来，面对城乡建设、“六城同创”和十一运会承办等艰巨繁重的任务，全市各级各部门始终以饱满的热情、昂扬的斗志、坚韧的毅力，打胜了一场又一场突击战、攻坚战，确保了城乡建设各项工程有力、有序、有效推进；全市广大人民群众大力支持、衷心拥护，积极投入、广泛参与城乡建设、“六城同创”和十一运会承办，充分体现了强烈的主人翁意识、高度的社会责任感和良好的文明素养，充分体现了热爱家乡、崇尚文明、追求卓越的良好精神风貌。在此，我谨代表市委、市政府，向全市人民，向所有积极参与和支持城乡建设、“六城同创”和十一运会承办工作的广大干部群众，向所有关心、支持滕州发展的社会各界表示最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，与先进城市相比，与我市经济社会发展和人民生活水平提高的要求相比，我们在城乡建设中还存在一定的差距和不足：从规划设计上看，城乡规划体系仍不够完善，城市控制性详规还没有编制完成，镇村规划编制水平偏低，村庄建设规划编制滞后。部分重点区域、重点工程的规划理念滞后，建筑单体设计水平不高，不能充分体现滕州独有的文化底蕴和地方特色；规划控制不够严格，违法建设行为屡禁不止，房地产开发中擅自变更规划、降低配套7建设标准等问题仍然存在。从城市建设上来看，全社会共同支持、参与城市建设的氛围尚未形成，个别责任单位协作配合意识不够，攻坚克难能力不强，导致部分重点工程项目建设制约因素较多、建设进度不快；城市建设标准不高，重点区域、重要路段的建筑布局不合理、特色不鲜明、造型不美观，缺乏文化品味和现代气息；城市基础设施仍不完善，部分道路路面、人行道、路灯、防洪、排污、排水等基础设施损坏严重或残缺不全；城市停车场、集贸市场、公共厕所、垃圾转运站等公用设施数量不足、布局不合理；城区公共绿地数量仍然偏少，绿化建设标准不够高，绿化景观效果有待进一步提高。从城市管理上看，管理体制不够理顺，部门和部门之间、部门和镇街之间缺乏有效的协调配合，镇街、社区和居委会的管理职责不明确，管理作用没有得到充分发挥；城市管理仍以突击整治为主，长效管理机制还没有完全形成。城市管理标准不高、深度不够，市民素质亟待提高，城乡环境卫生质量差、交通秩序混乱、物业管理滞后等问题还较为突出。从镇域发展上看，城乡二元结构尚未完全打破，镇域经济发展不够均衡，小城镇建设投入不足，建设标准不高，缺乏个性和特色，对产业、人口的集聚承载能力不强等等。这些矛盾和问题的存在，在很大程度上制约了我市城乡建设事业的健康发展，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取有针对性的措施加以解决。城市是资源要素的聚集地，是技术创新的策源地，是现代8产业的发展地。当今社会，城市化浪潮不可抗拒、不可逆转，区域发展的竞争越来越表现为城市的竞争，谁的城市化水平高，谁就能最大限度地聚合、吸纳发展要素，抢占发展制高点；否则就会被边缘化、附属化，就会被动落后。加强城乡建设，是扩大对外开放、增强城市核心竞争力的有效举措，是拉动消费、扩大内需、优化经济结构的重要途径，是保障改善民生、加快建设幸福滕州的必然要求。经过近年来的快速健康发展，滕州目前正处在加速建设、全面提升的新阶段，面临着良好的发展形势、政策机遇和现实条件。我们必须继续坚定不移地推进城乡建设，加快城镇化进程，进一步扩大城市规模、提升特色品位、增强城市核心竞争力，确保在新一轮的城市竞争中抢占先机，赢得主动。加速推进城乡建设，我们面临着难得的政策机遇。中央经济工作会议明确提出，2010年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。2010年中央一号文件进一步强调指出，要积极稳妥推进城镇化，深化户籍制度改革，完善加快小城镇发展的财税、投融资、土地利用等配套政策。省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，制订出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》，对加强城乡建设，加快城镇化进程进行了全面安排部署。同时，中央和山东省都把城乡保障性住房建设作为惠民生、促和谐的重要内9容，在农房建设与危房改造、廉租住房保障、经济适用住房建设、棚户区改造等方面，制定了扶持政策，明确了具体工作任务和目标，这些都为我们加快城乡建设工作提供了难得的机遇。加速推进城乡建设，我市已经具备了很好的基础。近年来，通过坚持不懈地推进城乡建设，全市人民切实看到了变化，得到了实惠，对城乡建设的认识更加统一，要求更加强烈，参与的热情、建设的激情、发展的豪情不断高涨。可以说，目前，我市加快推进城乡建设是天时、地利、人和兼备。我们必须顺时应势、抢抓机遇，高点定位、大干快上，以更大的气魄、更实的举措，努力推动城市规模、档次、品质全面提升。二、站在新高度、新起点谋划城乡建设工作，方向明确、任务艰巨，我们要突出重点、强力推进2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，也是我市加快推进城乡建设的“黄金机遇期”。全市上下一定要坚定信心、加压奋进，保持推进城乡建设的力度不松、投入不减、水平不降，力争年内实施城市建项目173个，总投资183亿元，完成年度投资90亿元