湖北省畜牧强县暨现代畜牧业示范区建设创建方案

1附件：湖北省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建方案为发展现代畜牧业，推进湖北由畜牧业大省向畜牧业强省的跨越，实现畜牧业又好又快发展，省畜牧兽医局拟启动“湖北省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建”活动，并经省农业厅审查的报省政府批准实施。现制定活动方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以提高畜牧业整体素质和综合竞争力为核心，以科技创新为动力，进一步调整优化畜牧业产业结构，大力转变畜牧业发展方式，以建设全国一流的现代畜牧产业示范区为载体，创建畜牧强县（市、区），打造具有区域优势、地方特色和核心竞争力的一体化现代畜牧产业基地，为全省畜牧业强省建设起到引领、示范作用。二、目标任务到“十二五”末期，畜牧业产值过30亿元的县（市、区）达到20个，其中2-3个县（市、区）达到50亿元，创建20个全国一流的现代畜牧业示范区。力争到2015年，全省猪、牛、羊、禽出栏（笼）量分别达到4500万头、170万头、800万只和7亿只，畜牧业产值占农业总产值的比重达2到40%左右，销售收入过百亿元的大型龙头企业3家以上，培育中国驰名商标或中国名牌产品5个以上。三、创建标准（一）强县（市、区）标准。以县（市、区）为单位开展创建，其生产发展指标需同时满足以下条件：1、畜牧产值高。畜牧业年总产值超过30亿元或产值超过20亿元且占农业总产值比重达45%以上；2、生产总量大。年出栏生猪100万头以上，或出栏家禽3000万只以上，或出栏肉牛15万头以上，或出栏肉羊40万只以上，或禽蛋产量10万吨以上；年肉类总产量10万吨以上；3、转化能力强。畜牧业社会化服务组织网络健全，依托现代物流中心或加工龙头企业，畜产品商品转化率95%以上；畜产品加工能力强，至少有一个年产值过10亿元的企业，加工产值比达2：1以上；4、养殖水平高。规模化、标准化、专业化、组织化程度高，规模养殖比重超出全省平均水平10个百分点以上，创建生猪强县（市、区）的，创建期间新建万头以上猪场不少于3个；标准化养殖比重超出全省平均水平10个百分点以上，创建期间新增养猪“150”、蛋鸡“153”、养牛“165”、养羊“1235”等家庭式标准化养殖模式500栋以上；5、科技含量高。畜牧业科技创新能力强，设施畜牧业3广泛运用，粪污处理设施先进，动物疫病防控能力强，畜牧业对各种生产要素吸引能力强。畜牧业科技贡献率高于全省平均水平，高于本地农业水平。6、支撑体系强。有完整的畜牧兽医行政管理体系、执法监督体系和技术支撑体系，执法监管机构纳入全额财政预算管理；县（市、区）级财政安排有专项畜产品安全监测工作经费；乡镇畜牧兽医公益性服务机构和人员落实到位，派驻人员工作和人头经费全额纳入财政预算，乡村防疫员年人平工资不低全省平均水平（8000元以上）；7、示范作用强。优势产业突出，具备现代畜牧产业特征和内涵，至少建成1个全省领先、全国一流的现代畜牧业示范区。（二）现代畜牧业示范区建设标准。结合畜牧强县（市、区）创建，创建单位要依据各自区位、资源、产业、技术和人才优势，确定和培育主导产业和特色产品，精心打造1－2个具有区域优势、地方特色和核心竞争力的现代畜牧业示范区，使之成为融现代养殖体系、疫病防控体系、畜产品安全监管体系于一体的高科技示范基地，其地域范围原则上半径不超过30公里。示范区规模要求：生猪示范区：标准化万头以上规模养殖场年出栏生猪30万头以上；蛋鸡示范区：全封闭式的标准化万只以上规模蛋鸡场蛋4鸡存笼300万只以上；肉禽示范区：肉鸡20万只以上或肉鸭10万只以上规模养殖场年出笼量1500万只以上；肉牛示范区：500头以上规模养殖年出栏量2万头以上；肉羊示范区：以乡镇为单位，100只以上规模养殖年出栏量10万只以上；奶牛示范区：奶牛存栏量2万头以上，100%实现标准化规模养殖（千头以上），100%参加DHI性能测定，平均单产7吨以上。示范区建设标准：1、现代高效养殖体系。一是畜禽良种繁育体系健全，示范区畜禽种源供应基本平衡，优良品种覆盖率达到100%。二是畜禽养殖科技含量高，先进的生产设施和科技管理技术得到普遍应用，各生产环节设施化率达到80%以上，规模化养殖比例达90%，标准化比例70%以上；粪污处理率100%，粪污经科学处理后还田利用，种养结合成为示范区建设新亮点。三是产业发展支撑能力强，专业化、组织化、产业化程度高，产业汇聚资本能力强，畜牧业经济效益好，持续盈利能力强。2、高效动物疫病防控体系。示范区内规模养殖场、种畜禽场动物防疫基础设施齐全，防疫工作规章制度健全，5万头以上规模猪场应配齐无害化处理设备、设施，鼓励规模场和养殖小区建高区域性无害化处理站；六种重大动物疫病5强制免疫做到“应免尽免”，常年免疫密度保持在95%以上，猪瘟、新城疫、口蹄疫、禽流感、蓝耳病等五种重大病抗体合格率常年保持在75%以上；动物产地检疫和屠宰检疫率100%，对检出的问题产品无害化处理率100%。3、高效畜产品质量安全监管体系。畜产品质量安全监管体系和可追溯体系健全，畜产品安全监测合格率100%。四、申报条件申报湖北省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区需同时具备以下条件：1、产业发展基础好，畜牧业是当地农业和农村经济的支柱产业，2011年畜牧业总产值20亿元以上，或产值15亿元以上、且占农业总产值比重40%以上；2、优势产业突出，申报创建强县（市、区）的主导产业总产量或人平产量居全省前10名以内；3、畜牧业现代化程度高，科技贡献率强，60%以上的养殖户实现标准化、规模化、专业化、组织化生产；至少有一个年产值过1亿元的产业化龙头企业；4、地方政府积极性高，成立了畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建领导小组，有强有力的政策投入措施；5、近三年内，境内未发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。五、创建步骤和奖励措施6符合条件的县（市、区），以政府文件向省农业厅（省畜牧兽医局）提出创建申请，经市（州）农业（畜牧）主管部门综合平稳排序后，由省厅（局）对照申报条件进行审核筛选，确定20个畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建单位；为鼓励各地创建工作积极性，全省另设10个现代畜牧业示范区创建名额，达不到强县创建标准的县（市、区），可单独申报。列入创建范围的县（市、区），要制定具体的创建目标和详细的实施方案，经省厅（局）批准后，省县（市、区）共建。列入畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建名单的，一次性给予40万元创建启动资金；单独列入现代畜牧业示范区创建名单的，一次性给予20万元创建启动资金。每年年终，省厅（局）根据畜牧强县（市、区）暨现代畜牧示范区考核方案（另行制定），对创建单位进行考核，分别评选出五个畜牧强县（市、区）和五个示范区创建先进单位。对综合评分前五名的畜牧强县（市、区）创建单位分别给予100万元、80万元、70万元、60万元、50万元奖励（创建期间最多享受一次）；综合评分前五名的示范区创建单位分别给予50万元、40万元、35万元、30万元、25万元奖励（创建期间最多享受一次）。创建县（市、区）目标任务完成后，以正式文件向省厅（局）提出验收申请，经验收合格后，授牌表彰。达到畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区标准的，一次性给予“以7奖代补”资金200万元；达到现代畜牧业示范区标准的，一次性给予“以奖代补”资金100万元。六、保障措施1、加强组织领导。为推动强县（市、区）和示范区建设，由省农业厅(畜牧兽医局)与创建县（市、区）人民政府签定创建责任状。省农业厅(畜牧兽医局)制定支持创建畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区的政策性文件和产业发展规划，创建县（市、区）人民政府制定具体的创建实施方案，把畜牧强县（市、区）和示范区创建工作纳入政府议事日程，纳入部门目标责任考核，并负责组织项目建设实施工作，将畜牧强县（市、区）和示范区创建工作作为引领和推进现代畜牧业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好现代畜牧产业示范区规划，提高示范区建设水平，建立健全示范区建设管理工作机制，积极搭建示范区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台，推进示范区建设，推动畜牧强县（市、区）创建。2、加大政策扶持。省农业厅(畜牧兽医局)优先安排项目资金扶持畜牧强县（市、区）创建。各地要加强畜牧强县（市、区）创建扶持资金管理，对中央和省里安排的项目资金，要安排必要的配套资金，做到专款专用。要制定出台地方扶持政策，形成创建畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区的合力。通过发展与改革部门积极争取国家项目，增加项目资金投入；通过国土部门优先解决畜禽养殖、加工用地8规划与审批；通过农业部门将畜禽养殖场、养殖大户建设纳入新农村建设的范畴，优先安排粪污处理设施建设，解决排污问题；积极与金融信贷部门沟通协商，降低信贷门槛，增加信贷额度，解决养殖场、养殖大户资金短缺现象；加强对畜牧强县（市、区）和示范区创建工作的宣传力度，引导社会资金、民间资本和金融资本的进入。3、加深服务力度。各级畜牧兽医部门要突出本地资源优势，优化畜产品区域布局，做好规划设计；加强地方种源建设，为畜禽养殖场、养殖大户提供优质商品畜禽苗或优良种畜禽，鼓励养殖场（户）实行自繁自养；引导和鼓励龙头企业、运销大户、养殖大户组建农业经济合作组织，组织规模化生产、加工和流通，提高抵御市场风险的能力；与高等院校、科研机构和畜牧业高新技术企业建立合作机制，加强技术支撑，成立技术服务专班，指导养殖户科学生产；制定适合本地区畜禽养殖的免疫程序，加强疫病防控、疫病诊断和免疫监测；督促和指导养殖场（户）使用动物标识，建立科学规范的养殖档案，为落实畜产品安全和疫病源头追溯提供依据。