保持党的先进性和纯洁性研究讲义

保持党的先进性和纯洁性十八大强调•“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”•“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”讲课提纲•一、保持党的先进性纯洁性，全面提高党的建设科学化水平的背景与意义•二、保持党的先进性纯洁性，必须高度重视党的建设存在的问题与根源•三、保持党的先进性纯洁性，进一步加强和改进新形势下党的建设一、保持党的先进性纯洁性，全面提高党的建设科学化水平的背景与意义（一）保持党的先进性和纯洁性是党的建设面临的根本问题马克思主义政党之所以高度重视保持党的纯洁性，从根本上说是为了永葆党的政治本色，永葆党的生机活力，从而更好地肩负起自己的历史使命。(2012、3、1习近平)（二）保持党的先进性和纯洁性，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。（三）保持党的先进性纯洁性还是总结世界上一些执政党兴衰成败经验教训得出的结论国家政党名称成立时间上台时间下台时间执政长度苏联苏共1904年1917年1991年74年日本自民党1955年1955年1993年38年印度国大党1885年1951年1996年45年墨西哥革命制度党1929年1929年2000年年71年中国台湾国民党1913（1905）1927（1949）2000年51年印尼专业集团1966199832年一些执政党亡党教训•1、思想僵化、理论脱离实际，必然使党失去活力•2、经济发展缓慢或者忽视社会公平，群众生活长期得不到改善，就会动摇党执政的社会基础。•3、实行高度集权的政治体制，必然导致权力系统弊病丛生•4、高级干部信念动摇、素质低下，甚至蜕化变质，就会导致丧权亡党•5、腐败现象严重，党就会脱离群众，失去人心•6、对外关系如果处理不当，也会变成灾难性的后果一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期的过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。——习近平在2013年9月1日全国宣传工作会议上的讲话•印度10亿人口中，1.5亿住贫民窟，5亿多人没有用上电，3亿多人没有安全用水，7亿多人没有卫生设施，1.3亿多人得不到医疗服务，4亿多人是文盲。——王长江、姜跃《世界执政党兴衰史鉴》•一年悲剧与惨状实不忍反省亦不敢回顾……军队为作战而消灭十之二，为投机而降服者十之二，为避战图逃而灭亡者十之五，其他运来台湾及各岛整训存留者不过十之一。——《蒋介石日记》1949年12月31日•六无军队：无主义、无纪律、无组织、无训练、无灵魂、无根底•六无军人：无信仰、无廉耻、无责任、无知识、无生命、无气节。专业集团在亚洲金融危机中下台德国联盟党西班牙人民党二、保持党的先进性纯洁性，应高度重视党的建设存在的问题与根源保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。•——2013年6月18日习近平在群众路线教育实践活动上的讲话1、理想信念方面：•一些党员、干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。五子登科、信念退化•前途迷茫、理想俗化•理论困惑，信仰淡化•价值多元、信念虚化•动力不足、能力弱化•要求放松、作风浮化佛得我升大官玉玺路、仕高山•县处级干部相信宗教和迷信的达到70%以上，地厅级也超50%。•——中科院调查•县处级公务员具备科学素质的人的比例仅为12.2%，有50%以上县处级公务员多少存在相信面相“周公解梦”“星座预测”“求签”等四种迷信现象，并对预测灾难有恐惧心理。•——程萍《中国县处级公务员素质调查与分析研究》原因：一些重大理论问题尚未得到很好的研究和解决。党员组织形式和活动方式变化增加教育难度。现实利益对党员干部的直接影响在不断强化。各种社会思潮和价值观念对党员思想构成冲击。社会主义建设实践中政策的不完善影响人们对社会主义的认识。2、党内民主方面：•一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对党员民主权利保障落实不到位等。党员最希望得到的民主权利：•批评权、揭发检举权、罢免权68、9%•建议和倡议权——60、2%•声辩权和申述权等——55、3%原因：•民主集中制操作化程序不完善不严格。•行政科层制色彩在党内的反映。•党员权利保障等相关法规不够健全。•党内生活准则没有得到很好贯彻。3、干部队伍建设方面：•一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。（1）一些官员能力不足：•思想理论水平不高，难以制定科学发展的思路•知识结构单一，难以适应复杂的社会发展需要•应对诸多前所未有的新情况新问题新挑战之中改革开放以来，我国GDP增长15倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。2005年以来环保部直接接报处置环境事件共927起，重大事件72起，其中2011年比上年同期增长120%‣环境群体性事件以年均29%的速度递增•我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。•对包括雾霾在内的污染宣战，就要铁腕治污加铁规治污•（2014年3月13日李克强大中外记者问）阻挠多疏导少回避多回应少领导多引导少熟悉传统产业，对现代新兴产业知之不多《当代中国官员的“网络恐惧”》问卷调查，其中70%的受调查者认为“当代中国官员患有网络恐惧症”了解县情、市情、对党情、国情、世情了解不够，缺乏世界眼光和战略思维“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来”。（2）一些问责官员复出，问责制备受质疑：姓名原职务免职原因及时间复出时间及职务张仁良上海静安区区长2010年“11·15”火灾2012年1月喀什地委副书记徐孙庆上海静安区区委常委、副区长2010年“11·15”火灾2011年12月上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司副总裁王勤瓮安县委书记2008年贵州“6•28瓮安事件”2008年9月黔南州财政局副局长鲍俊凯国家质检总局食品生产监管司原副司长2008年9月三鹿奶粉事件2009年安徽省出入境检验检疫局长、党组书记李长江国家质检总局局长2008年9月三鹿奶粉事件2009年12月全国“扫黄打非”工作小组专职副组长•为什么问责制备受质疑？（3）干部选拔公信度不高•能量=能力表态快=落实快•人物=人才唯命是从=忠诚服从•满票=满意考绩=实绩•破格=降格团结=结团•年轻化=低龄化对干部选拔标准的认识存在偏差：董海涛:30岁2012年10月起任辽宁东港市副市长学历造假、其丈夫叔叔为副厅长东港丙肝感染事件后，未被追责徐韬：27岁2012年12月当选湘潭县副县长。免去副县长职务韩寒25岁山东金乡县鸡黍镇女镇长父济宁市委组织部常务副部长韩东亚辞去镇长职务闫宁：30岁2011年9月任河北省馆陶县委副书记、代县长，简历被当地列为机密因病辞职王茜：21岁2012年4月18日，拟任区发展改革局副局长。其父为湘潭市发改委原主任、现任省发改委驻北京前办主任任用违规，责令撤销。其父党内警告处分易翔：25岁2010年毕业，２０１２年升任湖南醴陵市团市委书记父亲为醴陵市市领导2013年6月免去职务按科员职务安排工作一些官员违规提拔：原因：•干部政绩考核机制有待于进一步完善。•党管干部原则在现实贯彻中发生偏差。•干部选拔任用监督制约机制不够健全。•各类干部任用中程序笼统而不够科学。•选人用人责任追究机制未得真正落实。4、党的基层组织建设方面：•一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化，先锋模范作用不明显。原因•党员的社会组织形式发生新的变化。•党组织还不能适应新形势下的功能转换。•一些新领域党组织功能定位尚需要探索。•有一些社会氛围不利于党员的身份认同。•一些地方党内活动制度不够健全和完善。•新条件下党员模范作用动力机制不健全。5、党的作风建设方面：•有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重。•党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。——习近平在2013年6月18群众教育实践活动上的讲话脱离群众的四风严重全国最大的政府大楼——济南龙奥大厦建筑面积37万平米，造价40亿，里面走廊周长为1公里，有40多部电梯，光电话和电脑信息点插座就有45000个为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，我看着心理舒服。如果是“官衙”搞得富丽堂皇。我看着不舒服。——7月23日习近平视察武汉市民之家原因：适应新环境变化的相关机制有待健全。某些党内外制度欠缺没能发挥有效制约。一些作风建设措施体现作风建设规律不够。党员干部教育缺乏实效性流于表面形式。6、反腐倡廉方面：•一些领导干部特别是高级领导干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。高级干部腐败严重：•改革开放三十年共有108位省部级官员落马，平均每年3、6人。•2002——2011共有72位省部级官员落马。•十八大以来已有22位省部级官员落马。一些领域腐败高发多发：•云南：工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗、社会管理等•安徽：房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等•湖南：工程项目建设和国有土地出让•三峡集团：工程建设•（资料来源：中央纪委监察部网站公布的中央第二轮巡视反馈。2014年2月26日）透明国际2013年清廉排行榜年度得分排名国家(地区）201340801772012398017620113.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.370163新西兰丹麦芬兰瑞典新加坡挪威荷兰澳大利亚瑞士加拿大11335578910党的十八大报告：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。原因：新条件下各种社会负面现象的影响。权力的监督制约机制尚不够健全。对腐败的惩治力度不够违法成本低。法律面前不能平等影响法规的公信力。三、保持党的先进性和纯洁性，进一步加强和改进新形势下党的建设•坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设•（一）进一步加强和改进党的思想建设，切实保持党在思想上的先进性和纯洁性48马克思主义中国化毛泽东思想中国特色社会主义理论体系“三个代表”重要思想科学发展观邓小平理论1、抓好思想理论建设2、加强党性修养、坚定信仰•十八大：•对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。•习近平：•理想信念坚定是好干部第一位的标准，理想信念是共产党人精神的“钙”党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗。（2013年6月全国组织工作会议）2、加强党性修养、坚定信念3、抓好道德建设:习近平：对于领导干部讲，德是为官之魂要讲道德：原广西钦州市委书记褚之田要讲官德（忠、公、诚、爱、正）一丝一粒，我之名节，一厘一毫，民之脂膏，宽一分，民得益不止一分，取一文，我为人不值一文。——张伯行要受得了诱惑•岂不爱权位，权位高高嵩山岳；•岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴；•岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。•（二）进一步加强和改进党的组织建设，切实保持党在组织上的先进性和纯洁性•广纳英才•尊重人才•加强人才队伍建设•引进人才•建立国家荣誉制度1、坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来2、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍•坚持五湖四海、任人为贤。•坚持德才兼备、以德为先•坚持注重实效、群众公认•完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度•加强和改进干部教育