中国国防之国防动员

第四节国防动员国防动员，简称动员，是主权国家或政治集团由平时状态转为战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务所采取的措施。包括武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员、政治动员等。动员是国防活动的重要组成部分。一、国防动员概述二、国防动员方针与原则三、国防动员的主要内容第四次中东战争的动员不到20小时，部分预备役部队投入战斗。48小时后，全国就动员了30万预备役人员西方军事评论家指出：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么以色列的动员则是第二大胜利。”以色列：全民皆兵，快速动员以色列预备役士兵正在集结第四次中东战争表明：快速高效的动员体制是战争制胜的关键一、国防动员概述动员的主体：通常指国家（或政治集团）。动员的对象：是人力、物力、财力。动员的目的：在于适应战争的需求，为战争服务动员的手段：法制措施、行政命令、教育宣传等动员的实质：将战争潜力转化为战争实力1.动员的概念（一）国防动员概念、分类和特点（一）国防动员概念、分类和特点2.动员的分类和特点按规模：总动员、局部动员按方式：公开动员、秘密动员按时间：初期动员、持续动员按性质：战略进攻动员、战略防御动员总动员特点：全面、持续、彻底即全面动员，是国家采取紧急措施，在全国范围内实施的战争动员。将全国军事、政治、经济、科技、文化以及社会生活的各个方面转入战时轨道。决定实施总动员的权限属于国家最高权利机关，由国家元首或政府首脑发布（一）国防动员概念、分类和特点局部动员特点：有限性、不稳定性是国家在部分地区或部门进行的动员。通常是动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。根据战争发展的需要，局部动员也可能上升为总动员。决定实施局部动员的权限属于国家最高权利机关。（一）国防动员概念和分类（二）国防动员的意义1.国防动员是影响战争结局的重要因素。第二次世界大战主要国家军队动员前后对比：德国：136万—1093万美国：42万—1224万英国：68万—872万苏联：420万—1136万法国：20万—120万（二）国防动员的意义2.国防动员是进行战争的前提与基础。欧洲花园—瑞士：面积：41300平方公里人口：625万人兵力：常规军3500人48小时可动员50万人瑞士家庭防空洞（二）国防动员的意义3.国防动员是实现“平时少养兵、战时多出兵”的基本途径。在战时就可以便常备军成倍地增长，并可为战争提供源源不断的兵员补充。第二次世界大战中，德军战前只有兵力130万人，到1944年迅速扩大到1700万人，比战前增长13倍多；美国战前只有兵力33万人，到1944年迅速扩大到1200万人，比战前增长36倍；日本战前只有兵力63万人，到1945年扩大到720万人，比战前增长11.4倍。他们的兵力所以能够得到迅速扩大，主要是在战前实行了现役与预备役相结合的制度，大量储备和训练了后备兵员，在战时实施了有效的国防动员。（二）国防动员的意义4.国防动员是遏制战争的战略威慑力量。历史表明：在现代战争中，谁能保持强大的后备力量，并以最快的速度动员起来投入战争，谁就能取得战争的主动权。二、国防动员的方针与原则[看书]（一）国防动员的方针（二）国防动员的原则三、国防动员的内容1、武装力量动员国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。通常包括现役部队、武装警察部队、预备役部队、民兵和预备役人员，以及相应的武器装备和物资等动员。兵役法第四十八条规定：在国家发布动员令以后，各级人民政府、各级军事机关，必须迅速实施动员：（一）现役军人停止退出现役，休假、探亲的军人必须立即归队；（二）预备役人员随时准备应召服现役，在接到通知后，必须准时到指定的地点报到；国防动员法第三十条：国家决定实施国防动员后，县级人民政府兵役机关应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知。战时兵员动员2、国民经济动员国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施。其目的是充分调动国家的经济能力，提高生产水平，扩大军品生产，保障战争和其他国防斗争的需要。（三）国防动员的内容3、政治动员政治动员是国防动员的重要组成部分，是其他各项动员的前提和基础，是赢得战争的根本保证。政治动员分为国内政治（思想）动员和国外政治（外交）动员。（三）国防动员的内容4、人民防空动员国家战时发动和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施。主要任务：依据国家有关法律法规，动员社会力量，进行防空设施建设，组建防空专业队伍，普及防空知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作战，消除空袭的后果，保护居民、经济设施及其他重要目标安全，尽最大可能减少国家和人民群众生命财产的损失，保存战争潜力。（三）国防动员的内容5、科学技术动员科学技术动员，就是调动一切科学技术力量，加速研制新式武器装备和军需用品，增强武装力量的战斗力。现代条件下，战时军队对科学技术的依赖性越来越大，充分动员和发挥科学技术力量支援战争日趋重要。科学技术动员成果研制先进的武器装备，为国防斗争培养、输送专业技术人才，使军队保持科学技术和武器装备方面的优势。（三）国防动员的内容6、装备动员【略】（三）国防动员的内容国防动员的战争实践1.抗美援朝战争时期的动员2.海湾战争中的动员3.科索沃战争中的动员4.伊拉克战争中的动员（三）国防动员的内容（四）国防动员准备与实施1.动员的准备加强全民国防教育，打牢思想基础。发展国家经济建设，打牢物质基础。搞好后备兵员储备，打牢兵员基础。健全完善动员体制，打牢组织基础。2.动员的实施准确把握动员时机加强战略预测、战争侦察、情况分析，果断决策。动员程序发布动员令；调整和加强动员机构；修订战时动员计划；落实动员计划等。（四）国防动员准备与实施复习题1、新中国国防建设的成就有哪些？2、我国国家机构的国防领导职权是什么？3、中国武装力量有哪些部分组成？4、什么是国防动员，动员的意义是什么？国民经济动员包括：1.工业动员2.农业动员3.贸易动员4.财政金融动员5.科学技术动员6.医药卫生动员7.劳动力动员历年“全民国防教育日”的宣传主题2001年“关注国防，就是关心自己的家园”2002年“国家安全是全社会的共同责任”2003年“国防连着你我他，安宁维系千万家”2004年“勿忘国耻、强我国防”2005年“爱我中华、心系国防”2006年“弘扬长征精神，共建钢铁长城”2007年“热爱军队、情系国防”2008年“维护国家安全，共筑和谐家园”2009年“赞颂辉煌成就，建设强大国防”