安全生产风险管理(张兴凯)

第1页二○○八年九月安全生产风险管理安全教化，利国、利民、利己张兴凯中国安全生产科学研究院第2页二.安全生产风险三.风险管理内容四.风险管理理论五.风险管理方法内容提要一.风险管理现状一.风险管理现状第3页2.人类经济社会现状3.风险管理经验4.工业化国家风险管理情况5.发展中国家风险管理现状1.安全领域风险第4页二.安全生产风险三.风险管理内容四.风险管理理论五.风险管理方法二.安全生产风险内容提要一.风险管理现状第5页1.风险风险(R)=可能性(F)And严重程度(C)2.安全生产风险安全生产风险一般用风险率表示，风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。时间事故损失事故次数事故损失时间事故次数PSR第6页安全生产风险一般用风险率表示风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。时间事故损失事故次数事故损失时间事故次数PSR第7页二.安全生产风险三.风险管理内容四.风险管理理论五.风险管理方法三.风险管理内容内容提要一.风险管理现状第8页安全生产风险管理内容风险评价危险源辨识危机预警应急管理对策措施第9页危险源辨识风险评价危险监测危险预警应急救援基本条件必要条件基本任务对策措施充分条件第10页危险源事故隐患理论可消除实际可减少（1）危险源可能造成人员伤害、职业病、财产损失或环境破坏的根源或状态。可减少不可消除事故理论可消除实际可控制2.危险源辨识第11页长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。（2）重大危险源苯1kg不是重大危险源100人作业仓库宿舍重大危险源100人作业仓库宿舍苯1000kg第12页(3)重大危险源范围1.贮罐区2.库区3.生产场所4.压力管道5.锅炉6.压力容器煤矿8.金属非金属地下矿山10.尾矿库7.第13页(1)概念：以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。3.风险评价第14页（2）安全评价的类别安全预评价安全验收评价安全现状评价专项安全评价项目生命周期可研阶段建设阶段运行阶段试运行阶段报废第15页最终责任↓生产经营单位（3）三同时与安全评价的关系同时设计施工保证安全预评价评价机构同时设计设计安全专篇设计单位同时施工安全设施施工施工单位同时生产和使用安全设施的正常生产和使用生产单位安全验收的依据安全验收评价评价机构“三同时”的验证安全验收审查监管部门第16页（4）法规对“安全现状评价”要求每年1次每两年1次剧毒危化品生产、储存单位一般危化品生产、储存单位危化品经营单位煤矿金属非金属矿山烟花爆竹生产单位民爆器材生产单位获安全生产许可证评价1次与安全生产许可证同步评价第17页理想生产状态规划生产状态危机生产状态临界线生产状态非正常区域生产状态正常区域时间T0TaT1TR安全生产状态4.危机预警—危机状态第18页需求分析设定指标系统设计预警策划指标监测识别诊断危机决策危机诊断风险干预管理措施技术措施安全生产危机管理内容4.危机预警—内容第19页重大工业装置城市基础设施重大工程公共集聚场所自然灾害交通突发公众事件公共卫生事件(1)公共安全系统应急体系重大事故灾难自然灾害突发卫生事件突发安全事件5.应急管理第20页预防预备响应恢复持续改进(2)基本任务第21页城市应急体系建设应急法制组织体制运作机制应急保障人大立法应急条例政府令应急标准管理机制功能部门应急指挥救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源经费财务(3)城市应急体系城市应急能力评估应急预案预案编制预案评审预案培训应急演习第22页(4)企业应急体系内容支持保障系统应急预案信息通讯物资装备人力资源经费财务基本预案功能预案应急救援方案标准操作程序支持保障附件体系建设能力评估风险评价第23页(5)应急预案事故灾害紧急事件人员装备、设备物资资金应急机构应急职责协调安排应急行动救援行动指挥安排谁负责做什么何时做怎么做需要什么第24页停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护限制危害消除危害降低风险个体防护对策措施及其选择优先顺序6.安全生产对策措施第25页控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求风险水平措施可忽视风险无须采取措施且不必保持记录可承受风险不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持中度风险努力降低风险，但要符合成本---有效性原则重大风险紧急行动降低风险不可承受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停止工作。对策措施选择第26页二.安全生产风险三.风险管理内容四.风险管理理论五.风险管理方法四.风险管理理论内容提要一.风险管理现状第27页风险评价基础理论数学基础力学基础化学与工艺基础系统论决策论事故致因理论风险评价原理风险评价方法风险管理理论构成第28页二.安全生产风险三.风险管理内容四.风险管理理论五.风险管理方法五.风险管理方法内容提要一.风险管理现状第29页死亡与重伤轻伤事件海因里希跌倒事故统计结果1.事故致因理论隐患第30页描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。常用的原理有：•相关性原理；•类推原理；•惯性原理；•量变到质变原理等。2.安全评价原理第31页•风险指数矩阵法•安全检查表•预先危险分析PHA•故障类型及影响分析FMEA•危险可操作性研究HAZOP•事件树分析ETA3.安全评价方法第32页4.安全管理体系•英国---BS8800:1996→OHSAS:1999•国际损失控制协会(ILCT)---国际安全评定系统(ISRS)•澳大利亚---AS/NZS4801职业安全健康管理体系•日本JISHA---零事故运动•跨国公司的安全管理系统——Shell、ICI•美国---企业自愿保护计划（VPP计划）•南非---五星体系、钻石体系第33页露天矿山实施指南评定标准导则实施指南金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范导则小型露天采石场实施指南尾矿库实施指南地下矿山实施指南小型露天采石场评定标准尾矿库评定标准露天矿山评定标准地下矿山评定标准非煤矿山安全标准化系统