市人事局(编办)开展“内强素质、外树形象、争先创优”主题活动实施方案

-1-市人事局(编办)开展“内强素质、外树形象、争先创优”主题活动实施方案为进一步加强机关效能建设，提高全局干部的思想政治素质和业务工作能力，提高机关行政能力和工作效率，提高机关工作质量和服务水平，全面完成市委市政府下达人事编制部门的年度目标任务。局党组研究决定，从现在开始用三个月左右的时间，在全局广泛开展一次“内强素质，外树形象，争先创优”主题活动。具体方案如下：一、指导思想以提升人事编制队伍的综合素质和良好形象为目标，以加强作风效能建设、能力素质建设为重点，精心组织，周密部署，卓有成效地开展形式多样的主题活动，以创新务实的精神，努力塑造人事编制部门的全新形象，实现人事编制工作的新突破，再上新台阶。二、总体要求和目标任务（一）总体要求是：“内强素质，外树形象，争先创优”主题活动要围绕我市机关效能建设的基本要求来开展，要结合我市机关效能建设的重点来开展，要放在加强机关效能建设的大背景下来开展。努力改进机关作风，提高行政效率，增强能力素质，切实解决机关作风建设、效能建设中存在的突出问题。-2-通过开展主题活动要在履行职责和创新机制上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在思想政治素质和能力素质上有新的增强，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。（二）目标任务是：围绕“两个主题，一个目标”，外树四种形象，内强四种素质，力争实现一个目标。1、树立四种形象（1）树立求真务实形象。把求真务实贯穿和体现到做人做事的各个方面，切实加强做事求实、做人诚实、责任落实、工作务实作风的养成。（2）树立公平公正形象。以公平公正赢得干部群众的信赖，以公平公正树立和展示良好形象。（3）树立诚实守信形象。“争做诚信科室、争做诚信公务员”，坚持“诚信为本、操守为重”的行为风尚。不论是对机关各部门，还是对社会、对基层的服务承诺，都要言出必行、有诺必践，行必见效。（4）树立廉洁高效形象。对于上级决定、上级交办的事项和答复基层的请示报告要速决速行，立说立行，雷厉风行。做到反应要快，启动要快，节奏要快。各部门、科室，以及全局干部在形象的树立上要培养六种良好作风：一是认真不马虎；二是勤奋不懒惰；三是实干不飘浮；四是遇难不回避；五是创新不守旧；六是夺魁不甘输。-3-2、培养四种能力（1）熟悉本职工作的能力。一是熟悉本职工作的任务、程序和方式方法；二是熟悉本职工作的运行规律和经常遇到的矛盾；三是熟悉完成本职工作所涉及的主要政策法规和专业知识；四是学会收集整理材料和运用材料，使自己成为本职工作资料的富有者，成为领导决策的“资料库”。（2）知法用法依法办事的能力。熟悉人事人才，机构编制的法律法规；熟悉事业单位改革的法律法规；了解与行政行为有关的法律法规；提高运用政策和法律法规对人事人才和机构编制工作案例进行分析的能力。（3）快速成文的能力。一要练就快速领会成文意图，快速抓住文章核心的能力；二要练就快速列出公文结构，快速形成文章框架的能力；三要练就快速收集材料和选用材料的能力；四要练就快速起草、快速打字的能力。（4）调查研究的能力。要把调查和研究结合起来，重在研究，加强基本功锻炼，提高分析问题、研究问题和解决问题的能力。3、争创一个目标。继续保持全市党政机关目标考核先进单位荣誉不丢，位次不退，力争跨入2007年度全省人事编制系统先进行列。三、实施步骤第一阶段：宣传发动-4-1、层层动员。召开局党组会、局务会和全局职工大会，请市领导对主题活动提出要求。层层宣传发动，提高认识，统一思想。局党总支和各支部要以党小组为单位开展“我为活动献一策”的主题讨论活动。2、分组制订计划。各小组要按照总体部署和方案制订各组活动计划，经分管局长同意后报局里审定。3、组织学习。主要是三学：（1）为了提高干部队伍认识问题的能力，掌握科学的思想方法和工作方法，要加强哲学的学习；（2）为了提高干部队伍运用法律知识的能力，要加强法律知识的学习；（3）学习公文行文规范，规范机关公文，提高写作公文的能力。在学习的方式方法上，采取集中学习和分散自学相结合，专题讲座和组织观摩相结合，理论学习和实际操作相结合。4、查摆问题。重点是三查：（１）查思想，是否存在小进则满、消极懈怠情绪；（２）查工作，在工作效率、工作质量、工作创新、工作能力、工作主动性方面还存在哪些不足；（３）查作风，在为民服务、求真务实方面还存在哪些差距。第二阶段：开展专题活动1、征求意见。（1）对服务对象，特别是下一步事业单位改革涉及面大的系统，要上门征求意见，研讨工作。事先要有协商、有议题；事后要有收获、有实效；（2）向省人事厅各处室对口征求对我们在业务上和管理上的意见和建议；（3）开展内-5-部各科室互相沟通和征求意见活动。2、开展调查研究。各部门（科室）要结合省人事厅下达的调研任务确定课题，也可结合各自的业务特点自选课题，在10月份之前形成调研论文报局综合法规科汇总，上报省人事厅。3、检验学习效果。（1）以“如何树立人事编制干部良好形象”为题，全局每个同志都要写出一篇有认识、有分析、有措施、有分量的文章；（2）党总支要组织开展一次“如何树立人事编制干部良好形象”主题演讲汇报会；（3）组织法律知识和公文知识考试；（4）研究问题，完成课题，多出成果。第三阶段：强化内部管理1、梳理流程。各科室对各自的工作流程要进行一次梳理和再造，分别列出原来的程序和改进后的程序，能合并的要合并，能简化的要简化，能规定时限的要作出规定，然后报局里统一审定后通过网络向社会公开。2、清理文件。（1）各科室要对与各自业务有关的各类文件认真进行一次清理，凡是正在执行的规范性文件，一律都要在人事人才网和内网上公开；（2）局办公室要在文件清理的基础上，着手进行文件汇编。3、推行电子办公。（1）组织相关人员进行研究，拿出一个可操作的方案，制定工作标准并认真组织实施，今年要达到电子办公能够实际操作的水平；（2）组织一次局内网操作培训，使每一个干部学会实际操作。-6-4、畅通信息渠道。（1）定期召开局务会通报情况，每项大的工作事前、事中、事后要及时向各科室负责人通报；（2）今后凡是以人事局和编办名义下发的各类文件（除涉及个人事项的批复以外）以及工作总结、汇报材料、工作计划，都要在本局内网上公开，各科室要指定专人负责，并形成制度。5、加强门户网站建设。（1）要严格执行市政府关于政府网站政务信息发布管理的规定，按照严格依法，全面真实，及时便民的要求，及时公布人事人才，机构编制工作的重要信息；（2）要与有关部门合作解决人事人才网网站运行的技术问题；（3）要组织力量解决人事人才网内容陈旧，更新滞后，实用性不强的管理问题。6、加强内部管理。（1）按照我市机关作风、效能建设和“五条禁令”的规定及本局规章制度的要求，狠抓工作纪律和劳动纪律；（2）组织力量对现有内部规章制度进行清理，按照制度创新的要求，重新修订颁发，并在网上公开。第四阶段：总结评比1、认真总结活动开展情况、主要成绩和工作经验，检查存在的问题，提出巩固提高的工作意见。活动结束后，召开总结大会，对活动开展情况进行讲评。2、组织评奖活动。（1）以部门和科室为参评单位，评选出最佳组织奖；（2）在全局干部中评选出最佳参与奖；（3）评选优秀论文奖。在各部门（科室）上报的论文中评选出一、二、-7-三等奖。评选优秀论文奖放在10月份以后进行。四、组织领导1、加强统一领导。成立局“内强素质，外树形象，争先创优”主题活动领导小组。朱海波任组长，钱立新、王自苗、王效良、王冬梅任副组长；左军、张毅峰、周利民、蒋卫平为成员。领导小组下设办公室：王冬梅兼办公室主任，左军、蒋卫平，王建武、许旭东、王枭、许定坤为成员。整个活动在领导小组的统一领导下进行，办公室负责日常事务和协调工作。2、加强分级领导。全局划分为四个活动小组，并对领导小组成员进行如下分工：第一组由钱立新同志负责（包括编办各科局）；第二组由王自苗同志负责（包括公务员科、专技科、军转办、人事考试培训中心）；第三组由王效良同志负责（包括事业人才科、工资科、考奖科、人才服务中心）；第四组由王冬梅同志负责（包括办公室、法规科、仲裁办、助调室），同时兼任主题活动领导小组办公室主任；左军和蒋卫平协助王冬梅协调领导小组办公室工作；张毅峰和周利民分别负责人事考试培训中心和人才服务中心的主题活动。各活动小组为这次开展主题活动的基本单位。每个活动小-8-组要确定一名联络员。各活动小组要按照统一部署制定出本组的活动计划，内容要具体，责任要明确，时间要限定。除规定动作外，各组要有自选动作，体现自己的业务特点。除全局集体组织的专题活动外，学习讨论、调查研究、上门征求意见等活动，由各组组织实施，有些活动也可以按照分管领导的安排由各科室组织实施。附：《市人事局“内强素质，外树形象，争先创优”主题活动计划安排表》2007年5月30日-9-附件2：市人事局(编办)“内强素质，外树形象，争先创优”主题活动计划安排表活动阶段序号工作安排和活动内容时间安排承办单位宣传发动阶段1(1)制定总体方案；(2)起草领导讲话材料；(3)安排活动计划5月10日—5月底法规科、局办公室2召开局务会5月16日局办公室3主题活动动员大会5月30日局办公室，法规科4观看市效能办暗访纪录片6月1日局办公室5各小组上报活动计划6月8日前(1)各活动小组拟定上报；(2)局办公室、法规科收集6“我为活动献一策”主题讨论6月上旬局党总支7查摆问题，制定改进措施6月中旬—6月下旬(1)各科室自查；(2)各活动小组汇总上报；(3)局办公室整理汇报8学习哲学（学习李瑞环《学哲学，用哲学》和《辩证法随谈》）6月—7月(1)局办公室提供书籍；(2)各活动小组、科室组织学习或自学9学习人事案例（学习局内网上的人事工作案例和《人事争议案例汇编》）6月—7月(1)法规科整理案例上内网；(2)仲裁办提供《人事争议案例汇编》；(3)各-10-科室组织学习或自学10学习《国家行政机关公文处理办法》、《铜陵市行政机关公文处理实施细则》和公文写作知识6月—7月(1)局办公室提供有关书籍；(2)各科室网上下载文件并组织学习11学习公务员法、公务员处分条例、公务员考核奖惩实施办法6月—7月各科室搜集材料并组织学习专题活动阶段12征求本市有关部门意见6月份各活动小组13以“如何树立人事编制干部良好形象”为题撰写文章6月初—7月初(1)个人撰写；(2)各活动小组汇总后报局办公室14确定调研课题（机关科室、登记局、人事考试培训中心各一篇，人才服务中心两篇）6月中旬(1)法规科下发调研科目；(2)各科室选定上报15开展调查研究活动6月下旬—8月中旬各活动小组16法律知识讲座6月下旬法规科、局办公室17法律知识考试7月上旬法规科、局办公室18市情教育（组织参观开发区、建委城市建设）7月上旬局党总支19公文写作知识讲座7月中旬局办公室20公文行文规范知识考试7月中旬局办公室21征求省人事厅处室意见7月份各活动小组22《公务员法》讲座7月中下旬局办公室-11-23法治教育（组织参观铜陵监狱）7月下旬局党总支24开展“如何树立人事编制干部良好形象”演讲汇报会7月底局党总支25撰写调研论文，上报论文10月上旬之前上报(1)各科室撰写；(2)各活动小组汇总；(3)法规科整理报省人事厅强化内部管理阶段26清理文件6月中旬—10月底(1)各科室清理上报并在外网上公布；(2)局办公室整理并着手汇编27梳理、修订、公布工作流程7月份(1)各科室梳理报局审定；(2)办公室发外网；(3)各科室发内网28对现有内部规章制度进行清理，重新修订颁发并在局内网上公布7月—8月局办公室29制定电子办公操作办法7月—8月局办公室30与有关部门合作解决人事人才网网站运行的技术问题7月—9月局办公室、人才中心31局内网操作培训8月上旬局办公室总结评比阶段32组织评奖：(1)评选最佳组织奖；(2)评选最佳参与奖8月下旬局党总支33(1)活动总结;(2)召开总结讲评大会8月底局办公室、法规科34评选优秀论文一、二、三等奖11月法规科、局办公室