市人力资源和社会保障局2010年度民主评议政风行风工作实施方案

阜平县人力资源和社会保障局2011年政风行风建设实施方案按照《市纠风办关于2010年全市民主评议政风行风工作的实施意见》（都办发[2010]17号）要求，为扎实有效地开展2010年政风行风评议活动，促进人力资源和社会保障系统政风行风建设，推进人力资源和社会保障事业健康发展，结合本系统实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，以关注民生、构建和谐社会为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风，以加强政风行风建设为核心，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，积极开展“创先争优”活动，着力解决损害群众切身利益的突出问题。通过评议，使我市人力资源和社会保障系统服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风进一步改进，群众满意度大幅度提升，逐步建立健全政风行风建设长效机制，为建设和谐社会提供有力保障。二、评议对象和内容（一）评议对象。局机关、局属各单位。（二）评议内容。紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与“窗桥工程”、创先争优活动相结合，以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议以下内容：1、落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实市委、市政府党风廉政建设和纠风工作任务目标；坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制和领导机制。2、勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范机关行为，改进工作作风；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为建设和谐社会提供有力保障。3、政务公开，行政权力公开透明运行的情况。扩大行政权力公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。4、依法行政、文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政；健全依法行政、文明执法的落实和激励机制；提高依法行政、依法办事的能力和水平；严肃执法纪律，加强对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。5、执政为民，维护人民群众利益的情况。坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作；坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件。6、严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有着落。三、评议方法和步骤民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。针对我市人力资源和社会保障系统政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠力度，以实际行动取信于民。整个行评工作从9月份开始到12月基本结束，大体分为以下四个阶段：（一）宣传发动和自查自纠阶段（9月份）。1、做好宣传发动工作。一是制订工作方案；二是召开动员大会进行动员。动员会后，局属各单位制定工作计划和具体实施方案，提高认识，统一思想，加强领导。三是开展公开承诺。通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。承诺内容要切合本部门本行业的实际，具体化、指标化、时限化，使群众看得见、感受得到。四是通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对人社系统政风行风建设方面的意见和建议。五是成立工作专班，加强组织协调和工作督查，推动评议工作的不断深入。六是聘请政风行风监督员，全程参与行评监督工作。2、做好自查自纠工作。针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。一是在思想观念方面，有无思想僵化、因循守旧、忽视实际和老百姓的诉求，机械教条式的执行人力资源和社会保障政策，不能让老百姓最充分地享受改革开放的最大成果的问题；二是在服务宗旨和态度方面，有无缺乏群众观念、漠视群众疾苦、甚至“门难进、脸难看、话难听、事难办”，伤害群众感情、损害群众利益的现象；三是在中心意识方面，有无相互推诿，或者从局部利益思考和处理问题，影响到发展环境和老百姓诉求的问题；四是在工作作风方面，有无得过且过、无所作为、纪律松驰、拖拖拉拉、遇事推诿、怕担风险、不负责任、粗枝大叶、应付了事，导致“好事不能办好”，服务对象不能理解的问题；五是在工作效能方面，有无完成任务不及时、办理质量不够高、办理结果应该报告的不报告，对服务对象提出的问题不及时办理、不耐心解释、不认真研究、不及时回复，导致老百姓总有这样那样的想法的问题；六是在廉洁自律方面，关系好的就快办，关系不好的就慢办或不办，可办可不办的，给了好处就办，不给好处就不办，却忽视了服务对象心中的“一杆秤”，导致服务对象有这样那样不满情绪的问题。（二）集中整改阶段（10月份）。1、对照自评中发现在问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改，以实际行动取信于民。2、重点抓好十项工作。（1）创业带动就业，推进城乡统筹就业，解决各类群体就业问题；（2）加强就业资金和培训资金的管理；（3）积极应对就业需求，改善就业环境，完善服务功能；（4）扎实开展新农保工作，确保新农保参保率达到90%；（5）优化医保个人账户管理，提高待遇水平，加强定点医院、药店监管；（6）扎实推进社会保险扩面征缴工作；（7）加大劳动者维权力度。加强劳动关系协调工作，切实维护劳动者合法权益；（8）加大对人才的服务力度，落实各项人事人才政策；（9）优化业务流程，向社会公布各项业务工作流程、审批审核依据、所需资料、办理时限、具体承办人等，并通过网络等多种形式实行政务公开；（10）狠抓窗口建设。实行工作人员佩戴胸卡，岗位摆放台卡。完善“一条龙”服务，大力推进延时服务、上门服务等服务模式。3、建章立制和全面整改。针对暴露出来的问题认真梳理归类，切实找准民生和自身建设问题，有针对性地制定整改问题的方案，建立和完善相关的规章制度。（三）集中测评阶段（11月份）1、配合市纠风办进行社会问卷调查和专项测评。2、局办公室还将对局属各单位的行风建设情况采取问卷的形式进行调查和专项测评。问卷调查主体范围：人大代表、政协委员、党代表、企业法人代表和职工代表、个体业主、事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基层党员干部群众等。2、日常检查考核。局办公室根据各单位对政风行风热线办理和日常受理的群众投诉情况、各项纠风专项治理工作完成情况进行量化考核。（四）考核总结阶段（12月上旬）12月初对局属各单位考核情况进行汇总，并将考核评议结果上报市纠风办。考核评议采取百分制，由社会问卷调查结果、日常检查考核结果两部分构成，社会问卷调查设满意、基本满意、不满意、不了解四种情况，前三种分别记1、0.8、0.4分，不了解不记分（不计入总得票数），日常考核检查根据政风行风热线办件情况、民主评议工作开展情况进行考核评分。具体评分细则由局领导小组办公室制定。局办公室将对局属单位考核评议情况进行排序，并将考核评议结果在系统内通报。四、组织领导与工作要求(一)加强组织领导。民主评议政风行风工作坚持局党委统一领导，局民主评议政风行风领导小组组织协调，局机关、局属各单位共同参与，各负其责，做到一把手亲自抓，工作专班具体抓，形成整体联动。（二）深化认识。各单位要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，作为推动人力资源和社会保障事业发展的重要杠杆，作为为老百姓办实事、解难事的重要平台，认真抓好落实。要把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。（三）宣传造势。要营造浓厚的评议氛围，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，营造社会关心人力资源和社会保障系统政风行风建设的良好氛围，局属各单位要及时报送工作信息（每周不少于一篇），大力宣传人力资源和社会保障系统为民办实事、解难事、见实效的好经验、好典型、好做法。（四）边整边改。各单位一定要坚持边整边改和“两手抓”的工作方法，凡能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；暂无条件解决的，要不断地完善条件，力争及早解决；涉及政策调整的问题，在积极向上级反映的同时，要向广大群众作出解释和说明，取得群众的谅解，让广大群众真切感受到我局整改工作力度和行评效果。为确保整改工作落到实处，各单位要进一步强化责任，切实转变作风，提高效能，确保各项工作雷厉风行、政令畅通、争创一流；进一步加强干部职工的教育管理，确保各项工作管理精细化，出色完成各项工作任务；进一步加强社保基金、再就业专项资金和财务的规范管理；进一步总结分析前段时间工作情况，特别要分析面临的挑战，理清下半年的工作思路和重点，创造性地做好各项工作，用实际行动取信于民，确保评议取得实效。