危险性较大(重大危险性)工程安全专项施工方案管理办法

技术文件—01--20131中国二十二冶集团有限公司危险性较大（重大危险性）分部分项工程安全专项施工方案管理办法1．目的和范围为加强对危险性较大（重大危险性）的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》、建质[2009]254号《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》及相关安全生产法律法规制定本办法。本办法适用于中国二十二冶集团有限公司及分公司承建房屋建筑、工业建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。子公司承建的危险性较大（重大危险性）工程安全专项施工方案的管理由子公司依据本办法和相关法律法规制定相应的管理办法，并上报集团公司技术管理部备案。2．相关术语2.1危险性较大分部分项工程危险性较大分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。2.2重大危险性分部分项工程是指超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。2.3危险性较大（重大危险性）分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“安全专项施工方案”）是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大（重大危险性）分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。2.4A类工程是指集团公司作为合同签订主体，由集团公司组建项目部施工的一级管理工程。2.5B类工程是指集团公司作为合同签订主体，委派分（子）公司组建项目部施工的工程。技术文件—01--201323．相关职责3.1集团公司1）总工程师负责批准A类工程及B类工程的重大危险性安全专项施工方案；负责A类工程中工程分包商重大危险性施工方案的核准。2）技术管理部为本办法的主控部门，负责本办法的编制、修订、解释和实施过程中的监督、检查和指导。负责审核A类工程及B类工程中的重大危险性安全专项施工方案；负责组织和管理A类工程及B类工程重大危性安全专项施工方案的论证；负责批准A类工程危险性较大安全专项施工方案；负责A类工程及B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的监督、检查和管理。3）安全管理部负责审核A类工程及B类工程中的重大危险性安全专项施工方案中的安全保证措施及安全应急预案；负责A类工程及B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程中安全保证措施及安全应急预案的监督、检查和管理。4）质量管理部负责审核A类工程及B类工程重大危险性安全专项施工方案中的质量保证措施；负责A类工程及B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程中质量保证措施的监督、检查和管理。。5）工程管理部负责审核A类工程及B类工程重大危险性安全专项施工方案中的工程组织及进度计划；负责A类工程及B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程中工程组织情况的监督、检查和管理。6）A类项目部①项目经理项目经理是项目安全管理的第一责任者，负责全面组织危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的编制、实施、报审；技术文件—01--20133负责工程分包商危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的核准。②总工程师（副总工程师）负责组织编制、报审重大危险性工程安全专项施工方案；负责审核、报批危险性较大工程安全专项施工方案；负责工程分包商危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的核准、报审；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的控制、监督、检查。③工程副经理负责参与编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案的组织实施。④技术负责人参加编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的技术交底及检查。⑤安全负责人参加编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的安全监督检查。⑥质量负责人参加编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的质量监督检查。3.2分（子）公司（适用于建设公司签订合同，委派分（子）公司的管理的B类工程）1）总工程师组织编制B类工程重大危险性安全专项施工方案；负责批准B类工程中危险性较大安全专项施工方案；负责B类工程工程分包商危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的核准。负责B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的监督、检查和管理。2）技术管理部门为本办法的执行部门，负责本办法的贯彻及实施过程中的监督、检查和指导。协助项目部完成重大危险性施工方案的编制、上报、整改、核准备案；负责审核B类工程危险性较大安全专项施工方案；技术文件—01--20134负责B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的监督、检查和管理。3）安全管理部门协助项目部完成重大危险性施工方案安全保证措施的编制、整改；负责审核B类工程危险性较大安全专项施工方案中的安全保证措及安全应急预案；负责B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程中安全保证措施及安全应急预案的监督、检查和管理。4）质量管理部门协助项目部完成重大危险性施工方案质量保证措施的编制、整改；负责审核B类工程危险性较大安全专项施工方案中的质量保证措施；负责B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程中质量保证措施的监督、检查和管理。5）工程管理部门协助项目部完成重大危险性施工方案工程组织计划的编制、整改；负责审核B类工程危险性较大安全专项施工方案中的工程组织计划；负责B类工程危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案施工组织和进度情况的监督、检查和管理。6）B类项目部①项目经理项目经理是项目安全管理的第一责任者，负责全面组织危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的编制、实施；负责工程分包商危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的核准。②总工程师（主任工程师）负责编制、报批危险较大（重大危险性）工程安全专项施工方案；负责工程分包商危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案的核准。负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的控制、监督、检查。③工程副经理负责参与编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案组织实施。④技术负责人技术文件—01--20135参加编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程的技术交底及检查。⑤安全负责人参加编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案及安全应急预案监督、检查。⑥质量负责人参加编制危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案；负责危险性较大(重大危险性)安全专项施工方案实施过程中的质量监督、检查。3.3工程分包商负责危险性较大（重大危险性）安全专项施工方案编制、审核、批准后报送项目部进行核准备案。3.4专家组负责参加重大危险性工程安全专项施工方案论证审查，重点对安全性进行验算，并对论证审查报告负责。4．危险性较大（重大危险性）安全专项方案编制、审核、批准4.1编制原则工程施工项目部技术人员编制安全专项施工方案，方案编制应体现安全性第一，在保障安全的前提下实现方案的可操作性及经济性；方案编制时由项目经理组织项目总工、工程副经理、项目部相关负责人及分包单位相关负责人共同研究、讨论，并留有讨论记录。4.2编制内容1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6）施工质量保证措施。7）施工组织及劳动力计划：方案实施施工组织机构图、专职安全生产管理人员、特种作业人员、各岗位职责。技术文件—01--201368）计算书及相关图纸。4.3危险性较大安全专项施工方案编制、审核、批准及核准程序1）A类工程危险性较大安全专项施工方案，由专业项目经理组织专业项目总工编制并签字，项目部技术、安全、质量各部门及项目总工审核，报集团公司技术管理部批准。（见附表3）2）B类工程危险性较大安全专项施工方案由项目经理组织项目总工编制并签字，报分（子）公司相关各部门审核，分（子）公司总工程师批准。（见附表4）3）工程分包的危险性较大施工方案，由工程分包商按工程分包商所属单位危险性较大安全专项施工方案相关管理办法编制、审核、批准后，由项目部报送核准。（见附表7-8）4.4重大危险性安全专项施工方案编制、审核、批准及核准程序1）A类工程重大危险性工程安全专项施工方案，由项目经理组织专业项目经理、专业项目总工、项目总工、项目工程副经理编制并签字，项目部技术、安全、质量负责人参加编制；论证、修订后报集团公司相关部门审核，集团公司总工程师批准。（见附表5）2）B类工程重大危险性工程安全专项施工方案由分（子）公司总工组织项目经理、项目部总工编制并签字，项目部技术、安全、质量负责人参加编制；论证、修订后报集团公司相关部门审核，集团公司总工程师批准。（见附表6）3）工程分包重大危险性施工方案，由工程分包商按工程分包商所属单位重大危险性安全专项施工方案相关管理办法编制、论证、审核、批准后，由项目部报送核准。（见附表9-10）5．重大危险性分部分项工程论证审查5.1重大危险性工程安全专项施工方案论证组织部门1）当地建筑行政主管部门有具体要求的，按当地建设行政主管部门要求由项目部组织召开方案论证会，论证审查结果报集团公司技术管理部核准备案。2）工程分包的重大危险性施工方案，由工程分包商组织业内专家召开方案论证会，集团公司项目部总工程师参加，论证审查结果报集团公司或分公司项目部总工程师核准备案。3）无特殊要求的由集团公司技术管理部组织召开方案论证会。5.2重大危险性工程安全专项施工方案论证会参加人员1）下列人员必须参加方案论证会：技术文件—01--20137①安全专项方案论证会组织部门负责人员；②专家组成员；③安全专项方案编制并签字人员；④参与方案实施的各专业负责人；⑤分包单位相关负责人员。2)有特殊要求的情况下，下列人员应当参加方案论证会：①安全、质量、工程部门负责人。②建设单位项目负责人或技术负责人；③监理单位项目总监理工程师及相关人员；③勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。5.3专项方案论证审查程序1）项目部将需要论证的方案在计划开始实施5个工作日前向论证组织部门提出论证申请，论证申请由项目部经理和总工程师签字。2）方案论证会组织部门组织不少于5人的专家组，对重大危险性施工方案进行论证审查，重新验算方案的安全性。3）专家论证审查可采取多种方式。原则上，专家组到现场根据施工图纸并结合现场实际情况论证或通过视频传递现场情况，组织召开视频会议论证，项目部总工程师和编制人员到会汇报方案。4）专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字，该报告作为专项方案修改完善的指导意见。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。5）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，项目经理应严格按照安全专项方案组织施工。5.4专项方案论证审查主要内容1）专项方案内容是否完整、可行；2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。4）责任是否明确。5.5专家管理办法专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，专项方案参建人员不得以专家身份参加方案论证会；专家组由方案论证会组织部门在符合要求的专技术文件—01--20138家