桐庐2018-2020年农业机械购置补贴实施方案征求意见稿

-1-桐庐县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案（征求意见稿）为促进桐庐县农业机械化发展，进一步发挥农机购置补贴的作用，根据浙江省农业厅、浙江省财政厅《关于2018-2020年农业机械购置补贴实施意见》（浙农计发〔2018〕16号）和杭州市农业局《杭州市农业“机器换人”促进工程项目和资金管理办法（2018-2020年）》（杭农装备〔2018〕65号）要求，特制定《桐庐县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》。一、总体要求紧紧围绕乡村振兴战略实施和农业绿色发展，以促进农机化全面全程高质高效发展、推动农业供给侧结构性改革为主线，加快粮油生产全程机械化步伐，全力提升主导产业机械化、设施化水平，加快建设农业领域“机器换人”的步伐。坚持五个导向，加大对重点作物支持力度，优先发展节能环保、精准高效的环境友好型农机装备，强化对新技术、新机具的推广力度，强化信息公开、监督检查和风险防控力度，充分尊重市场规律，发挥市场作用，保障农民选择购买农机的自主权。二、补贴对象和机具范围（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、家庭农场和其他从事农业生产经营的组织。对近年来已享受购机补贴政策-2-且在用机具能满足农业生产需求的补贴申请可以进行适当控制。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者，可在下一年度优先补贴。（二）中央农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备为重点，共设14大类33小类76品目（见附件1）。补贴范围内所有机具实行敞开补贴。中央农机新产品购置补贴试点、省级农机购置补贴和农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点根据省农业厅相关文件组织开展。中央农业机械报废更新补贴和省高耗能农业机械报废补偿工作继续按照浙农计发〔2013〕19号文件规定执行。（三）补贴产品资质。中央财政资金补贴机具必须是补贴范围内的产品，其资质根据省市文件规定执行。补贴产品标志标识应按规定设置。已被农业农村部和浙江省取消补贴资格的，不予补贴。三、补贴标准（一）中央补贴资金实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次的机具实行统一的补贴标准。根据浙江省农业机械管理局公布的《浙江省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。（二）省级补贴，对水稻插秧机、水稻精量（穴）直播机、水稻侧深施肥装置、谷物烘干机、秧苗移栽机、打（压）捆机、秸秆粉碎还田机及全喂入联合收割机加装茎秆切碎带抛洒装置-3-和二次割刀实行累加定额补贴，补贴资金由省县共同承担，由省财政承担40%，县财政承担60%。（三）市级补贴，对适合杭州市农业发展需要的先进农机具进行购置补贴，具体补贴产品和补贴额度按《杭州市2018-2020年农业机械购置补贴产品补贴额一览表》（见附件2）执行。（四）购机者年度内可享受中央补贴资金实行总额限制：个人不超过30万元，农业生产经营组织不超过80万元，其中省级以上示范性农民（农机）专业合作社、家庭农场不超过100万元。四、操作程序（一）中央、省级补贴资金的操作程序。统一实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的操作方式。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农机主管部门、财政部门负责对申请资料的合规性进行审核。具体操作程序如下：1、购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励购机者采取非现金方式支付购机款。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权。2、申请。购机者凭购机发票、有效身份证明（个人凭身份证，农业生产经营组织凭营业执照）以及其他相关申请资料，自主到县农机管理总站或乡镇（街道）提出补贴资金申请。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相应责任。购置牌证管理、现场安装或省级累加补贴的产品须到县农机-4-管理总站提出补贴资金申请。购置需现场安装的补贴产品，应先完成安装并经县农机管理总站确认后方可申请补贴；购置实行牌证管理的机具，应先办理牌证照。对安全风险较高的补贴机具，可在应用一段时期后兑付补贴资金。村集体经济组织、农民专业合作经济组织、家庭农场可以在其年度可享受补贴资金总额内，为周边农户、社员代为购置补贴额小于1000元的机具，办理补贴申请，并承担相应责任。3、审核和公示。县农机主管部门和乡镇政府（街道办事处）按照“谁受理、谁审核”的原则，对补贴对象申请资料进行审核并予以公示，经公示后无异议的(公示表样张参见附件5），乡镇政府（街道办事处）将申请补贴清单（附件4）和资料报至县农机主管部门统一汇总。4、结算。中央和省级补贴资金结算按照省农财两厅下达给我县的资金控制数，由县农机主管部门定期报同级财政部门，财政部门复核无误后，将补贴资金直接拨付给补贴对象。5、归档。由县农机管理总站将受理的资料统一整理并归档。（二）市补资金的操作程序。申请杭州市财政补贴的机具，购机户购机后填写《杭州市农机购置补贴资金申请表》（附件3），并提供购机发票、身份证明或营业执照，银行账号，向所在乡镇（街道）申请，所在乡镇（街道）审核后报县农机管理总站审定。按照“先报先补，资金用完即止”的原则进行补贴，当年因财政预算规模所限未能享受补贴的，下一年度优先补贴，标准参照下一年度执行。五、工作要求（一）明确工作分工，确保责任到位。县农机主管部门、-5-财政部门各司其职，各负其责，建立健全工作责任制和内部约束机制，确保各项工作落实到位。乡镇（街道）要落实专人办理购机补贴手续，签订责任书，按分工承担相应职责。财政安排必要的经费，用于政策宣传、公示、信息档案、核验、绩效评价等方面支出。农机主管部门加强与国土资源等部门和金融、政策性农业担保等机构的协调沟通，加大补贴政策宣传力度，推动落实农业设施用地政策，建立健全金融支持农机化发展机制。（二）加强监督检查，确保规范操作。县农机主管部门、财政部门根据国家和省农机购置补贴相关规定，结合实际，加大监管力度，确保依法依规操作。加强对大中型机具、重点机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。要充分发挥社会监督作用，建立投诉体系，认真受理、核查、处理群众举报投诉案件。对于违反农机购置补贴政策规定的产销企业、购机者，按省市文件规定处理。（三）强化绩效管理，确保政策效用。加强政策绩效管理，认真开展补贴资金使用自查自纠，积极探索第三方绩效评价机制，强化绩效评价结果运用，加快补贴资金结算和拨付频次，着力提高资金使用效益。积极配合审计、监察等部门，做好补贴资金的审计、检查、稽查工作，确保资金使用安全。（四）强化信息公开，确保公开透明。县农机主管部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开内容，将实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴资金规模和使用进度、投诉咨询方-6-式、违规查处结果等重点信息向社会公开。在年度补贴工作结束后，县农机主管部门要以公告形式将享受补贴的购机者信息（见附件6）和补贴政策落实情况在政府网站上公布。附件：1.浙江省2018-2020年农机购置补贴产品范围2.杭州市2018-2020年农机购置补贴产品和补贴额一览表3.杭州市农机购置补贴资金申请表4.20年乡（镇、街道）农机购置补贴清册5.20年乡（镇、街道）农机购置补贴对象公示表6.20年度桐庐县享受农机购置补贴的农户信息表2018年7月1日-7-附件1：浙江省2018-2020年农机购置补贴产品范围14大类33小类76品目1．耕整地机械1.1耕地机械1.1.1铧式犁1.1.2旋耕机（含履带自走式旋耕机）1.1.3深松机1.1.4开沟机1.1.5耕整机1.1.6微耕机1.1.7机耕船1.2整地机械1.2.1铺膜机1.2.2筑埂机1.2.3驱动耙1.2.4起垄机2．种植施肥机械2.1播种机械2.1.1免耕播种机2.1.2水稻直播机2.1.3旋耕播种机2.1.4根茎作物播种机2.1.5穴播机2.2育苗机械设备2.2.1种子播前处理设备2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）2.3栽植机械2.3.1水稻插秧机2.3.2秧苗移栽机2.4施肥机械2.4.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）2.4.2撒肥机3．田间管理机械3.1中耕机械3.1.1田园管理机3.1.2中耕机3.1.3中耕追肥机3.2植保机械3.2.1喷杆式喷雾机3.2.2风送式喷雾机3.3修剪机械-8-3.3.1茶树修剪机4．收获机械4.1谷物收获机械4.1.1自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.1.2半喂入联合收割机4.1.3割晒机4.2花卉（茶叶）采收机械4.2.1采茶机4.3籽粒作物收获机械4.3.1油菜籽收获机4.4饲料作物收获机械4.4.1打（压）捆机4.4.2搂草机4.5茎秆收集处理机械4.5.1秸秆粉碎还田机4.6根茎作物收获机械4.6.1薯类收获机5．收获后处理机械5.1清选机械5.1.1粮食清选机5.2干燥机械5.2.1谷物烘干机5.2.2果蔬烘干机6．农产品初加工机械6.1碾米机械6.1.1碾米机6.2果蔬加工机械6.2.1水果分级机6.3茶叶加工机械6.3.1茶叶杀青机6.3.2茶叶揉捻机6.3.3茶叶炒(烘)干机6.3.4茶叶筛选机6.3.5茶叶理条机6.4剥壳（去皮）机械6.4.1干坚果脱壳机7．农用搬运机械7.1装卸机械7.1.1抓草机8．排灌机械8.1水泵8.1.1离心泵8.1.2潜水电泵8.2喷灌机械设备8.2.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌-9-溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）9．畜牧机械9.1饲料（草）加工机械设备9.1.1铡草机9.1.2揉丝机9.1.3饲料混合机9.1.4颗粒饲料压制机9.1.5饲料制备（搅拌）机9.2饲养机械9.2.1孵化机9.2.2送料机9.2.3粪污固液分离机9.3畜产品采集加工机械设备9.3.1挤奶机9.3.2贮奶（冷藏）罐10．水产机械10.1水产养殖机械10.1.1增氧机11．农业废弃物利用处理设备11.1废弃物处理设备11.1.1残膜回收机11.1.2沼液沼渣抽排设备11.1.3病死畜禽无害化处理设备11.1.4秸秆压块（粒、棒）机12．设施农业设备12.1温室大棚设备12.1.1热风炉12.1.2加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）12.1.3水帘降温设备13．动力机械13.1拖拉机13.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）13.1.2手扶拖拉机13.1.3履带式拖拉机14．其他机械14.1养蜂设备14.1.1养蜂平台14.2其他机械14.2.1简易保鲜储藏设备14.2.2农业用北斗终端（含渔船用）10附件2：杭州市2018-2020年农机购置补贴产品和补贴额一览表序号大类小类品目分档名称市级补贴（元）备注1耕整地机械耕地机械旋耕机1200mm及以上履带自走式旋耕机140002机耕船无动力输出装置机耕船100038.8kW及以上带动力输出装置机耕船20004深松机深松机11005果园管理机旋耕、开沟、施肥，履带式果园管理机80006整地机械灭茬机1.2m及以上灭茬机9007筑埂机悬挂式筑埂机60008种植施肥机械播种机械穴播机2行及以上精量穴播机13009小粒种子播种机3行及以上气力式小粒种子播种机150010水稻（水旱）直播机8行及以上水稻（水旱）条播机2500118行及以上水稻精量穴播机7000128行及以上，自走四轮乘坐式水稻（水旱）直播机1500013免耕播种机2行及以上精量免耕穴播机130014育苗机械设备秧苗处理成套设备生产率200盘/h及以上秧盘播种成套设备190015生产率15000穴/h及以上穴盘播种成套设备1200016种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等）等离子种子处理机300017箱体式全自动温控喷淋式种子催芽机500018水稻育秧硬质秧盘水稻育秧硬质秧盘2补贴对象限农民专业合作社、家庭农场、农业生产企业，每个补贴对象限购20000只19蔬菜花卉育苗硬质苗盘蔬菜花卉育苗硬质苗