礼县乡(镇)开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

1礼县白关乡机关支部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案为了扎实推进白关乡深入开展学习实践发展观活动，根据中央、省委、市委和县委关于乡（镇）开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神和《白关乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的具体要求，特制定如下实施方案。一、总体要求认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。我乡学习实践活动要着力在以下六个方面取得实效。（一）提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，乡机关支部和乡直站所党员重点在全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步理清科学发展2思路，在事关我乡科学发展的重要问题上形成共识，不断强化服务“三农”意识，提高贯彻落实党的路线方针政策、发展农村经济、维护和谐稳定、做好群众工作及依法办事的能力，更好地服务于和谐社会和新农村建设。（二）拓宽农民增收果道，推动农村经济发展。围绕解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题，教育引导机关支部和乡直站所党员立足当地实际，大力宣传和发展现代农业，优化农业产业结构，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。大力做好农民技术员培训工作，充分发挥结对帮扶机关党员的作用，通过争取项目带动，提供信息服务、科技等方式，在实用技术培训、新型农民培养、支柱产业升级等方面实现突破，促进农业增效、农民增收。（三）保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施脆弱、公共服务水平不高等方面的问题，进一步加大工作力度，加快灾后恢复重建和农村基础设施建设进度，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。动员各村党支部进一步强化党3内关怀帮扶激励机制，深化拓展机关党员与农村党员“结对”帮扶活动，多方筹措资金，整合各级力量为群众办实事、干好事、解难题，大力开展劳务特定产业开发，培育农村经济新的增长点。深入开展节日走访慰问活动，让困难群众、困难党员切实感受到党的关怀。（四）化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部党员干部处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，以推广应用河南省邓州市“4+2”工作方法为重点，建立健全农村基层民主议事、民主管理、民主决策机制，进一步增强我乡党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法治意识，乡党委负责人及班子成员广泛开展走访党员群众活动，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。乡党委集中时间和精力办一批党员群众看得见、摸得着的实事，解决一批群众普遍关心的实际问题，以实际行动增强党组织和党员的凝聚力和向心力。（五）开展纪律教育，改进干部作风。认真落实《礼县乡镇干部管理办法》，狠抓我乡干部岗位工作责任制的落实。增强党员干部服务发展、服务群众的能力，学会用说服教育、示范带动、民主协调的方法推动工作，自觉运用法律手段、4经济手段、政策手段解决农村工作中遇到的实际问题，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象，切实把人民群众的利益实现好、维护好，倾听群众呼声，、密切联系群众和廉洁自律方面作出表率。（六）加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。强化领导包村、机关干部驻村、机关党员联户的定向结对帮扶机制，深化三级联创活动和“双联双促”活动，建立完善党内帮扶、基层党建投入、党员教育培训、村干部教育管理及基层组织建设争先创优机制，以“科学发展、兴业富民、强本固基”为目标，深入开展“五个好”乡镇党委创建活动。严格落实《礼县乡镇党委议事规则》，提高议事决策水平，进一步完善人权与事权相统一，干部岗位、责任与权利相协调，分工负责、团结协作的干部管理机制。切实加强对村干部的管理。二、范围对象和方法步骤学习实践活动以乡党委领导班子和乡直站所党员负责人为重点，全体党员参加。参加范围和对象是：乡政府和乡直站所的各级党组织和全体党员。乡政府及其站所学习实践活动分三个阶段进行，从2009年9月开始，2010年2月基本结束。5（一）学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。1、抓好学习讨论。在组织全体党员认真学习中央规定的必读书目的同时，要坚持从乡（镇）实际出发，加强党员干部培训。要采取多种形式，组织乡政府及站所党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《发展观重要论述摘编》市委学习实践活动办公室编写的《学习实践科学发展观辅导手册》，及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策、项目管理、市场经济等方面的知识。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，努力在解放思想中统一思想，形成科学发展共识。在抓好乡镇机关及站所党员学习教育工作的同时，党委要组建理论宣讲、文艺宣传和理论辅导队伍，采取党员领导干部讲党课、结对帮学的方式，组织指导好本乡镇村党支部和农村党员的学习实践活动。抓好对农村党员有关法律法规政策的宣传教育工作，特别是结合《国务院信访工作条例》法规的学习宣传，深化矛盾纠纷排查调处工作，为农村营造和谐稳定的发展环境。2、开展调研走访。乡党委领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，并集中交流调研情况，梳理、查找影响6和制约科学发展的突出问题。要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本乡、本机关存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化、新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。（二）分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告两项工作。1、召开专题民主生活会和组织生活会。乡党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，乡站所党组织召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，紧扣近年来本乡发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及农村基层党建方面的突出问题。党委班子成员要重点查找在严格执行干部管理制度、整顿干部纪律作风方面存在的主要问题，党员干部要重点查找在模范遵守各项制度、认真履行岗位职责方面存在的主要问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。乡党委及站所专题组织生7活会要求全体党员参加，乡镇党委班子参加并进行指导，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题民主生活会和组织生活会，可适当邀请群众代表及本地县以上“两代表一委员”列席。2、形成分析检查报告。乡党委领导班子要形成分析检查报告。分析检查报告要充分反映本乡贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表、政协委员等各方面意见，认真修改完善，并报县委主要负责同志审阅。乡机关及站所党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，经乡党委审定后在全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。（三）整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案或整8改落实措施、解决突出问题两项工作。1、制定整改落实方案或整改落实措施。乡党委要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确分管领导，落实具体责任，为抓好整改落实提供依据。乡机关及站所要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。注意对农民群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。2、解决突出问题。集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞花架子，什么问题突出就着重解决什么问题。乡党委要重点解决发展思路、干部纪律作风、工作方式以及改善民生、基层基础设施建设工作等方面存在的突出问题。对需要县以上领导机关与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作，从制度机制和方式方法上破解农村改革发展中遇到的困难和问题。乡机关及站所重点从转变服务职能、改进工作作风、提高机关效能、推动科学发展、维护农村稳定等方面健全完9善相关的政策规定和制度措施。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。三、组织领导乡党委要把乡学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。（一）落实领导责任。乡党委负责组织本乡的学习实践活动，党委书记为第一责任人。乡党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村党组织开展活动的领导和指导。在指导广大党员开展学习实践活动的同时，乡党组织要注意邀请本单位党外负责人、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。（二）加强检查指导。乡党委根据实际情况向基层站所及村派出指导员。派出指导检查组和指导员时，要选派素质较高、熟悉农村基层工作的同志，提高检查指导工作的针对性和实效性。（三）营造典论氛围。在充分运用各类宣传工具加强宣传的同时，要结合乡党员群众的特点，运用广播、板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神10实质和根本要求，宣传中央、省委、市委和县委关于学习实践活动的指示精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。（四）搞好统筹协调。把开展乡学习实践活动与贯彻落实中央、省委、市委和县委关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快灾后恢复重建、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本乡各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。