2011年福建省政府网站绩效考核实施方案(征求意见稿)

12011年福建省政府网站绩效考核实施方案（征求意见稿）一、考核依据（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）；（二）《福建省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的若干意见》（闽政办〔2007〕20号）；（三）《福建省人民政府办公厅关于印发中国福建政府门户网站内容保障方案（暂行）的通知》（闽政办〔2007〕204号）；（四）《福建省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》（闽政办〔2008〕34号）；（五）《工业和信息化部关于印发＜政府网站发展评估核心指标体系（试行）＞的通知》。（六）《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）；（七）《2011年地方政府网站绩效评估指标体系》（工信部中国软件评测中心）；（八）《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（闽政办〔2011〕112号）（九）《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2011年度政府信息公开工作要点的通知》（闽政办〔2011〕115号）；2（十）《福建省人民政府办公厅关于开展政府信息公开电子监察的通知》（闽政办〔2011〕128号）。二、考核范围（一）省直单位政府网站省直单位政府网站（41个）政府组成部门网站（24个）省发展改革委、教育厅、科技厅、经贸委、民族宗教厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、水利厅、海洋与渔业厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、人口计生委、审计厅、外办直属特设机构网站（1个）省国资委直属机构网站（16个）公务员局、地税局、工商局、质监局、广播电影电视局、新闻出版局、体育局、安监局、统计局、旅游局、粮食局、食品药品监管局、物价局、侨办、人防办、信息化局（二）设区市及平潭综合实验区政府网站福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市、三明市、南平市、龙岩市、宁德市，平潭综合实验区（三）县（市、区）政府网站3福州市（12个）鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、福清市、长乐市、闽侯县、永泰县、闽清县、连江县、罗源县厦门市（6个）思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、翔安区漳州市（11个）芗城区、龙文区、龙海市、漳浦县、华安县、东山县、长泰县、云霄县、南靖县、平和县、诏安县泉州市（11个）鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、惠安县、永春县、安溪县、德化县、石狮市、晋江市、南安市莆田市（5个）城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县三明市（12个）梅列区、三元区、永安市、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、明溪县、将乐县、沙县、尤溪县、大田县南平市（10个）延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县龙岩市（7个）新罗区、漳平市、永定县、上杭县、武平县、长汀县、连城县宁德市（9个）蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、寿宁县、周宁县、柘荣县、古田县、屏南县三、进度安排（一）2011年5月～7月，考核指标体系起草、征求意见及发布；（二）2011年7月～12月，相关情况监测。其中7月～9月，省人民政府门户网站“公共服务平台”、“工程建设领域专项治理工作”专题内容保障情况监测；7月～12月，福建省全省政4府信息公开电子监察系统节点运行维护情况监测；（三）2011年11月15日～2011年12月30日，全面考核；（四）2012年1月汇总，起草绩效考核报告，并适时公布考核结果。四、实施部门福建省人民政府办公厅主办，福建省经济信息中心承办。联系人：省政府办公厅电子政务办公室林克武（0591－87802414），省经济信息中心陈绍林（0591－87811956）。五、2011年度福建省政府网站绩效考核指标体系（一）2011年度福建省直单位政府网站绩效考核指标体系省直单位政府网站绩效考核指标体系构成包括：信息公开（21分）、网上办事（23分）、公众参与（24分）、网站性能、设计及运行维护（12分）、网站内容保障与协同（20分）。具体如下：一级指标二级指标三级指标指标说明分值信息公开（21）主动公开信息（15）概况信息网站发布领导简历、分工，机构设置，部门职责、处室职责、直属事业单位职责，联系方式等信息情况。1法规文件网站发布规范性文件、与本部门相关的政策法规及解读信息，文告等公文信息情况（包括政府信息公开目录文件公开情况，公开数量的统计参考省政府门户网站全省政府信息公开搜索引擎数据）。3规划计划网站发布本部门“十二五”规划、解读信息和执行情况，以及部门年度工作计划和实施进展（包15一级指标二级指标三级指标指标说明分值括工作总结）等规划计划类信息情况。统计信息网站发布本部门年度、季度或月份相关业务统计数据及解读信息情况。1财政资金网站发布部门财政预决算、“三公消费”（公务接待、公车消费、公款出国）、专项资金、重大项目经费，以及财政资金的管理制度，政府集中采购（法规政策、采购指南、招标公告、中标公告）等资金类信息的情况。3工作动态网站发布本部门相关工作动态等信息更新发布情况。2人事信息网站发布本部门及直属单位招聘、任免、表彰、培训、职称评聘等相关人事信息情况。1其他信息网站发布与本部门职能相关的其他信息情况；专题专栏建设情况。3政府信息公开专栏（6）注1政府信息公开专栏完整性政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、政府信息公开年度工作报告、政府信息公开规定和政府信息公开意见箱等子栏目的完整性情况。按照福建省政府信息公开电子监察系统采集的信息计分，下同。1主动公开信息及时性按照规定时限及时将主动公开信息上网情况。2依申请公开信息合法性依申请公开信息（含非网络申请）的办理情况。16一级指标二级指标三级指标指标说明分值政府信息公开年度工作报告及时性按时、规范发布政府信息公开年度工作报告情况。0.5政府信息公开规定完整性完整公开国务院、国家相关部委、省政府办公厅及本部门政府信息公开相关规定的情况（包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制建立发布情况）。1政府信息公开意见箱有效性意见箱接收意见、建议的答复办理情况。0.5网上办事（23）注2服务丰富度和质量（14）办事指南量及规范性网站提供部门行政审批事项和公共服务事项办事指南的数量及规范性（指南应具备事项名称、办理依据、办理条件、申报材料、办理流程、收费标准、办理时限、具体承办处室、办理地址和联系方式等要素内容）情况。6表格下载量及规范性网站提供表格的有效下载数量及规范性(表格名称与办事指南的一致情况，是否提供表格下载、填写、打印说明等)情况。47一级指标二级指标三级指标指标说明分值在线查询量及有效性网站实现办事状态、结果查询的有效事项数量；提供有效便民服务查询的情况。2在线申报量及有效性网站提供行政审批事项和公共服务事项在线申报的数量及有效性的情况。2人性化服务度(9)网上办事度网站提供的服务事项中，能够实现办事指南、表格下载、在线申报、结果反馈（在线查询）等全流程办理服务的事项的数量与网上提供的所有办事服务事项数量的比率情况。3场景导航网站结合用户需求、用户类型，按照实际办理流程设计办事场景导航的数量情况；场景式导航全流程办理（应包括办事指南、表格下载、在线申报、在线咨询、在线查询、相关法规政策、常见问题等）实现情况。3服务主题分类网站结合部门职能以及用户对象设置服务主题情况；网站提供特殊人群快速访问通道（应分栏目整合资源，如网上办事、服务机构、政策法规、常见问题）情况。2公众参与（24）咨询投诉（9）渠道种类网站提供领导信箱、效能投诉和监督举报等咨询投诉渠道（或者提供包含咨询、投诉等多个功能的综合渠道）情况。1渠道功能网站提供在线留言功能；提供办件查询功能；提供使用帮助；按照主题提供常见问题列表；综合渠道可选择信件类型和发送部门等情况。28一级指标二级指标三级指标指标说明分值答复情况网站公开反馈信件的丰富程度(数量)；信件答复及时性；信件答复的内容质量情况（重点考核公众在公共服务领域有关的咨询投诉的答复情况）。6实时交流（6）渠道功能网站提供在线访谈直播功能（可实时参与）情况；直播材料（文字、图片、音频或视频）整理丰富情况。2访谈机制网站提供在线访谈下期预告和长期预告情况。1内容质量网站全年开展在线访谈的丰富程度；网站开展实时交流的主题设计情况（重点考核是否围绕公共服务领域开展在线访谈）及网友参与情况。3民意征集（9）渠道种类网站提供意见征集、网上调查等民意征集渠道情况。1渠道功能网站提供在线提交功能情况；提供调查或征集情况统计分析功能情况。1内容设计网站全年开展民意征集（意见征集、网上调查等）的丰富程度；网站开展民意征集活动的主题设计情况（重点考核是否围绕公共服务领域开展意见征集）。5结果统计网站公开网上调查投票数及公众意见；对网上调查及民意征集进行统计分析；公开对公众意见的采纳情况。2网站性能设计及建设维护（12）网站响应（1）网站响应时间网站主页或者网页内容响应时间、关键搜索模块响应时间情况。1页面展示（1）页面布局网页栏目、内容布局合理性；内容层级复杂度；页面美观度情况。1辅助搜索网站提供搜索引擎功能；搜索引擎搜索方式多样19一级指标二级指标三级指标指标说明分值功能（2.5）功能化；搜索结果准确度情况。使用帮助网站提供网站地图或使用帮助情况；提供重要服务和栏目使用说明情况。0.5评比统计网站提供全站访问量统计情况；提供网站栏目和内容使用情况的统计与评比情况。0.5导航链接网站提供上下级单位网站导航、其他重要单位网站导航情况。0.5网站运行维护（2.5）网站日常保障网站是否存在有栏目无内容、网站或网页无法打开的情况。1网站安全与保密审查网页是否有病毒、是否被搜索引擎收录为恶意网站、是否公开涉密信息情况。（注3）1联系方式网站提供主办单位、维护单位及联系方式。0.5保障机制（5）网站保障机制各单位于2011年12月15日前向省政府办公厅报送本单位本年度网站建设工作总结。年度总结应包括本年度主要领导重视情况、人员配备情况、资金（设备）投入情况、规章制度建立情况及相关附件提供情况。5内容保障与协同（20）内容保障（19）网站内容保障各单位对《福建省人民政府办公厅关于印发中国福建政府门户网站内容保障方案（暂行）的通知》（闽政办〔2007〕204号）和《福建省人民政府办公厅关于开展政府信息公开电子监察工作的通知》（闽政办〔2011〕128号）等文件规定的内容保障情况。重点考核省政府门户网站访谈直播计划、政府信息公开电子监察系统部署（6月10日前完成数710一级指标二级指标三级指标指标说明分值据采集应用软件安装配置和网站整改，6月20日实现上线试运行，7月1日实现系统正式上线运行）等工作落实情况，政府信息公开电子监察节点运行维护情况；各单位通过省政府门户网站开展民意征集（包括网上调查）情况。各单位对省政府门户网站“公共服务平台”专栏和“工程建设领域专项治理工作”专题的内容保障情况。1.保障方式：省政府门户网站统一建设上述专题专栏，相关部门按照各自任务分工（详见附件1：《2011年福建省人民政府门户网站“公共服务平台”及“工程建设领域专项治理工作”专题内容保障任务分解表》，附件1具体内容请到省政府门户网站“政府网站建设与管理”专题－“有关文件”栏目下进行下载，网址：）登录省政府门户网站后台系统进行更新维护，并于9月30日前完成保障工作，具体操作按培训教材。2.考核方式：根据各单位保障任务数、维护内容完整性、规范性及日常更新情况进行分档计分。（注2、注4）11内容协同（1）相关网站内容协同部门网站在线办事项目内容、报送省政府门户网站的内容、省级网上审批受理发布平台的相应内容一致性情况。1注:1．凡属政府信息公开的内容应在各自栏目和政府信息公开专栏内同时发布，缺项和不一致均按比例扣分。2．对于没有网上办事或不参加公共服务平台、工程建设领11域专题等内容保障的单位，相应指标不参与考核，