1-安乡县地方税务局关于学习型先进单位建设的实施方案(修改稿1)

--1--安乡县地方税务局文件安地税发〔2012〕11号关于印发《安乡县地方税务局关于学习型单位建设的实施方案》的通知机关各科室（局、中心）、各税务分局、办税服务中心：为切实提升我局干部职工的能力和素养，创建学习型先进单位，塑造一支高素质的地税干部队伍，结合我局实际，制定《安乡县地方税务局关于学习型单位建设的实施方案》，现将此方案印发给你们，请各单位认真做好组织、落实工作。二○一二年三月九日主题词：学习型单位实施方案通知安乡县地方税务局办公室2012年3月9日印发打字：刘伟桥校对：人教科李冰--2--安乡县地方税务局关于学习型单位建设的实施方案为切实提高我局广大干部职工的综合素质，增强税务事业的创新力和核心竞争力，实现“人才强局”、“科技兴局”的发展战略，形成一支具有凝聚力和战斗力的队伍，局党组决定开展创建学习型单位的活动，为使活动有组织、有计划、有步骤进行，结合我局税收工作实际，制定本方案。一、指导思想学习型单位建设是按照“坚持以人为本，建设高素质干部队伍，促进人的全面发展”的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，以优化纳税服务为重点、强化税收征管工作为核心，以建立行之有效、操作具体的长效机制为手段，以提高全局干部职工的学习力为目的,激发学习热情、营造学习氛围、规范学习行为，实现学习工作化和工作学习化的相统一，将我局建设成为高效的学习型机关。二、遵循原则（一）领导带头原则。在创建学习型单位活动中，领导班子成员既是学习的参与者，又是创建活动的推动者，必须发挥示范带头作用，带头抓好党组中心组的学习，努力做学习型个人的表率，定期分析研究税收事业发展形势和工作规律，对本单位发展中的重大问题做战略性、前瞻性的研究和讨论。--3--（二）全员参与原则。一是在工作实践中，广大干部职工是创建学习型单位的活动主体，必须广泛宣传动员，人人参与，自觉学习，形成创建活动的强大合力。通过学习不断提升自己的思想素质和业务水平，持续增强为人民服务的能力，使学习成为生产力、创造力和竞争力。二是在家庭生活中，家庭全体成员要以提升生活质量和促进人的全面发展为目标，建立家庭全员学习、终身学习的良好机制，共同学习、相互学习、自我改变、自我完善，建设有强烈社会责任感、重视学习、生活充实、团结和睦、道德高尚的学习型家庭。（三）逐步推进原则。创建学习型单位是一项长期的重大战略任务，不可能一蹴而就，必须做好3-5年学习培训规划，抓基层、打基础，从强化学习理念、健全学习机制入手，逐步形成浓厚的学习氛围，在潜移默化中增强素质。三、目标任务（一）灵活学习形式，创新学习载体。推进学习型单位建设要紧贴干部职工的思想实际，进一步丰富学习形式，使学习做到“深入浅出、通俗易懂，学以致用、富有成效”。一是完善硬件设施，铺垫学习环境。利用网络学院在线学习、借助多媒体设备开展影音教学，此外，建立读书俱乐部，借助公共资源优势，与安乡县图书馆联合推出公益读书活动，为创建活动提供强大的资源后盾。二是创新软件模式，提升学习品质。办税服务大厅开展的岗位练兵、稽查局实行的以师带徒模式，为干部职工搭建了一个学习提高、选拔岗位能手和拔尖人才的平台。三是加强沟通交--4--流，强化学习技巧。经常性地开展专家辅导讲座、学习座谈会、经验交流会，积极探索行之有效的学习方法，提高学习效率。四是引进竞争机制，保持学习活力。通过以考促学、流动红旗等竞争激励机制，实施奖惩，巩固学习成果。五是采取多种方式，激发学习热情。开展兴趣小组、拓展运动等形式新颖富有乐趣的活动，尽量减少务虚教育和灌输教育，让广大干职善学、乐学。（二）充实学习内容，扩展学习内涵。突出“抓重点、抓特色、抓突破”的工作思路，深化学习型单位创建活动。一要抓重点，创建学习型单位是提高服务能力的重要途径，各单位根据部门职能、工作性质的不同，学习要各有侧重。二要抓特色，明确政策理论、综合知识、业务知识、实用技能等方面的学习内容，把“五学一推广”“五大能手”“岗位能手”等特色内容纳入学习日程。三要抓突破，结合干部职工的知识结构和岗位性质，确定个人学习的重点，以学习型个人的模范带头作用为契机，打造出一支“政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作”的地税队伍。（三）学用结合，注重实效。通过学习型机关建设，从依法治税、深化税收改革、强化科学管理和加强队伍建设入手，用系统思考原理，做到工作安排一盘棋，正确处理好征纳双方的关系，正确处理税收管理体系内部诸环节的关系，构建适应社会主义市场经济需要的税收征管机制，解决好各种矛盾，激发广大干部的创新意识和工作能力，提高业务水平，切实转变作风，提高工作效率。--5--四、方法步骤（一）深入宣传发动，形成学习氛围。1、做好宣传教育发动工作，营造气氛，提高积极性与主动性。在宣传动员过程中，一是抓住政策层面，达到提高认识的目的，明确自身的责任和使命。二是抓住利益层面，达到主动学习的目的，唯有通过不断学习，提高自身素质，才不至于被时代前进的步伐所淘汰。2、各单位要认真学习领会县局文件精神，引导干部职工站在加强党的执政能力建设和提高全员综合素质的高度充分认识建设学习型单位的重要意义，确实提高思想认识，积极投入到活动中。各学习小组要结合工作实际，有针对性地组织好学习讨论活动，提出工作部署建议，制定完善具体实施方案，交到人教科存档备案，并定期通报计划执行情况。（二）扎实开展活动，确保取得实效。1、坚持中心理论组学习。以中心理论组学习带动全员学习。每个季度党组中心组要集中学习一次，理论联系实际，带着问题学习，学以致用，把理论学习同解决地税科学发展的重大问题、同干部职工最关心的现实利益问题、同本单位改革发展的难点问题和党建工作中存在的突出问题结合起来，提高党组织的理论水平。2、开展专题辅导活动。每年的三月与九月开展一次专题辅导活动，集中解决学习中出现的各种问题。领导班子要经常集体听各部门的汇报，以座谈会、民主生活会、专题研究会等多种形--6--式，广泛征求意见、建议，总结工作经验、教训，并形成规范的文字材料，做好立卷归档工作。3、开展专题调研活动。由班子领衔课题，下移工作重心，深入到困难最大、问题最多的基层开展调研，开展“三个一”活动，即每月参加一次基层支部会、参加一次基层局务、当一天税管员、征收员、稽查员，把专题调研与解决问题相结合，到征管一线的服务大厅及分局，积极走访纳税人，倾听意见建议，求策于基层，问计于群众，在充分调查研究的基础上，制订一份三年规划、一份第一阶段实施意见和评估细则，使我局组织收入的同时切实做到执法文明、管理规范、服务优化、作风优良。4、通过中心理论组学习、专题辅导、专题调研、教育培训、知识竞赛等形式，坚持从实际出发，认真查找工作中存在的差距和不足，针对热点难点问题，制定整改措施，明确整改时限，建立和完善行之有效的一系列工作制度和管理制度。每年县局将投入10万元的专项资金，为活动扎实有序开展提供有力的经费保障。（三）表彰先进典型，促进各项工作。严格按照建立的各项学习制度和实施方案提出的目标要求进行检查考核，总结学习创建成果，弘扬和创新学习方法，培养先进典型，发挥典型的示范带头作用，并在实际和考评的基础上，形成总结经验材料，召开表彰大会，严格兑现奖惩。如对获得“三个品牌和岗位能手”、“三师”资格的个人予以通报表彰，并给予一定的精神物质奖励。--7--五、工作要求（一）落实责任，明确职责。学习小组要把建设学习型单位工作摆在突出位置，列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全领导责任制，及时研究解决学习型单位建设中存在的困难和问题，切实发挥牵头负责作用。（二）率先垂范，整体推进。各学习小组组长要牢固树立高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，率先垂范，全面推进本单位学习型党组织建设。减少不必要的应酬，把更多的时间和精力放在工作和学习上，勤于学习、善于学习。（三）突出基层，加强保障。各学习小组要紧密结合各自身实际，积极开展创建活动。要围绕建设高素质管理者队伍、人才队伍、党员队伍的要求，开展创建学习型单位活动。（四）健全机制，督促检查。各小组要进一步健全和完善各项学习制度，加强学习档案的管理和检查工作。健全规范有效的激励机制，建立健全干部职工学习考评情况通报制度，确保人员、时间、内容、效果的“四落实”。把创建学习型单位和学习型个人情况列入岗位责任制考核内容，作为评选先进、选拔干部的重要依据。六、组织机构组长：刘晓东（党组书记、局长）副组长：李俊（党组成员、纪检组长）李育勇（党组成员、副局长）--8--柏礼华（党组成员、副局长）卞兆富（党组成员、副局长）学习领导组下设办公室，由县局人教科牵头，局内各单位配合。负责各项学习活动的具体安排、组织协调和材料收集、整理、归档工作，并做好相应记录，适时全面总结学习情况，及时发掘、推广经验，真正将学习活动引向深入。办公室正副主任由人教科李士元、李冰同志兼任。