政府采购绩效评价与治理对策研究

中南大学博士学位论文政府采购绩效评价与治理对策研究姓名：潘彬申请学位级别：博士专业：管理科学与工程指导教师：罗新星20070601政府采购绩效评价与治理对策研究作者：潘彬学位授予单位：中南大学相似文献(10条)1.期刊论文王军.WangJun浅议我国政府采购绩效评价存在的问题及对策-中国现代教育装备2010,(11)随着我国公共财政体制改革的深入,推行政府采购制度是完善我国公共财政体制的必然要求.2003年政府采购法的颁布实施,对规范我国政府采购起到了积极作用,不仅加强了对财政资金的监督,同时也提高了财政资金的使用效益.但是,目前我国缺少对政府采购进行完善的绩效评价,存在着政府采购绩效评价法制不健全、主体不明确、体系不完善和结果缺乏应用等问题,因此,完善我国政府采购支出的绩效评价制度就显得尤为重要,他不仅可以监督政府采购行为,及时发现政府采购中存在的问题,还能达到提高政府采购绩效的目标.2.学位论文王学栋我国政府采购的电子化及其实施绩效评价探讨2006我国自1996年开始在部分地区进行现代政府采购制度改革试点以来，随着政府采购规模和范围不断扩大，传统的政府采购方式已经无法适应政府采购快速发展的需要。信息与通信科技的发展与普及，为政府采购改革提供了动力和支持。电子采购作为一种新的采购手段，是伴随着网络的出现，应用了最新的信息技术，通过互联网完成采购作业。它打破了时间和空间障碍，增强了政府采购信息透明度，提高了采购效率，降低了采购成本，规范了采购行为，因此政府采购的电子化成为我国乃至各国政府采购改革的方向。在我国“信息化带动工业化”的战略指导和相关政策的推动下，我国的政府采购电子化建设已形成蓬勃发展的良好势头，各省、市（地区）、县纷纷建立了自己的电子采购系统，并取得了丰硕的成果。但政府电子采购在我国尚是新生事物，还处在摸索阶段，因此在政府电子采购的推行与实施过程中还存在不少的障碍和问题，需要我们去关注，而如何衡量政府电子采购的绩效也成为政府采购管理中亟需解决的课题。本文首先就我国政府采购的现状和传统政府采购方式存在的弊端进行了研究，通过传统政府采购与电子采购的对比明确政府采购实施电子化改革的必然趋势；其次探讨了国外政府采购电子化的特点及先进经验，由此给予我国的启示；然后阐述了我国政府采购电子化的建设现状，分析了目前我国政府推行与实施电子化采购所存在问题与障碍并给出相应的对策；接着以成功实施了政府采购电子化的南京市政府为例说明地方政府建设电子采购系统的实施方案；最后在借鉴信息化领域评估所应用的理论和方法，参考国内外电子政务评估经验成果的基础上，尝试建构一个电子采购评估指标体系，提出电子采购的模糊综合评价模型。3.期刊论文薛菁服务型政府采购支出绩效评价初探-辽宁行政学院学报2010,12(2)政府采购绩效评价是指运用科学的评价方法对政府采购支出的全过程进行相关评估和分析的管理活动,对于提高政府采购活动效率,资金使用效益和政治、社会效益,提升政府的服务能力有重要意义.在政府采购绩效评价中要解决好制度的规范、指标体系的科学设置、评估主体的确定、评估方法的选择、评估结果的利用等问题,并从人员培训、信息沟通、奖惩制度、绩效审计等方面完善配套措施.4.学位论文王治我国地方政府采购绩效综合评价研究2006地方政府采购绩效问题是我国政府采购实践和财政改革实践中迫切需要解决的课题。本文运用计量经济学、管理学、社会学、环境与自然资源学、模糊数学等现代科学理论和方法，对地方政府购采购的绩效问题进行了较为系统和专门的研究。本文首先界定了政府采购与绩效评价的相关基本概念，在分析地方政府采购绩效评价的本质、主体与功能的基础上，阐述了公共产品理论、平衡计分卡理论、契约理论和新公共管理理论的主要观点及其对于地方政府采购绩效评价的理论启示和借鉴意义。接着从总量上对我国政府购买支出的宏观经济效益进行了分析，采用Eviews软件对1978-2003年我国政府购买支出与国内生产总值（GDP）的相关性问题进行研究。用Granger因果性检验没有得出两者间的确切因果关系，但用协整检验得出了两者间存在着长期稳定的均衡关系。然后本文通过分析我国地方政府采购绩效评价指标体系的原则和思路，以平衡计分卡方法为分析框架，运用“3E”思想和新公共管理理论做指导，从地方政府采购的业绩、成本及其内部管理三个角度构建了我国地方政府采购绩效评价指标体系，从经济绩效指标、社会绩效指标和环境绩效方面指标探讨地方政府采购绩效评价指标体系的内部结构。并对评价指标标准、定性指标的定量化等问题作了较为系统、深入的研究。在构建地方政府采购绩效评价指标体系和多层次多目标模糊综合评价模型的基础上，使用层次分析法确定了绩效评价指标权重，并对2004年我国某省11个地级市的政府采购绩效水平进行评价，分别给出了业绩绩效指数、成本绩效指数、内部管理绩效指数、综合绩效评价指数和综合绩效评价排名。本文依据阙值原则给定的绩效评价判别标准，对这11个市政府采购绩效水平进行了排序和分类，并对结果进行了效度检验后，认为选择的模糊综合模型较其他模型具有更强的科学性和实用价值。最后，本文针对地方政府采购绩效评价体系的特点，研制了模糊评价模型的集成式地方政府采购绩效多层次多目标模糊综合评价系统。该系统具有通用性、灵活性、智能性、交互性、集成性和开放性的特点，有机地将专家群体的判断与知识、数据与信息、相关技术和模型与方法集成于一体，系统可以录入多套多级评价体系，评价体系之间的切换简单，对每套评价体系只需输入其具体各级指标，其它涉及的表和数据窗口均可自动生成，该系统在实践中取得了较好的效果。5.期刊论文许文静创新政府采购绩效评价制度-全国商情·经济理论研究2009,(2)创新政府采购绩效评价制度是我国政府采购绩效评价由技术、方法层面上升到制度建设层面、实现政府采购绩效评价制度化的必然选择.因此,努力地做好政府采购绩效评价制度创新工作,将为政府采购绩效评价工作奠定良性运行的基础.6.会议论文王雅婧政府采购绩效评价中的“热”观点与“冷”思考2007@@一、实施政府采购绩效评价的现实意义政府采购绩效评价就是指对政府采购工作实施监督管理，统计各方面取得的成绩、实现的效益，衡量与考核采购资金是否实现了合理分配和发挥了调控经济的作用。推行政府采购制度，是建立公共财政框架不可或缺的重要支撑，而公共财政框架中，效益是其基本取向，求得效益最大化、结果最优化是一切财政改革与创新的根本目标。财政效益的决定机制、激励机制、实现机制、监控机制也决定了政府采购必须追求效益，在实现好经济效益的基础上，求得经济效益、政治效益与社会效益的有机统一。自1998年开始全面推行政府采购制度以来，我国政府采购工作便一直在不断的探索与完善中。特别是2003年1月1日正式实行《政府采购法》后，政府采购工作有了法律的规范，标志着我国政府采购终于有法可依，也标志着我国政府采购制度迈上了一个新的台阶。几年的经验表明，政府采购制度的推行节约了财政资金，提高了政府采购工程、产品和服务的质量，极大地改善了财政支出绩效。但由于我国政府采购还处于起步阶段，很多因素仍制约着政府采购绩效的更好发挥，因此当前研究政府采购绩效评价、对政府采购进行严格的绩效管理具有非常重要的意义。7.期刊论文雷战波.周博宁基于平衡计分卡的政府采购绩效评价研究——以陕西省某县政府采购中心为例-工业技术经济2007,26(2)本文以陕西省某县政府采购中心为例,对平衡计分卡在政府采购绩效评价中的应用进行了探讨,研究发现,平衡计分卡可以较好地评价政府采购工作的综合绩效,帮助政府采购机构有效地识别影响绩效的关键因素、发现存在的问题,从而有目的地改进内部业务流程,提高绩效水平.8.学位论文段守华提高我国政府采购绩效的对策研究2009政府采购最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期，1782年英国开始政府采购，政府采购已有200多年的历史。我国1998年开始实施政府采购制度，《政府采购法》2003年1月1日起颁布实施，政府采购制度也在探索中走过了十多年，随着我国经济的发展和财政改革的不断深入，政府采购的规模和范围不断扩大，采购机构设置渐趋合理，政府采购制度建设逐步完善，政府采购效益更加明显。政府采购不仅可以节约财政资金，而且可以提高财政资金的使用效益，花同样的钱或者少花钱的情况下，政府采购能够提高采购商品、服务或工程质量，同时也减少了腐败现象的发生。多年的工作实践表明，政府采购制度的推行节约了财政资金，成为公共财政支出的主要途径，但是，随着政府采购工作在全国范围内广泛开展，采购规模逐年增加，与规模相对应的政府采购绩效问题也越来越受到人们的重视和关注，如何建立一套科学完整的政府采购绩效评价指标体系，提高政府采购的绩效水平，是目前政府采购管理工作亟待解决的问题，也是完善我国政府采购制度的主要举措。本文着重分析了政府采购绩效的概念、评价指标以及现状，并从制度角度、运作角度、信息角度、管理监督机构设置、人员素质以及采购方式等方面分析了当前政府采购绩效偏低的原因。在分析这些原因的基础上，从法律机制、运作机制、采购的透明度、人员的素质、预算编制方式和采购绩效评价体系等方面提出了改善我国政府采购绩效偏低的建议。9.期刊论文薛菁.XUEJing浅论政府采购绩效评价-福州党校学报2010,(2)政府采购绩效评价能够提高政府采购活动效率,资金使用效益和政治、社会效益,提升政府的服务能力.在政府采购绩效评价中要解决好制度的规范、指标体系的科学设置、评估主体的确定、评估方法的选择,评估结果的利用等问题,并从人员培训,信息沟通、奖惩制度、绩效审计等方面完善配套措施.10.学位论文李治国我国政府采购法律制度的完善2009政府采购是现代市场经济发达国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措，其影响已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作。随着我国正式加入世界贸易组织，加入《政府采购协定》已是不可阻挡的发展趋势，对我国政府采购法律制度也提出了更高的要求。因此，建立和完善既符合中国国情，又与国际惯例接轨的现代政府采购法律制度极其重要。我国政府采购法律体系已经基本建立并取得显著成效，但仍处于起步阶段，加上市场化程度不高以及传统行政管理体制的制约，法律制度体系尚不健全，具体操作规程规定还不严密，有关法律之间的规定还存在不协调的地方。立法方面体现为法律适用范围不清、管理机构不统一、评价机制不完善、民族产业保护不力的缺陷；法律制度具体执行方面体现为基层采购体制不完善，采购监督乏力，政府采购方式的选择比较混乱，采购信息化程度低，专业人才缺乏。为适应即将加入《政府采购协定》的新形势，我国应当在政府采购法律框架内，从立法和执行两个方面对现行政府采购法律制度进行完善，以建立竞争有序、廉洁高效的政府采购法律制度和构建合法的国际贸易保护机制。立法方面应当明确界定政府采购主体、对象、资金来源的范围，设置全国统一的政府采购管理机构，建立经济性和效率性相结合的绩效评价标准，加大对民族产业特别是中小企业的政策扶持。具体执行方面应当规范基层政府采购，给予其必要的自主权；设立专门监督机构，建立三级监督体系；规范政府采购方式，提高集中采购规模；提高采购信息化程度，加快电子采购立法；建立政府采购人员资格准入制度。本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：020515f3-0c0b-4493-a177-9e1e00842ee1下载时间：2010年10月29日