仇和――加快建设区域性国际城市为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗

—1—加快建设区域性国际城市为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗——在中国共产党昆明市第十次代表大会上的报告（2011年8月8日）仇和同志们：现在，我代表中国共产党昆明市第九届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，率先建成全面小康社会，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗。一、过去五年的主要工作和基本经验市第九次党代会以来，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实党的十七大精神，在省委、省政府的坚强领导下，全面践行科学发展观，扎实推进现代新昆明建设，有效应对国际金融危机冲击，战胜严重干旱等自然灾害，圆满完成了市第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“昆明跨越”的新篇章。五年来，我们优化经济结构，强化产业支撑，综合实力持续增强。2010年，全市实现地区生产总值2120.37亿元，当年增长14%，年均增长12.7%；地方财政一般预算收入253.83亿元，当年增长25.9%，年均增长22.9%；全社会固定资产投资2160.88亿元，当年增长35%，全社会消费品零售总额1060.19亿元，当年增长22.6%，绝对量分别是2005年的4.13倍和2.6倍。规模以上工业增加值达到608.28亿元，当年增长15.8%，园区建设迈上新台阶；实现第一产业增加值120.3亿元，年均增长5.4%；第三产业增加值1039.21亿元，年均增长12.3%。三次产业结构调整为5.8:45.2:49.0。科技进步对国民经济增长贡献率达到55%，成为国家创新型试点城市。五年来，我们大干基础设施，完善城市功能，城乡面貌显著变化。开展“重大基础设施建设推进年”活动，启动和建成了一批市政、交通、环保、水利、民—2—生等重大项目。主城支次道路改造稳步推进，二环快速系统建成通车，三环实现闭合，“四环十七射”骨干路网和支撑路网初步形成。地铁1、2、3、6号线开工建设，泛亚铁路枢纽、沪昆客专、云桂铁路、昆明新机场、中缅油气管道工程暨云南炼油项目等重大项目快速推进。新建和改扩建等级路2900公里，完成行政村公路路面硬化2467公里，实现乡乡通油路。掌鸠河引水工程建成投用，清水海引水和牛栏江调水工程全面推进。完善规划体系，实施城市更新改造，城市品质进一步提升。呈贡新区建设取得突破，市级行政中心顺利搬迁。统筹城乡区域协调发展，县域经济实力快速提升，6个县（市）区进入全省十强县行列，14个县（市）区大都争先进位，新农村建设扎实推进，全市城镇化率达到64%。五年来，我们深化改革开放，创新体制机制，发展活力竞相迸发。用足用好“综合改革试点市”政策，扩权强县、扩权强镇试点稳步开展，国有企业改革基本完成，农村综合改革深入推进，园区实体化和投融资体制改革成效显著。深化行政管理体制改革，精简行政审批事项420项。制度创新成果丰硕，发展软环境持续优化。支持非公经济发展，非公经济占比达到44.1%。加大对外开放力度，成功举办昆交会、旅交会、南亚商品展、滇池泛亚合作等国际性活动，缔结国际友好城市达到15个。2010年，实际利用外资、实际引进市外资金分别达到10.09亿美元和950.32亿元，分别增长12.21倍和6.63倍；进出口总额达到101.09亿美元，增长2.93倍。五年来，我们始终以人为本，着力改善民生，和谐社会加速构建。实施免费义务教育，人均受教育年限达到9.23年，高中阶段毛入学率达到85.8%，高等教育、职业教育、民办教育蓬勃发展。大力发展民营医院，推进公立医院改革，公共卫生和医疗服务体系不断完善。深化文化体制改革，文化事业和文化产业发展提速。扩大就业再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系更加健全，新农合参合率达到96.6%，城镇基本医疗保险覆盖率达到90%，城乡低保做到应保尽保，新型农村社会养老保险试点有序开展。建设廉租住房—3—29309套、经济适用房269.1万平方米，开工建设公共租赁住房14523套。解决36万贫困人口温饱问题。城镇居民人均可支配收入达到18876元，农民人均纯收入达到5810元，年均实际增长10.5%和8.5%。平安创建扎实推进，依法治市进程不断加快，安全生产形势总体平稳。人口计生、体育、广电、新闻出版、老龄工作、残疾人事业等健康发展。五年来，我们坚持环保优先，狠抓滇池治理，生态环境逐步改善。深入开展以滇池流域为重点的市域水环境综合治理，治理思路更加清晰，治理举措更加有力，滇池从污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变。松华坝、云龙水库等重点水源地保护得到加强，阳宗海水质总体恢复到Ⅲ类。主城集中式污水日处理能力已达到110.5万立方米，全部达到一级A排放标准。“一湖四片”在建的污水处理能力91.5万立方米，主城分散式污水日处理能力已达到9.61万立方米，在建的雨污水收集调蓄池25万立方米，城市再生水利用率达到66.3%。大力推进城乡园林绿化和森林城市建设，建成区绿化覆盖率提高到41.6%，全市森林覆盖率达到45.1%。狠抓节能减排，单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量均超额完成目标任务。主城区空气质量优良率连续5年保持100%，优质空气天数由2006年的18天，增加到去年的116天。开展城乡环境综合整治，“四创两争”全面推进，荣获“国家园林城市”和“国家节水型城市”称号，创建国家卫生城市通过综合评审。五年来，我们夯实执政基础，提升领导能力，党的建设富有成效。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，党的执政能力和先进性建设得到加强。宣传思想工作扎实开展，庆祝建党90周年系列活动取得圆满成功。加强常委会自身建设，充分发挥全委会作用，党内民主建设不断加强。实施“云岭先锋”工程，开展“三个一”主题实践活动，各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。深化干部人事制度改革，选人用人公信度明显提高。坚持党管人才，人才工作成效显著。深入开展反腐败斗争，惩治和预防腐败体系进一步健全。坚持人民代表大会制度和中国共产党—4—领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协创造性开展工作，制度创新成效显著。统一战线、民族宗教、双拥、国防动员、港澳台侨、老干部等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织工作不断创新，作用得到充分发挥。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，归功于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，归功于全市广大党员和各族干部群众的团结拼搏，归功于驻昆中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵和各兄弟州市的支持帮助，归功于各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的广泛参与。在此，我代表中共昆明市第九届委员会，向所有关心、支持和参与昆明改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年来，我们不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的精神财富，这也是今后工作必须长期坚持的基本原则。五年来的实践告诉我们，只有始终保持思想领先，才能从容应对挑战，挺立时代潮头。思想领先是最重要的领先，观念滞后是最致命的滞后。思想解放，贵在行动跟上。五年来，我们始终重视营造宽松的思想政治环境，鼓励人们追求真理、崇尚理性、尊重科学，创造性地推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。注重把握发展规律，顺应形势变化，大胆探索具有鲜明地域特色和时代特征的新路子。无论是现代新昆明建设思路的深化、跨越式发展路径的选择、国际化门户和桥头堡城市的定位，还是争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市奋斗目标的提出，无一不是解放思想的成果，无一不是思想解放的结晶。实践证明，越是在经济社会发展相对落后的地区，越是在困难和问题较多的时期，越需要保持思想的领先，敢于思考前人和他人从未碰到过的问题，敢于瞄准前人和他人从未达到过的目标，敢于探索前人和他人从未开辟过的路径，敢于承担前人和他人从未经历过的风险。我们必须坚持解放思想不停步，善于用新的思想思维思路破解难题，用新的信念理念观念谋划发展，以思想的大解放闯出发展的新天地。—5—五年来的实践告诉我们，只有始终保持发展率先，才能加快富民强市，实现崛起腾飞。发展是现阶段的首要任务，是解决一切矛盾和问题的治本之策。发展是硬道理，科学发展是真理。五年来，我们始终把经济总量小、产业支撑弱、发展起点低，作为谋划工作的基本出发点，并充分考虑发展不平衡、不协调和资源环境制约加剧等市情新特征，旗帜鲜明地把科学发展作为时代主旋律、最强音，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、群策群力促跨越，从不动摇、从不折腾、从不懈怠。正确处理好与快的关系，坚持好字当头、快字为要，好中求快、能快则快、又好又快。集中力量、整合资源、富集要素，全力以赴实施大投资方略，强化大项目支撑，推动了昆明经济社会跨越式发展。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。我们必须始终坚持科学发展不动摇，敢与强的比、敢同勇的争、敢跟快的赛，加速跨越崛起，实现跨越腾飞。五年来的实践告诉我们，只有始终保持开放抢先，才能广泛富集要素，拓展发展空间。开放是时代的最鲜明特征，既倒逼改革并提供可资参照的目标方向，也为发展拓展空间、集聚要素、培育动力。五年来，我们始终把处于中国面向西南开放的最前沿，作为昆明最大的优势来培育，最大的潜力来挖掘，最大的形象来建树，最大的品牌来打造，敞开引入外来先进思想的碰撞和交融，引来外来优秀人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的富集和激活，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。实践证明，唯有开放，才有活力，唯有开放，才有出路。我们必须始终坚持扩大开放不松劲，全面开放借助外力，彻底放开依靠民力，深化改革增强活力，加快发展壮大实力，着力建设大都市、培育大产业、构建大通道、汇聚大物流、改善大民生、营造大环境，以提速大开放来开辟发展新空间。五年来的实践告诉我们，只有始终保持改革当先，才能把握历史机遇，抢占发展先机。改革之路漫漫，停顿和倒退没有出路。五年来，我们坚持用改革的办法破解工业化加速、信息化升级、城市化提升、市场化转型和国际化拓展中遇到的难题，切实加大改革攻坚力度，不断提高改革决策的科学性、改革措—6—施的制度性和改革成果的普惠性，科学发展的体制机制更加健全。实践证明，谁能率先在改革上实现突破，谁就能在日趋激烈的竞争中赢得先机、赢得主动、赢得未来。我们必须始终坚持深化改革不懈怠，敢趟改革的“深水区”，敢啃改革的“硬骨头”，敢碰改革的关键点，敢当改革的先行者，争做改革的试验区，持续增添发展新动力。五年来的实践告诉我们，只有始终保持创新争先，才能增创竞争优势，蓄积发展势能。创新永无止境，创新引领未来。五年来，我们坚持打时间差—改革，打空间差—开放，打信息差—创新，打制度差—治理，鼓励支持科技创新、制度创新和管理创新，培育市场引导力、组织社会参与力、运用法制规范力、发挥党政推动力，形成了用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的浓厚氛围。实践证明，创新是一个国家、一个地区发展进步的灵魂。我们必须始终坚持锐意创新不停滞，不为传统模式所制约，不为常规眼光所局限，不为已有经验所羁绊，敢谋创新之策，敢行创新之举，使一切有利于改革发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的源泉充分涌流。五年来的实践告诉我们，只有始终保持民生优先，才能凝聚民心民力，形成发展合力。悠悠万事，民生为大。五年来，我们以改善民生为第一要事，坚持希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富，倡导民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享，着力提高老百姓在市场和社会中的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力和竞争能力，努力实现人口变人手、人手变人力、人力变人才、人才变资本、资本变财富、财富保民生。实践证明，民生连着民心，民心凝聚民力。我们必须始终坚持以人为本不偏离，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，真正使人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，凝万众之心，聚全民之力，把我们的事业不断推向前进。—7—在充