驻矿监督人员工作管理办法(试行)

-1-中共登封市委登封市人民政府关于印发登封市驻矿监督官管理办法（试行）的通知各产煤乡（镇）人民政府、区管委会，市人民政府各有关部门，各有关单位：《登封市驻矿监督官管理办法（试行）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二〇一一年十一月二十六日登封市驻矿监督官管理办法（试行）第一条为进一步加强和规范全市驻矿监督官管理，根-2-据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《中共郑州市人民政府关于建立四级监管体系加强煤矿安全监管的决定》（郑发〔2008〕29号）、《郑州市委办公厅市政府办公厅印发〈关于进一步加强对产煤县（市）派驻煤矿企业安全监管人员管理的若干规定〉的通知》（郑办网〔2010〕52号）等法律、法规和文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于全市煤矿派驻的驻矿监督官。第三条地方主体煤矿的驻矿监督官由4名人员组成，分别由煤炭局派驻1名，各产煤乡（镇）区管委会派驻1名，地方主体煤矿企业派驻2名进行驻矿监管。其他煤矿企业由所在产煤乡（镇）区管委会派驻2名人员进行监管。第四条驻矿监督官派驻条件：（1）市煤炭局及乡（镇）区管委会所派驻人员必须是行政在编人员，脱离原单位工作岗位，驻矿期间，原单位不得随意调换；（2）热爱煤炭事业，政治素质高，业务能力强，具有强烈的事业心、责任感；-3-（3）年龄必须在45周岁以下，高中以上文化程度；有煤矿安全管理经验，特别优秀的可放宽年龄限制；第五条地方主体煤矿派驻的4名驻矿监督官组成监管组，组长由煤炭局派驻的驻矿监督官担任，副组长由乡（镇）区管委会派驻的驻矿监督官担任，其它2名驻矿监督官为监管组成员。第六条驻矿监督官管理机构及职责：（一）驻矿监督官管理机构成立驻矿监督官管理办公室，属市政府临时长设机构，正科级单位，设主任1名，副主任2名，10名行政事业编制下设宣传培训科、督查考核科和办公室，负责驻矿监督官日常管理；（二）驻矿监督官管理办公室职责1.传达贯彻上级有关煤矿安全生产工作的法律法规、指示指令及政策精神，并督促驻矿监管组贯彻落实。2.督促各产煤乡（镇）区管委会积极做好驻矿监管组人员的工作、生活安排。-4-3.督促各产煤乡（镇）区管委会对驻矿监管组的监管情况进行调度、收集整理、汇报处理。4.督促相关部门及时处理驻矿监管组日常监管中发现和反映的问题。5.定期组织驻矿监督官进行培训、学习。6.制定完善驻矿监管组和监督官相关职责、制度、标准和考评、奖惩细则。7.对驻矿监管组和监督官的工作履职情况进行监督检查、考核和奖惩。8.对不服从驻矿监管组管理，存在重大安全隐患和违法违规行为的煤矿企业，依照规定向有关部门提出处理意见。9.接受社会对煤矿违法违纪行为的举报，督促相关部门对举报情况进行调查处理。第七条驻矿监督官经严格培训合格后，统一分派到煤矿企业。第八条第八条驻矿监督官职责1．认真贯彻执行党和国家有关安全生产方针政策、法-5-律法规，及时传达上级有关安全生产的指示、指令、决定。2．严格督查煤矿企业各项规章制度落实情况。3．准确掌握所驻煤矿基本情况和安全生产动态，督促煤炭企业履行安全生产主体责任。4．凡发现煤矿企业存在的违法违规行为的，要立即制止，制止不了的要向市包矿领导、乡（镇）区管委会驻矿科级领导、行业管理部门和市驻矿办汇报。5．督促停工停产整顿煤矿，严格落实“两到位”（包矿领导到位、驻矿监督官到位）、“五控制”（控制提升系统、控制通风排水系统、控制电负荷、控制每班入井人数、控制火工品、矿灯发放）；督促复工复产煤矿，防“三超”（超能力、超定员、超强度）、防“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）。6．督促煤矿企业严格落实矿长入井带班、安全隐患排查治理等各项制度。7．参加煤矿安全生产办公会议，督促煤矿企业做好职工安全技术培训。-6-8．每天填写《驻矿日志》，每月进行工作总结，并按时报上市驻矿办，《驻矿日志》填写要做到记录规范、准确、详细。9．必须主动向到矿各级领导汇报煤矿安全生产动态和驻矿监管工作情况，并及时向市驻矿办报告。第九条驻矿监督官必须严格履行请销假制度1.驻矿监督官实行全天24小时驻矿，必须保证每月每人不低于22天在岗，且每天必须保证有一名组长或副组长带班。2．驻矿监督官白天必须保证有3人在岗，晚上保证有2人在岗。3．驻矿监督官驻矿期间需要调休的，必须履行请销假手续。4．请假时必须填写请假条，注明请假事由、请假时间，请假1天的，由监管组长批准；请假2天的，必须经监管组长、乡（镇）区管委会驻矿科级领导签字批准；请假2天以上的，需经监管组长、乡（镇）区管委会驻矿科级干部签字-7-后，报市驻矿监督官管理办公室督查考核科审核批准，方可离岗。5．驻矿监管组组长请假，必须经乡（镇）区管委会驻矿科级干部签字，报市驻矿监督官管理办公室督查考核科审核批准后，方可离岗。6．请假期满后，要及时向监管组长销假。7．请假期间必须保证通讯工具畅通，确保各项指令及时下达。8．凡未按要求履行请销假手续，擅自脱岗离岗的，发现1次，按旷工处理，在全市通报；发现2次，对派驻煤矿的驻矿监督官扣发本季度全部奖金，并对派出单位予以通报批评；发现2次以上的，停职检查，停职期间由原单位重新选派人员进行驻矿，并由市纪委监察局立案查处，严肃追究责任。第十条建立驻矿监督组日汇报制度驻矿监管组每天必须向驻矿办汇报当天在岗工作情况，每天汇报时间：16：00-17：00，汇报电话：62909669；凡-8-发现不安全隐患或重大隐患，立即向市煤炭局监控中心汇报，汇报电话：62876300，内线：600000600999。第十一条煤矿企业应驻矿监督官提供的生活标准（一）办公标准。各煤矿企业必须为驻矿监督官在调度室所在的办公楼安排1间不低于30平方米的专用办公室，并保证干净卫生明亮，同时安装1台与煤炭局调度中心联网的摄像头，并统一悬挂“驻矿监督官办公室”标志。一是办公室内要统一配备4套办公桌椅，1台空调（冷暖两用）、2台电脑（与市煤炭局煤矿监控中心联网）、1台复印传真一体机、内外线电话各1部、2台瓦斯检测仪，2个档案柜、1部照像机、1台饮水机等必要的办公室设施；二是办公室内统一悬挂驻矿监督各项工作制度；三是统一悬挂六证情况、采掘工程图、入井人员、以及五职矿长带班值班等标识标牌。（二）生活标准。一是各煤矿企业必须为驻矿监督官安排至少2间宿舍，宿舍应在驻矿监督官办公室隔壁；二是宿舍内必须安装空调、电话、衣柜等生活设施；三是保证每人一套雨具、胶鞋等生活用品；四是煤矿企业要为驻矿监督官-9-提供干净卫生的用餐条件。第十二条市驻矿办根据工作需要和监管情况，不定期对驻矿监督官进行军事化业务技能培训，实现军事化、规范化、制度化管理。第十三条市驻矿办不定期对驻矿监督官在岗情况进行督查、暗访，每月对驻矿监督官履职情况进行考核和公布。考核实行百分制，85分以上为优秀，60—85分为合格，60分以下为不合格，市驻矿办每季度对考评结果进行评比，与原派出单位绩效考核挂钩，并作为市委市政府绩效考核办评优评差条件。第十四条待遇与奖惩：（1）全市煤矿派驻的驻矿监督官工资由原单位发放。（2）各乡（镇）区管委会和煤炭局派驻的驻矿监督官所驻煤矿两年内没有发生责任事故、符合条件的，一般人员提拔为副科级后备干部，副科级后备干部提拔为副科级，副科级干部提拔为正科级后备干部，正科级后备干部提拔为正科级，提拔重用后，至少再驻矿监管一年以上。煤矿企业派-10-驻的驻矿监督官、事业单位招录时优先录用。（3）驻矿监督官认真履行职责，所驻煤矿当月实现安全生产，且考核优秀的，由市财政按40元/天给予奖励，入井督查的按60元/次奖励；考核合格的由市财政按30元/天给予奖励，入井督查的按50元每/次奖励；考核为不合格的不予奖励。（4）节假日下井奖励，考核优秀的按“郑办〔2011〕130号”和“郑州市人民政府市长办公室会议纪要〔2011〕231号”规定的非工作日下井奖励规定执行，考核合格的递减30元，不合格不予奖励执行。（5）对在督查、暗访中，发现驻矿监督官没有严格履行职责，存在脱岗、离岗、弄虚作假等行为的，乡（镇）区管委会和市煤炭局派驻人员发现一次，由纪委监察局给予警告处分，扣发当月奖金，通报全市；发现两次的，扣发本季度奖金，由纪委监察局开除公职，并对原派驻单位由市政府给与通报批评；对失职、渎职的，移交司法机关追究法律责任。对煤矿企业派驻的人员发现一次，扣发当月资金，并对-11-派出煤矿矿长给予3万元处罚，煤矿所属煤业公司给予5万元罚款；发现两次的，对煤矿处以5-10万元罚款，煤业公司处以10-20万罚款，并对煤矿实施停产整顿。第十七条本办法自下发之日起实施。