分析1982年-2012年期间我国国防开支、教育支出、医疗卫生支出、行政支出的变化趋势,并分析原因

《分析1982年-2012年期间我国国防开支、教育支出、医疗卫生支出、行政支出的变化趋势，并分析原因》国防支出教育支出医疗卫生支出行政管理支出经常性支出1政治因素：包括国际和国内两个方面2经济因素：经济的规模和水平所决定的财政收入和支出的规模3地理因素：主要影响国防支出的结构4兵役制度5经费使用效率6物价水平和各种技术标准国防支出的影响因素我国近年国防支出情况（1980-2006)年份国防支出费用（单位：亿元)占财政支出总额比重（%）1980193.8415.771985191.539.561990290.319.411995636.79.331996720.069.071997812.578.81998934.78.6619991076.48.1620001207.547.620011442.047.6320021077.784.8920031907.877.7420042200.017.7220052474.967.2920062979.387.37图5-6我国国防支出的相对规模(1978-2003年)0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%1978198019821984198619881990199219941996199820002002年份国防支出/财政支出国防支出/GDP历年国防支出规模走向近年我国国防费构成项目年份人员生活费（％）活动维持费（％）装备费（％）合计（亿元）200033.534.232.31207.54200132.033.734.31442.04200231.934.333.81694.44国防支出的影响具体说来，在当代社会里，国防支出的正效应主要表现为：1．带动高新技术发展2．促进民用领域技术水平提高3．拉动一国需求，刺激经济增长结论1、通过国防预算调节国防支出的总量,与发达国家相比，我国的国防还有很大的上升空间。2、优化国防支出的结构（1）减少人员费用，增加采购费用。（2）增加科研费用，减少维持费。（3）调整国防费在陆、海、空之间的比例。学历别年代初等教育每月所得(元)中等教育每月所得(元)高等教育每月所得(元)中等教育投资报酬率高等教育投资报酬率19901771718890276812.21%11.63%19911983421359306782.56%10.91%19922209323419334992.00%10.76%19932409125627366492.13%10.75%19942636327375383881.28%10.06%19952691428248390491.65%9.56%19962680928983405572.70%9.98%19972697229546408023.18%9.52%19982787630108429062.67%10.63%19992789530498429273.11%10.19%20002798630619434923.14%10.51%资料来源：台湾地区人力运用调查报告（行政院主计处,1990~2000）1990年-2000年各学历阶段教育支出一览表政府教育支出的规模分析1、政府教育投资的目标《中国教育改革和发展纲要》中制定两个比例：到20世纪末国家财政性教育经费支出占GDP的4%；各级财政支出中教育经费所占的比例要达到全国平均不低于15%。促进教育公平，........使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。——《2009政府工作报告》年份财政性教育经费总量增长速度（%）1991617.83——1992728.7517.951993867.7619.0819941174.7435.3819951411.5220.1919961671.718.4319971862.5411.4219982032.459.1219992287.1812.5320002562.6112.0420013057.0119.2920023491.4014.2120033850.6210.2920044465.8615.9820055161.0815.5720066348.362320078280.2130.43200810449.63200912231.09201019561.8518.54单位：亿元我国近年财政性教育经费总量及增速2、财政教育投资总量增长迅速全国财政性教育经费：1991年：617.83亿元；2010年：19561.85亿元，年均增长16%。3、“两个比例”实现情况19962.4619972.5019982.5919992.7920002.8720013.1420023.4120033.3219812.5319822.6019832.6219842.5219852.5319862.6919872.464%国家财政性教育经费支出占GDP比重19882.3919892.4419902.4919912.4619922.3319932.1819942.1919952.4120042.7920052.8220063.0120073.3220083.3320093.5920103.66199214.30199313.58199416.07199516.05199616.28199715.67199815.36199914.49200013.80200114.3115%200214.76200314.68200414.90200514.58200615.18200716.26200816.32200915.69201015.76各级财政支出中教育经费所占的比例中国教育落后西方上百年•财政收入/GDP比重低。•财力分散•资金分配不合理•教育体制与财政体制不协调国家财政性教育经费支出占GDP比重低的原因：教育结果的不公平→马太效应重点高校农村生源比例下降→阶层固化弊端：教育成本增加“择校费”“上学难，上学贵”社会的不公平导致的问题--教育过程不公平北大农村学生所占比例从三成落至1成；清华2010级农村生源仅占17%；即便是以农学为主的中国农业大学，1999年至2001年，农村新生均在39%左右，2007年已跌至31%。原因：城乡二元制的社会经济结构，使城乡人口在经济收入、社会地位、享受公共服务等方面存在巨大差异，表现在教育方面，就形成了教育过程的不公平。在政府教育投资不足的情况下，教育投资内部结构不合理，更加剧了教育过程的不公平。卫生支出政府投入下降–政府卫生支出占卫生总费用比重：•欧洲：80%左右；美国：45.6%；•中国：20%–政府卫生支出占GDP比重（1.1%）•156位：WHO公布196国政府卫生支出占GDP比现状：（1）医保覆盖面小68%—基本医疗保险人数占城镇就业人员数31.3%—私营和个体企业参加医疗保险人数比例91.5%—新农合参保率（2）医疗卫生资源总体不足用占世界2%的卫生资源解决22%人口的医疗卫生问题医疗卫生费用/GDP：我国：5.38%人均医疗卫生支出：我国：61美元（3）医疗卫生资源配置不合理全国医疗资源的80%集中在城市，城市医疗资源的80%集中在大医院。30%的城市人口占有60%的政府卫生支出，70%的农村人口占有40%的政府卫生支出。（4）基层医疗体系不健全（5）多元化办医格局尚未形成•2008年底，医院19701个：公立医院占66.5%；医院诊疗人次：公立医院占90.5%；入院人数：公立医院占91.5%。•民营医疗机构发展受制，多元化办医格局尚未形成，个人医疗费用负担加重。中国行政支出步入“瓦格纳膨胀”期•德国经济学家瓦格纳曾经提出过行政经费膨胀法则。这个“法则”的基本内容是，政府的行政开支随着城市化进程加快而走高；当城市化进程进行到一定程度，或者是完成城市化之后，政府的行政费用开支就会下降。•我国目前恰好处于高速增长阶段。行政管理支出占财政支出比率0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%1978198919921995199820012004现状原因分析•首先，经济的增长使财政收入增加，财政支出相应增加，于是行政管理支出就产生了扩张的可能；同时随着经济的发展，社会对行政管理提出越来越高的要求，这又导致行政管理支出的增长，二者相互促进。•其次，政府机构的膨胀、编制的扩张、人员配置增加、工资及办公设施的标准提高，都势必造成行政管理支出“水涨船高”。•再次，行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。•最后，政府的行政支出预算编制仍没有完全摆脱“基数＋增长”的传统做法。•思想观念以及文化传统的作用也不可忽视。