工商银行基建管理条例

目录第一章序言.....................................................................................................................................1第二章建设程序及审批权限.......................................................................................................1第三章建筑面积标准...................................................................................................................3第四章设计管理...........................................................................................................................4第五章投资计划管理...................................................................................................................5第六章工程合同管理...................................................................................................................6第七章概(预)算、决算管理........................................................................................................6第八章施工管理...........................................................................................................................7第九章竣工验收...........................................................................................................................9第十章财务管理.........................................................................................................................10第十一章统计管理.....................................................................................................................11第十二章房产管理.....................................................................................................................12第十三章奖惩.........................................................................................................................13第十四章附则.........................................................................................................................14第一章序言第一条为了加强中国工商银行(以下简称工商银行)系统基本建设管理，使基本建设工作规范化、制度化，合理控制基建投资规模，不断提高投资效益，根据国家关于加强基本建设管理的规定，结合我行的具体情况，特制订本办法。第二条工商银行基本建设工作要树立为提高全行经营效益服务，为业务第一线服务，为广大干部职工服务的观念，从全局出发，突出重点，把投资的效益性、网点布局的合理性和对业务发展的适应性放在重要位置。建设项目的规划和实施要和提高我行的经营效益结合起来。第三条工商银行基建工作的任务，是为业务不断开拓发展提供各类房屋、构筑物和基础设施等方面的物质保证。其管理范围包括：各级行的营业办公用房、教学用房、招待用房、职工住宅等的规划、设计、建设、改造和房产设备的管理及维修保养等。第四条工商银行的基本建设实行“统一领导、分级管理、逐级上报、逐级审批”的管理体制，同时接受国家及地方政府有关部门的监督和检查。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行(以下简称分行)必须服从总行的统一领导，在总行授权的范围内积极开展各项基建管理工作。第五条总行财务会计部是工商银行系统基建工作的主管部门。分行和地(市)行应根据需要设立基本建设管理机构和配备与辖内基建任务相适应的专职基建管理人员。各级行的行长必须重视基本建设工作，切实加强对基建工作的领导。第六条要加强基建队伍与人才的建设，积极培训干部，提高基建干部的政治素质和业务水平，要选择懂业务、懂技术、事业心责任心强、作风正、干劲足、能吃苦、廉洁奉公的同志从事基建工作，并保持人员相对稳定。第二章建设程序及审批权限第七条建设程序是指建设项目从立项、设计、施工到竣工验收整个过程中的工作次序。(一)各行根据本行的基本建设需要和国家及当地政府有关政策规定，提出拟建建设项目，编制可行性研究报告(附表一)报上级行主管部门审批。(二)可行性研究报告经批准后，方可进行方案设计、初步设计和施工图设计，编制概(预)算报有关部门审批。(三)根据批准的初步设计文件和建设项目要求，办理有关工程建设手续。(四)进行工程招标工作，优选施工队伍，签订施工合同，委托质量监督，申请开工。(五)施工前期准备工作就绪，筹集建设资金，即可组织施工。(六)工程竣工后，编制竣工图、竣工决算报告，报有关部门审批，组织竣工验收，办理固定资产交付使用手续，建立健全工程技术档案。第八条确定建设项目投资前，应认真做好选址点的调查工作。第九条全行所有建设项目(包括各类建设和购置的项目)，都要编制可行性研究报告，逐级上报。(一)网点建设调查的内容：1.当地经济发展状况，企事业单位数、人口流量和居民人数;2.当地居民的收入水平和企事业单位的资金流量;3.周围地区金融机构、网点情况;4.今后经济发展的前景和金融业务发展潜力;5.建设项目的成本、收益和盈亏(即营业网点的保本点)等情况。(二)职工住宅和其他用房的选址要因地制宜，合理布局。第十条审批权限(一)建设项目的总投资在3000万元以上的可行性研究报告，由分行审查同意后上报总行，经总行审查同意再报国家计委审批。(二)各级行的建设项目，除储蓄所由各省、自治区、直辖市和计划单列市分行审批外，其他建设项目不论面积大小，亦不论使用中央还是地方投资计划指标，一律报总行审批。未经批准的项目，不得擅自开工。严禁借建储蓄所之名搞拼盘项目。(三)亏损行和虚盈实亏行，不准上建设项目。第十一条可行性研究报告经正式批准后要严格执行，不得擅自更改变动。必须更改变动时，须经原审批部门批准。第三章建筑面积标准第十二条营业办公用房的建筑标准，原则上按核定的人员编制为依据，并适当考虑地域差别和业务发展的需要。营业办公用房分为基本用房(不包括生活设施和附属用房及锅炉房等)、专业用房和特殊用房三部分。(一)基本用房建筑面积标准：分行：每人平均建筑面积不大于20平方米。地市行：每人平均建筑面积不大于15平方米。县支行及县支行以下的营业机构：每人平均建筑面积不大于10平方米。(二)专业用房建筑面积标准：专业用房包括营业厅、金库及账表票据库，其建筑面积标准：分行营业机构：每人平均建筑面积不大于9平方米，且总面积控制在500～800平方米以内。地市行营业机构：每人平均建筑面积不大于10平方米，且总面积控制在700～1000平方米以内。县支行及县支行以下营业机构：每人平均建筑面积不大于11平方米，且总面积控制在400～600平方米以内。(三)特殊用房建筑面积系指计算机房及保管库所增加的面积，按下列标准执行：计算机房：分行不大于3000平方米;地市行不大于2000平方米;县支行不大于400平方米。保管库：每千箱不大于60平方米。各分行以上三类营业办公用房总建筑面积一般控制在12000～20000平方米;地市行一般控制在6000～10000平方米;县支行一般控制在3000～5000平方米。第十三条由于各行原有基础条件不同，虽属同类用房，但存在着业务量、人员编制、经济效益、地域条件等差异，因此，审批时在不突破本办法规定的建筑面积标准的前提下区别对待。第十四条职工住宅建筑面积标准可参照国家和地方政府有关规定执行。第四章设计管理第十五条营业办公用房的设计，要本着安全、庄重、美观、经济、适用的原则，逐步形成全行统一的建筑形象和规范化标识(具体方案另订)。职工住宅的设计，力求做到外型美观、布局合理、结构安全、设施完备、经济实用、符合现代家庭生活的需要。第十六条建设项目可行性研究报告经批准后，要按建筑工程的等级要求，委托具有相应资质等级资格的设计单位编制设计文件。委托设计时，应按照国家或当地有关工程设计招投标办法，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定设计单位，并根据有关规定签订委托设计合同。不得委托无证单位或个人进行设计。第十七条设计文件的编制，必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范。要严格以上级审批的可行性研究报告为依据，结合我行业务的特殊要求，积极采用先进技术，合理确定设计标准。对节约用地、节约能源、布局合理、结构安全、库房安全、建筑防火、防冻、防潮、除湿、通风、防虫害和环境保护等要采取切实有效的技术措施，努力达到设计方案的最优化。第十八条建设项目设计一般可分为三个阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。(一)方案设计的总建筑面积和投资估算，不得超过建设项目可行性研究报告所确定的建筑面积和计划投资额。设计方案应进行多种方案的比较筛选，以求得最佳的设计方案。方案设计经批准后，方可进行初步设计。(二)初步设计的内容包括：(1)建设的指导思想;(2)总体部署;(3)设备选型;(4)主要建筑物;(5)构筑物和公用设施;(6)建筑规模;(7)总占地面积;(8)主要经济技术指标;(9)建设工期;(10)总概算等。初步设计经批准后，方可进行施工图设计。(三)施工图设计是建设项目最后设计阶段。应把初步设计中确定的设计原则和建设方案，根据建筑安装工程的需要进一步具体化、精确化，以图样和文字加以确定。在设计内容上要求切合实际，安全适用，技术先进，经济合理。第十九条设计审批权限和时限(一)审批权限：(1)属国家计委审批的项目，方案设计和初步设计由总行审批。(2)属总行、分行审批的建设项目的方案设计和初步设计，由省、自治区、直辖市和计划单列市分行负责审批。施工图设计由各级行自行审查和委托有关单位审查。(二)审批时限：方案设计审批时限为20天;初步设计审批时限为30天。第二十条建设项目设计费按照国家和当地政府规定的《工程设计收费标准》计费。第五章投资计划管理第二十一条凡是用财政部和总行核定的固定资产净值占资本金比率的可用资金、公益金、各类基建借款和利用外资等建设的项目，都要列入基本建设投资计划管理。第二十二条建设项目投资计划，按投资计划性质分为基本建设投资计划和更新改造投资计划;