产学研角度下辽宁省科技创新体系建设

第11卷第4期辽宁工程技术大学学报(社会科学版)Vol.ll,No.42009年7月JournalofLiaoningTechnicalUniversityCSocialScienceEdition)July2009产学研角度下辽宁省科技创新体系建设夏茂森安玉兴2O.辽宁大学工商管理学院，辽宁沈阳110136;2.沈阳工程学院管理系，辽宁沈阳110136)摘要z针对辽宁省作为重要的老工业基地，技术创新能力不强、装备落后等问题，研究产学研角度下辽宁省科技创新体系建设，从辽宁省产学研合作环境、合作动力、创新绩效等方面分析，认为辽宁省技术创新体系构建缺失的原因主要集中在行政干预过强、合作层次低下、合作平台缺失等问题，最后提出政府职能转变、打造产学研合作平台、营造有利于合作的软环境等政策建议。关键词z辽宁E创新体系z产学研合作中国分类号:F127文献标识码:A文章编号:1008-391X(2009)04一0356-03ConstructionoftechnologicalinnovationsystemofLiaoningProvinceunderindustry-academycooperation'perspectiveXIAMaosen1,ANYuxing2(1.SchoolofBusinessAdministration.LiaoningUniversity,Shenyang110136.China;2.SchoolofManagement.ShenyangInstituteofEngineering.Shenyang1l0136.China)Abstract:LiaoningProvinceisanimportantoldindustrialregioninChina.howéver.weaktechnologicalinnovationandbackwardequipmenthasalwaysbesetedtherevitalizationofoldindustrialbasesofLiaon­ingProvince.ThroughtheanalysisofLiaoningindustry-academycooperationenvironment.themainreasonoflackofinnovationsystembuildingfocusesontoomuchadministrativeintervention.lowlevelcooperation.lackofcooperationplatform.etc.AndatlasttheanalysisalsogivessomeconstructiveideastotechnologicalinnovationsystemofLiaoningProvincesuchastransforinggovernmentfunctions.build­ingco-operationplatformandcreattingasoftenvironmentconducivetoinnovation,etc.KeyWOI由Liaoning;innovationsystem;industry-academycooperationO引言辽宁作为中国老工业基地，是中国重要的原材料和装备制造业基地，在国家振兴老东北工业基地的政策下，辽宁逐步走出了经济低迷，重新焕发了经济发展的活力。但是从辽宁现在经济运行状况看，企业的技术能力与发达地区的差距很大，技术能力还相当薄弱。产业的技术能力水平和高技术产业比重都差强人意，后续发展能力有待进一步提高。1辽宁省产学研合作的现状分析1.1辽宁省技术转化能力蒲扇辽宁省科技资源丰富，科研成果颇丰，科技人才数量和密集度指标全国名列前茅。2006年全省从事科技活动的人员达17万人，其中科学家和工程师11.8万人，每万人口从收稿日期:2009-04-06基金项目:国家社会科学基金项目资助(06BJY020)事科技活动人员40.3人;有各类科研机构近1300家，普通高等学校70所。辽宁的科技成果产出颇丰十五期间共取得科技成果2825项，其中达到国际先进水平占48.6%，获国家科学技术奖72项[IJ;但和雄厚的科技资源相比，辽宁省企业的技术创新能力和技术转化能力并不强，科技基础雄厚的背后是企业技术水平和创新能力的落后。通过表1可以看出，技术转化能力比较差，和发达地区差距较大。而表2的监测值可以看出，辽宁省除了技术成果市场化的监测值比较靠前，其他的监测指标都处于全国的中下水平，这和辽宁省作为科技大省的地位极不相称，可见辽宁企业的技术吸收、消化和绩效较差，技术资源没有转化成市场竞争能力。作者简介:反茂森(1979一)，男，辽宁新民人，讲师，博士研究生，主要从事区域科技政策、技术创新方面研究。第4期夏茂森，等z产学研角度下辽宁省科技创新体系建设357表l辽宁技术转化能力监测值比辍(2008)[2]/%Tab.1monitoringvaluesoftechnologytransfercapcityofLiaoningprovince(2008)辽宁北京上海山东广东江苏万人吸纳技术成果合同金额/元202.762090.751503.6692.16119.03127.86科技活动产出水平44.4285.3274.1035.2028.7634.61高技术产业化水平24.1790.4774.1025.8161.6059.85万人技术成果成交额218.735404.532328.5392.16119.03102.85表2辽宁省技术创新绩效监测值(2008)Tab.2monitoringvalueoftechnologyinnovationofLiaoningprovince(2008)辽宁北京上海广东山东江苏检测值排名检测值检测值检测值检测值检测值技术成果市场化59.12410073.3179.4263.0635.26万人就业人员发明专利拥有量2.05716.5711.3519.360.711.31高技术产业化效益40.451576.5971.2458.8946.1361.45劳动生产率4.95177.9213.385.554.625.76综合能耗产出率5.872214.0112.0013.398.5111.72环绕改善80.231789.4985.0682.4486.2186.75商技术增加值占工业总增加值比重5.541825.8416.9820.336.4616.19科技活动产出水平44.421591.1980.8428.7635.2034.61经济发展方式转变47.57758.3368.8967.7447.4049.20表1、表2资料来源s根据中国统计局网站数据整理()1.2企业未成为技术创新的主体2.1科技流动中市场作用不充分据辽宁省统计局2007全省2355家被调查的企业中，有我省是计划经济持续时间很长的地区，长期的计划经济54.5%的企业没有技术创新活动，大中型工业企业开展技术造成不同类型主体之间相对独立、封闭的状况，企业和高校、创新活动的企业也仅仅超过了一半，而小型企业有近三分之科研机构的联系不紧密，没有形成良好的创新信息的交流和二的企业没有技术创新活动问。多年来，我省的大中型企业创新合作的环境。在我省的创新体系中，政府的行政手段发研发经费支出占其销售收入的比例一直在1%左右徘徊。挥强大作用，在科技资源分配、科研机构合作中都起着重要1.3产学研合作层次低的作用。而由于政府目标和市场、企业战略、其他主体利益企业、科研机构和高校相对独立，并且有其各自不同的不一致，造成了政府相关政策的效果有限，资源利用的无效运行机制和追求目标。从辽宁的产学研合作的状况看.除了率。一些大中型骨干企业与重点院校、科研院所通过项目合作、2.2创新主体间扩散环境不佳共建研发基地、博士后流动站等形式开展合作研发外，大量2007年统计据调查数据显示，辽宁被调查企业中，企业的中小企业在产学研方面还处于空白。2007年的辽宁省统和本市企业有长期联系的占14%.同大学和科研院所长期计局在全省各地调研的数据表明，本企业内部研发占整个研联系的分别占4%和7%.并且有16%以上的企业和大学及发活动绝对比重72.47%.而企业与其他企业、企业与高效、中介机掏从没有过任何联系。可见我省企业和科研院所间科研单位的研发合作比重均在5%左右。的合作较少问。2辽宁省中产学研合作存在问题分析表3辽宁不同机构类型间合作研究的论文分布(2003-2004年)/篇Tab.3papersdistributionofcooperationbetweendifferentagenciesofLiaoningprovince(2003-2004)unit:piece高等院校科研院校医疗机构公司企业合it2003200420032004200320042003200420032004高等院校6551764147951537340345946278629021科研院所248228118812043118616015281510医疗机构31320118168897401091230966公司企业8168282433341332453427合计7193813817131759129611648718631107311924358辽宁工程技术大学学报(社会科学版〉第11卷数据来源z中国科技论文与引文数据库(CSTPCD)统计(2003-2004年)2.3产学研缺乏战略层次的合作求。目前辽宁省内产学研的合作模式较多停留在以项目为2.4固有企业技术创新动力不足，科研投入薄弱导向的合作阶段，企业通过项目委托获取科研机构支持，企辽宁省国有大中型企业比重较大，创新意识和创新投入业与科研机构合作短期、不稳定，不利于形成长久持续的技都比较薄弱，创新动力不足的问题依然没有解决。从全省科术支持;当前企业、科研机构和大学的合作中，首选模式是技技资金的来源看，我省科技创新资金主要来源于政府财政支术开发，其次是技术转让，此外还有信息交流和疑难咨询问。出，企业自主的创新投入比重小。低层次的合作显然难以满足企业技术创新的日益增长的需表4辽宁省科研机构科技活动经费来源/亿元向Tab.4fudingsourceofscienceandtechnologyresearchinstituteofLiaoningprovinceunit:billion年份科技经费筹集总额政府资金200326.413.8200425.314.2200526.014.9200629.016.5200730.217.1(资料来源E根据2008年辽宁统计年鉴452页资料整理〉由上表4可见，全省科研机构科技活动经费筹集主要以政府资金为主，所占比重一直高达50%以上，科研机构的科研经费来源对政府的依存度极高，企业作为技术创新的主体地位还不明显，企业与科研机构间的合作、共同开发活动较少阳。3老工业基地振兴中产学研合作的政策建议3.1准确定位政府的职能在中国现有政治经济体制框架下，政府作为公共社会事务的管理者在经济发展、政策制定中起着决定性作用。在企业技术创新动力不足的状况下，政府应加大扶持力度，为企业技术创新提供政策上、资金上支持。技术创新具有商投入、高风险、高效益的特点，因此，要发挥政府的积极作用，加大政府扶持力度，对企业创新筹资提供优惠政策，加快培育科技创新的资金市场，调动和引导社会资金，多渠道、多方式增加对企业研发活动的投入，建立资金使用效果后评估机制，尽快实现研发费用与经济效益的同步增长。3.2把高新区建设作为产学研合作的重要依托高新科技园区是实现产学研合作的重要平台，高技术园区在科技创新促进上起着不可替代的作用。高新技术园区是产学研合作重要载体，高技术园区发展依托于周围高校、科研院所提供的智力、技术的支持，不同规模的高技术企业聚集于此获取技术转化资源，不同的主体在相对集中的区域内紧密捐合在一起，形成了相互依托和良性