良好农业规范概述

良好农业规范农业部优质农产品开发服务中心邢文英2007年8月良好农业规范概述GAP良好农业规范是GoodAgriculturePractice的缩写。是欧、美、澳大利亚等发达国家在农业生产领域广泛采取的一项标准化的生产管理体系，它区别于有机农业禁止使用农业化学品，而主张在生产中合理使用农业化学用品，达到规范生产过程和产后加工过程，提高农产品质量的目的。目前，欧盟、澳大利亚、台湾都开展了这方面的产品认证，为了与国际接轨，使中国的农产品更好的走向世界，中国正在开展GAP认证工作。引言定义：国际良好农业规范（GAP）为什么要开展良好农业规范（GAP）认证国际良好农业规范（GAP）的发展概况中国良好农业规范（ChinaGAP）的发展良好农业规范（GAP）与相关农产品认证实施良好农业规范认证的现实意义良好农业规范概述根据联合国粮农组织的定义，良好农业规范（GoodAgriculturePractice,GAP）是应用现有的知识来处理农场生产和生产后过程，实现环境、经济和社会可持续性发展，从而获得安全而健康的食物和非食用农产品。发达国家和发展中国家的许多农场已通过病虫害综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续农作方法来实现良好农业规范，即GAP。一、定义二、为什么要搞良好农业规范认证随着工业化的发展，城市化进程的加快，环境污染的影响日益严重。农产品生产过程大量使用化肥、农药、兽药、生长调节剂等对人体健康的潜在影响与危害。农产品的恶性事件时有发生，如美州疯牛病、欧州的二恶英事件，我国的红心鸭蛋、多宝鱼事件，尽管是局部的,但对产业发展带来很大影响。在农业生产中对生产者健康的保护，对人的福利、对动物的福利越来越受到关注。GAP包括初级生产遵循的操作规范，目的是保证生产安全卫生的产品，同时也将这些规范对环境负面影响降到最小程度，对工人健康给予保障。良好卫生规范是在整个食物链中保证新鲜果蔬使用的安全性和能力，重点是预防控制微生物危害。良好卫生规范是GAP和GMP的一个水平层次的组成部分。农产品、食品质量控制特点在二十世纪六十年代，美国的Pillsbury公司在为美国太空计划提供食品期间，率先应用HACCP概念。他们认为现存的质量控制技术，在食品生产中不能提供充分的安全措施防止污染。以往对产品的质量和卫生状况的监督均是以最终产品抽样检验为主。当产品抽验不合格时，已经失去了改正的机会；即使抽验合格，由于抽样检验方法本身的局限，也不能保证产品100%的合格。确保安全的唯一方法，是开发一个预防性体系，防止生产过程中危害。良好农业规范（GAP)起源于20世纪90年代中后期，最早由美国在棉花生产中采用标准化的管理技术。欧盟一些国家积极引用，后成为欧洲农产品认证体系的一部分。其中比较有影响力的是由欧洲零售商协会（Euro-RetailerProduceWorkingGroup,EUREP）发起EUREPGAP。我国台湾地区在这方面起步较早，已经形成“吉园圃（GAP）”蔬果认证,简称TGAP三、各国实施良好农业规范（GAP）的情况1998年，美国食品药品监督管理局（FDA）和美国农业部（USDA）联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南中，首次提出良好农业规范概念。2002年美国国会通过了“生物反恐法案”，将食品安全提高国家安全战略高度，提出“实行从农场到餐桌的风险管理”。国家对食品安全实行强制性管理，要求企业必须建立产品可追溯制度。1.美国的农产品安全保障制度2.EUREGAP1997年，欧洲零售商农产品工作组（EUREP）在零售商的倡导下提出了“良好农业规范（GAP）”，称之为EUREGAP；该EUREPGAP被作为一种评价用的标准，涉及了果蔬、水产养殖、咖啡、综合农场保证四个范围；其中，综合农场保证包括了禽类、牛羊、奶牛、猪和作物模快。由于该标准的版权所有人是由零售商、生产者和包括政府组织的其他相关方组成的，因此，该标准不仅考虑了食品安全的要求，还考虑了环境、员工健康和动物福利的要求，以期望为受审核方提供“一站式”服务，满足消费者在各方面的要求。３．澳大利亚GAP2000年5月，由澳大利亚农林水产部（AFFA）领导的相关工作组实施和审核了园艺食品安全项目，并在工作组项目“为获得等同性建立的示范模型而进行的案例研究”中首次为获得更一致的意见而提出编制澳大利亚GAP的需求，并以指南形式出现。４、日本农产品质量安全管理日本农林水产省2004年开始建立日本版GAP。2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。依据新修订的《食品卫生法》，日本将于2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。与日本现行标准相比，新标准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和严格。FAO与良好农业规范基本内容：与土壤有关的良好规范与水有关的良好规范与作物和饲料生产有关的良好规范与作物保护有关的良好规范与家畜生产有关的良好规范与家畜健康和福利有关的良好规范与收获和农场加工及储存有关的良好规范与能源和废物管理有关的良好规范与人的福利、健康和安全有关的良好规范与野生生物和地貌有关的良好规范2003年4月，国家认监委首次提出从食品链源头建立“良好农业规范”体系；2004年，由认证认可监督管理委员会组织质检、农业、认证认可行业专家，开展制定良好农业规范国家系列标准的研究工作；2005年农业部提出六项措施推进农产品质量监管，探索启动良好农业规范（GAP)的试点工作；2005年11月国家标准委员会召开良好农业规范系列标准审定会，并通过专家审定。2006年1月24日，国家认监委发布《良好农业规范认证实施规则（试行）》，2006年5月1日正式发布。并在16省区开展了试点工作。2007年2月茶叶、水产品GAP标准通过专家审定。四、中国良好农业规范－CHINAGAP中国良好农业规范系列标准参照了国际相关GAP标准，如EUREPGAP（2005版），遵循了FAO确定的GAP基本原则，同时结合了中国相关国情和法律法规，该系列标准从可追溯性、食品安全、动物福利、环境保护以及工人健康、安全、福利等方面，在控制食品安全危害点的同时，兼顾了可持续发展，该认证采用国际通用的第三方认证方式。CHINAGAP五、良好农业规范认证与相关农产品认证无公害农产品认证绿色食品认证有机产品认证HACCP认证无公害农产品认证无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，无公害农产品认证经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品认证标志的未经加工或初级加工的食用农产品。无公害农产品在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，符合国家食品卫生标准。绿色食品认证绿色食品认证是上世纪90年代建立起的一套认证制度。绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式，经专门机构认定，允许使用绿色食品标志商标的食品。绿色食品认证依据的是农业部绿色食品行业标准。有机产品认证有机农业是指按照有机农业生产标准，遵循自然规律和生态学原理，在生产中不采用基因工程获得的生物及其制品，不水产养殖基地化学合成的农药、化肥、植物生长调节剂等物质，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。有机农业是根据有机农业原理和有机产品生产、加工标准生产出来的，经过有机产品认证机构认证的产品。HACCP基础GAP认证与其他认证的关系农产品质量安全农产品质量安全、人与自然、社会和谐发展绿色食品认证绿色食品认证是上世纪90年代建立起的一套认证制度。绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品的标准，经农业部绿色食品中心认定，允许使用绿色食品标志商标的食品。绿色食品同无公害农产品一样纳入政府推动系列。HACCP(HazardAnalysisandCriticalControlPoint）即危害分析与关键控制点)计划，是目前世界上权威性的食品安全质量保护体系--HACCP体系的核心，是用来保护食品在整个生产过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害。其宗旨是将这些可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。HACCP体系认证HACCP体系HACCP体系是一种建立在良好操作规范和卫生标准操作规程基础之上的控制危害的预防性体系，它的主要控制目标是食品的安全性，因此它与其他的质量管理体系相比，可以将主要精力放在影响产品安全的关键加工点上，而不是侧重源头控制。发展现代农业；从源头确保农产品质量安全；推动农业可持续发展；建立公共卫生安全体系的有力补充。提高产品出口的竞争力。六、实施良好农业规范认证的现实意义建立农业可持续发展理念；建立农业标准化生产方式；建立农业现代化管理制度；建立人与人、人与自然和谐发展的关系。发展现代农业为了确保农产品的质量，许多国家都提出了从控制生产源头种植、养殖生产各环节来提高产品质量的理念，为此，近年来各国纷纷提出了良好种植、养殖规范的概念和标准。GAP标准重点控制的就是植保产品的使用、肥料的使用、饲料的使用和兽药的使用，通过规定限量、品种、记录、检测、检查等，尽可能保证农产品的安全。根据GAP的要求，在屠宰动物时采取人道的方式进行宰杀，这既提高肉类品质，又符合发达国家动物福利的要求从源头控制农产品质量当前，我国农业及其可持续发展面临诸多困境，如农业用地资源占用量低，农用资源质量下降，农业用水资源匮乏，污染日益加重等，这些问题给我国农业的可持续发展造成了严重的障碍。GAP系列标准的大量条款都关注了农业的可持续发展，因此，GAP体系的建立应用和认证是支持农业可持续发展强有力措施，也是我们体现社会责任的最好选择。推动农业的可持续发展GAP系列标准除关注食品安全外，还关注从业人员的职业健康安全和人畜共患病的防控。同时，随着社会的发展，社会对员工职业健康安全和福利愈加关注，体现了以人为本，建立和谐社会的要求。建立公共卫生安全体系的有力补充近年来，我国农产品出口频频受阻，农产品出口形势严峻。据商务部数据，近几年我国90%的农产品出口企业受到贸易技术技术性壁垒影响，仅2005年就损失约90亿美元，出口受阻涉及的产品有蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品。检测标准、产品认证不接轨。农产品出口受阻农产品贸易的技术壁垒种类繁多，为了消除技术贸易壁垒，进一步促进农产品生产企业的出口，国家认监委正在积极推广ChinaGAP认证，目前已经同EUREPGAP组织签署了备忘录，并正在进行基准比较方面的工作。通过基准比较后，获得ChinaGAP认证的企业，将会得到EUREPGAP组织的认可，可以同获得EUREPGAP认证的企业一样进入欧洲市场。而EUREPGAP是目前农产品进入欧洲市场的“准入证”。提高产品出口的竞争力国家扶持政策农轻纺产品贸易促进基金：获得国际通行的产品和体系认证、有机认证；建立质量溯源体系；出口农产品行业标识、原产地标记注册的推广。农轻纺资金的支持对象为企业和出口行业组织。