煤矿本质安全管理体系之管理保障与企业文化建设

15.煤矿本质安全管理体系之管理保障2煤矿本质安全管理保障体系既不是对煤矿原有安全管理制度和方法的一概否定，更不是对煤矿原有管理制度的简单修改和调整，而是在吸收煤矿原有好的管理制度和方法的基础上，对煤矿安全管理制度的进一步补充、完善和发展。3煤矿本质安全管理保障体系的主要内容煤矿本质安全管理保障体系煤矿本质安全管理组织保障煤矿本质安全管理制度保障45.1煤矿本质安全管理组织保障煤矿本质安全管理组织保障煤矿本质安全管理机构成立煤矿本质安全管理委员会建立煤矿本质安全管理专家顾问制度构建闭环式的本质安全管理运行体系明确煤矿员工本质安全管理岗位职责55.1.1构建闭环式的本质安全管理运行体系工作程序闭环；目标责任闭环；质量管理闭环；隐患治理闭环；三违人员帮教闭环；安全事故管理闭环；…65.1.2建立健全煤矿本质安全管理机构委员会主要成员人事科科长地测科科长矿办主任安全副总工程师生产副总工程师生产副矿长掘进副矿长经营副矿长工会主席机电副总工程师党委副书记安检处处长机电科科长通风科科长运输科科长主任：矿长、书记副主任煤矿总工程师副主任煤矿安全副矿长本质安全委员本质安全管理委员会7建立煤矿本质安全管理专家顾问制度人数构成来源职责聘期序号姓名职称研究方向工作单位职务1王虹研究员机械煤科总院副院长2付建华教授安全国家煤矿安全监察局副局长3邓晓阳设计师洗选华宇工程公司总经理4周世宁院士安全中国矿业大学5胡千庭研究员防灭火煤科总院重庆分院副院长6胡省三教授电气中国煤炭学会副会长兼秘书长7殷作如教授水文地质开滦煤业集团副总经理8钱鸣高院士矿压中国矿业大学9袁亮教授采矿淮南煤业集团副总经理10康红普研究员支护天地公司开采事业部主任11崔敬谦高工采矿原东煤集团公司总经理85.1.3明确煤矿员工安全管理岗位职责虽然大多数煤矿已逐渐建立起了安全生产指挥、保证、监督、培训、宣传等管理体系和安全管理规章制度，并在保障煤矿安全生产中发挥了重要作用。然而，与本质安全管理的要求相比，比较粗放、不精细，侧重于部门与部门、单位与单位之间横向配合和协调，缺乏自上而下层层纵向责任的分解等，因此需要重新制定煤矿员工的安全管理岗位职责。为此要做到：横向到边，纵向到底，每一道工序，每一个环节落实各自的安全质量管理责任过程，形成全员、全过程、本质安全管理岗位职责体系。9具体内容及要求参见人员不安全行为的管理与控制部分。105.2煤矿本质安全管理制度保障煤矿本质安全管理制度保障强化煤矿本质安全管理过程中的监督机制实行基于团队考核的薪酬分配制度建立隐患价格体系，实现隐患闭环式管理完善煤矿安全资金投入与使用制度建立煤矿本质安全管理体系检查与改进制度基于本质安全管理的员工激励与约束机制建立员工本质安全管理绩效考评体系建立煤矿安全生产行政责任追究制度实行安全管理绩效期权实行风险抵押金制与现金罚金制115.2.1完善煤矿安全资金投入与使用制度完善的安全投入资金统一管理核算模式是由煤矿最高安全机构，即煤矿本质安全管理委员会，为实现煤矿安全的总体目标而对安全投入资金进行统一决策管理、支配、调度的高度集权的资金管理模式。要求有较为畅通的信息提供及反馈渠道，要有能够充分发挥作用的监督和控制手段，同时要能够保证资金使用决策的正确性和资金使用的高效性。否则，这种模式将无法发挥其应有的作用。125.2.2强化本质安全管理过程中的监督机制体系给出了两种煤矿可参照使用的制度。其它内容参见人员不安全行为的管理与控制部分。135.2.3建立煤矿员工激励与约束机制体系给出了四种煤矿可参照使用的制度。其它部分参见人员不安全行为的管理与控制部分。145.2.4检查与改进制度只有全面贯彻和实施煤矿本质安全管理体系，才能达到煤矿企业的本质安全。但在具体的实施过程中可能会存在一些没有全面贯彻煤矿本质安全管理体系的问题。因此煤矿企业应建立起对煤矿本质安全管理体系运行状况进行检查与改进制度，以及时的发现贯彻和实施中的问题，改进并完善煤矿本质安全管理体系的实施效果，实现煤矿企业的本质安全。许多内容参照人员不安全行为管理与控制部分。15本质安全目标管理制度；本质安全生产责任制度；事故隐患排查与整改制度；本质安全监督检查制度；基于本质安全的矿用设备器材管理制度；事故应急救援制度；。。。（参照国家局要求制定的17项管理制度。）本质安全管理体系的其它保障制度：166.煤矿本质安全管理体系之企业文化建设176.1煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式1）煤矿本质安全文化的内涵煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤矿安全生产的灵魂所在。182）煤矿本质安全文化建设目标（1）观念上通过安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。19（2）在制度上通过煤矿企业安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿企业特色的安全意识形态，使煤矿企业全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。20（3）最终目标通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，提高企业全员的安全素质，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。213）煤矿本质安全文化建设内容（1）宣传教育，灌输安全理念将煤矿企业本质安全文化建设纳入党委工作的重要内容，党政工团齐抓共管，以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。22（2）转变观念，实践本质安全文化将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围。23（3）提高生产装备安全水平安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。244）煤矿本质安全文化建设模式256.2煤矿企业本质安全文化建设流程研究树立阶段培育强化阶段分析评价阶段确立巩固阶段跟踪反馈阶段261）研究树立阶段（1）明确煤矿企业本质安全文化建设的负责机构和负责人员，做好作业日程安排。（2）煤矿领导与专家组成员进行企业调研，从观念文化、管理文化、行为文化、物态文化四个方面来确立。（3）制定《煤矿企业本质安全文化管理手册》；并且建设其他安全文化媒介。27安全宣传安全宣传内容安全宣传方法安全教育教育内容教育形式2）培育强化阶段283）分析评价阶段（1）在企业文化建设的操作上，应该满足三个基本要求：文化建设的方法应该是具体的、可操作的，文化建设的效果应该是可以衡量的，文化建设的参加者应该是全员的。（2）分析评估煤矿企业本质安全观念、行为、管理，物态文化的建设成效，比如：检查煤矿职工对本质安全文化理念的理解程度和执行情况，检查管理制度中是否还存在与文化理念相抵触的地方。294）确立巩固企业本质安全文化完成对煤矿企业本质安全文化的分析评价后，进一步对本质安全文化进行确立巩固。在传统安全文化建设的基础上，有所创新，运用体现本质安全文化特色的方法手段，对企业不同层面不同场景的本质安全文化建设进行巩固。305）跟踪反馈，并持续改进适时调整企业本质安全文化理念，使之适应环境的变化；根据本质安全文化理念要求，改进企业环境设施、管理制度、行为规范。提出修订管理制度的内容要求，经过企业文化管理部门批准后，修订和完善企业管理制度。31谢谢！