某地产公司《招标管理办法》

XX房地产开发有限公司招招招标标标管管管理理理办办办法法法(2013年修订版)编制单位：招标中心XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第2页共27页目录第一章总则...............................................3第二章招标管理机构与职责..................................3第三章其他部门在招标工作中履行的职责.....................5第四章招标分类...........................................7第五章招标计划及立项......................................8第六章招标实施...........................................12第七章非工程类审核定价…………………………………………….17第八章零星物料现场采购…………………………………………….20第九章招标资料管理与价格库的建立........................22第十章奖惩规定..........................................22第十一章附则.............................................24XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第3页共27页第一章总则第一条为适应公司发展需要，建立公平、公正、公开、诚信的招标平台，规范招标流程、提高招投标工作效率，保护公司利益及招投标当事人的合法权益，达到控制建设工期、确保工程质量安全文明生产，和提高投资效益的目的，特制定本办法。第二条公司及属下项目公司生产经营活动中，工程类总金额超过50万元的项目必须纳入招标范围。50万元以内（含50万元）的项目如因工期紧急无法实施招标的可采用审核定价的方式进行；材料类总金额超过10万的项目必须纳入招标范围，10万元以内（含10万元）的项目可采用审核定价的方式进行；其他专业10万以上必须纳入招标范围；“两点一线”工程和临水、临电工程项目满足基准价或目标成本的可直接委托，无基准价或目标成本的项目在满足工期要求的前提下须参照非两点一线项目操作；工程系统审核定价项目由工程管理中心审核组进行。物业、营销、行政系统审核定价项目由招标中心进行。审核定价按照《审核定价管理办法》执行。第三条招标形式原则上采用公开招标或邀请招标的方式进行，特殊项目：如高技术含量且投标单位技术差异大、或因行业垄断公开招标无竞争力的项目，经招标管线副总审批后由招标中心采取议标约谈的方式进行。第二章招标管理机构与职责第四条招标系统组织架构XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第4页共27页第五条招标领导小组与职责由公司经营班子授权委派的公司领导组成招标领导小组，全面领导招标工作，审批招标结果，裁定招标过程中出现的重大争议。招标领导小组设组长一名。组长：招标管线副总裁副组长：工程管线副总裁、行政管线副总裁成员：监察室总监、工程管理中心总监、财务经理、招标负责人第六条招标代理机构与职责公司设立招投标中心作为招标事项的招标代理机构，全面承担招标项目实施过程中的召集、组织、协调、报批等工作，其职责如下：（一）根据公司经营战略，制定、推广招标管理制度，并按照制度要求监督、规范招标人员的招标行为；（二）接受公司及属下项目公司委托，进行招（议）标代理服务，严格按照本管理办法组织完成各项招标工作；（三）整理招（议）标工作的定标依据，编写招（议）标结果报招标招标领导小组招标技术评标组招标中心招标商务评标组审核组XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第5页共27页领导小组审批；（四）按照本管理办法，完成物业、营销、行政系统的审核定价工作。（五）对各类审核定价结果及招（议）标成果资料整理存档并妥善管理，汇总各类价格资料为价格信息库提供基础数据；（六）以招标结果和审核定价结果为基础，结合各地区的市场价和信息价编制阶段性区域价格信息；（七）及时了解市场动态，对招标项目合同履行期间的价格进行监控及调整；第七条技术评标组与职责技术评标组为非常设机构，由公司相关职能管理中心在项目立项时临时组成。工程系统为项目工程部和工程管理中心的专业技术人员根据每个招标项目的专业组成，分设建筑、水电、综合三个小组（如项目技术性高、本公司专业技术力量不足、经主管领导审批后可外聘专家组成）。其职责如下：（一）确定技术标评标方法，参加对投标单位考察；（二）开启技术标书并进行技术标和投标样板的评定；（三）招标结果审批完成后对中标样板进行封存；（四）技术评标组对技术评标方法及评定结果、投标单位技术实力及技术标可行性、投标样板的评定等方面的专业把控负主要责任；第三章其他部门在招标工作中履行的职责第八条立项部门的招标职责指招标项目的合同签订或合同履行跟踪的经办部门（各职能管理中心或项目部）（一）职能管理中心与项目部合理划分责任项目，在满足合理生产工期、施工安装工期和招标时间要求的前提下及时进行招标立项；XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第6页共27页（二）根据生产需要，合理编制年度、月度招标计划；（三）编制或委托编制招标技术方案；跟踪完成招标前的拟签合同版本的会签；收集整理和补充完善招标立项资料；（四）负责推荐不少于3家（集中招标不少于5家）的合格投标单位；（五）抽调专业技术人员组成技术评标组，配合完成招标答疑、投标单位考察、样板评定、技术标评定等工作；（六）严格执行招标结果，及时按照招标结果签订合同并按照合同条款认真履行，及时协调、解决、上报合同履行中出现的问题。第九条职能管理中心的招标职责（一）根据全年生产计划，督导各项目部编制年度、月度招标计划，汇总、补充、审核职能中心招标计划并及时提供给招标中心；（二）招标立项前，补充完善和会审审批招标技术方案；（三）督促职能中心各经办部门及时完成招标立项工作，补充完善招标立项资料，签发各项目的招标委托书；（四）参与招标前的合同草案会签，对生产及专业范围的相关条款严格把关；（五）负责补充推荐投标单位，完成投标单位资质审查；（六）抽调本中心的专业技术人员组成技术评标组，配合招标答疑、投标单位考察、样板评定、技术标评定等工作；（七）督导合同履行部门严格执行招标结果，及时协调、解决、上报合同履行中出现的问题。第十条审核组的招标职责（非工程类以下职责由立项部门负责）（一）招标立项前完成招标项目报价清单编制并转交立项部门；（二）负责招标项目标底价的编制及报批，并对其所上报的标底价准确性负责；XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第7页共27页（三）参与招标前的合同草案会签，并重点对承包范围、承包方式、计价方法、结算方式提出修改意见及建议；（四）参加经济标的开标和议标谈判工作，参加对初定中标单位的中标价的合理分析和评估，对不合理报价协助招标部门提供书面依据；（五）在合同履行过程中因设计变更或其他客观原因而发生少量合同外费用时，视具体情况与招标部门同乙方协商，以确定增加的费用及额度。第十一条其他相关各部门的招标职责（一）公司企业发展中心1、为招标工作提供相关法律服务及监督；2、针对发标前招标合同草案，从法律角度提出修改意见或建议。（二）公司财务管理中心1、对招标过程提供财务服务，办理投标单位的投标保证金缴退及图纸资料费收取等手续；2、负责会审发标前合同草案的付款方式等条款。（三）公司监察室1、参与招标管理制度制定与修改，为公司建立公平、公正的招标平台；2、每年对招（议）标项目（工程类30%、材料类20%）进行审查，以评估招标制度的完整性和有效性，保证招标过程的公正、公平、公开；3、全程参与重大项目的招（议）标工作；4、受理并调查处理投标厂家和公司内部员工的投诉举报，参与对投标厂家的信誉调查和评估。第四章招标分类第十二条招标分类（一）招标项目按招标规模分为集中招标、单项招标两类。XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第8页共27页1集中招标：能够通用、且可最大程度降低公司投资成本的招标项目。2单项招标：每个项目都各有不同特点，无法实行全公司范围内或区域统一招标的项目。（二）为了集中资源，以规模效应达到降低成本的目的，职能管理中心在招标方案制定时必须优先考虑优化方案，采用集中招标。第五章招标计划及立项第十三条招标计划：招标工作应配合生产经营计划有计划有组织地进行。（一）年度招标计划每年末的12月10日，各职能管理中心应根据第二年的生产需要，提供未来一年的工程开工计划及设备、材料采购计划给招标中心，招标中心汇总整理各管线上报的招标计划后制定第二年年度招标计划。（二）月度招标计划各职能管理中心根据当月生产实际进度要求在每月15日之前向招标中心提供下两个月招标计划，招标中心汇总各管线月度计划，并合理安排招标工作在计划内实施完成。因生产原因需要调整招标计划的，各管线立项部门须及时知会招标中心。（三）计划外招标计划外招标项目，须报系统管线领导审批立项，立项时间最迟不得迟于扣除合理生产及施工工期后18个工作日；第十四条招标、特急招标、议标的条件（一）公司及属下子公司、项目公司生产经营范围内满足第一章第二条的须进行招标；（二）对于生产经营中因特殊原因而按照正常程序无法完成的招标项XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第9页共27页目可采取特急招标程序进行。特急招标项目由职能管理中心在立项委托书里说明原因，经管线总审批后可适当简化招标程序进行招标；（三）议标条件：1招标计划里已确定按议标形式进行的招标项目；2借鉴采用行业内先进企业的招标结果，由招标中心议标后，结果经招标领导小组审批同意后实施。3长期合作项目，合作单位合作情况良好且市场价格变化不大，合作单位提出按原合同价或低于原合同价申请续签合同的，可采用议标约谈的方式进行。议标结果经招标领导小组审批同意后实施。4招标项目在实施过程中如遇：高技术含量且投标单位技术差异大、或因行业垄断真正竞争单位不够三家及其他各种原因造成公开开标无竞争力的项目，在经济标开标前，经招标管线总审批后由招标中心采取议标谈判的方式进行经济标开标。5资源垄断项目立项时，立项部门尽量先提供与议标项目方案相类似的不同方案进行对比评估，同时提供详细的联系方式和电话，以增加竞争性，如无法提供类似的项目方案做对比的，则须提供周边同行合作情况等相关的价格评估依据。6非上述原因，且不满足本办法第二条规定的“两点一线工程、临水、临电工程”，因情况特殊需要进行议标，由经办部门发起《议标审批报告》，详细说明议标原因，报公司领导审批后，由审核部门进行议标。第十五条招标技术方案（一）所有准备立项招标的项目须有完善可行的《招标技术方案》。（二）编制招标技术方案的原则是科学合理、经济适用，方便招标、方便评标、方便验收、方便结算；（三）招标技术方案规定的各项技术规格应当符合国家规范、标准或XX地产管理制度招标管理办法2013年修订版第10页共27页行业规范的规定。当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准；如国家或行业无规范、标准，则以投标单位普遍认可或接受的通用规范为准；（四）技术方案中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（五）不得指定或选用独家生产的产品作为招标样板。（六）如果必须引用某一厂商的技术规格或者参照某一厂商的产品样板才能准确清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在技术规格或产品样板上注明“参照”字样，同时应保证有三家以上厂商能够达到所采用的技术规格，或能提供与产品样板相似的可替代的产品；（七）《招标技术方案》必须经项目专业技术负责人和管线总审批。第十六条推荐投标单位（一）投标单位的征集、审查、推荐以立项部门为主；（二）为控制成本、提高投标竞争力，征集、推荐投标单位应多渠道进行，以往合作良好的单位与技术标合格单位必须选用。如不选用，必须有充足的理由并提供依据。（三）招标立项后招标中心也可以按投标推荐单位的程序补充投标单位。（四）