全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例

一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共30个）1浙江嘉兴：以96345党员志愿者服务为载体，打通联系服务群众“最后一公里”2上海浦东：十年磨一剑——浦东“阳光驿站”的十年探索与实践3北京朝阳：创新基层党建服务体系，以党建引领社区各项事业发展4福建福州:“查述问评”建立乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评机制5天津静海：以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设6广东湛江：努力实施“失联党员归队工程”，全面提升党员队伍管理水平7浙江诸暨：“群众档案”——新时期拓展群众工作机制的新举措8湖南吉首：“红色股份”——发展村级集体经济，增强基层党组织“向心力”9陕西凤县：实施村干部队伍建设“六化”工程的有益探索10内蒙古林西：推行“1+3”党组织设置模式，推动基层党组织建设与农村经济社会发展共进11贵州仁怀：走出一条“支部领头党员带头群众参与”的支部创业带富新路子12山东章丘：实施支部“一加三”，固本强基惠民生13国家电网丽水供电公司：电力阳光服务便民图的创新与实践14贵州贵阳：党员志愿服务进社区打通联系群众“最后一公里”15内蒙古新巴尔虎右旗：培树“北疆红色堡垒户”，打造祖国北部边疆草原亮丽风景线16江西丰城：在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免费“社会法庭”17山东青岛：依托干部网络学院建设学习型基层党组织18湖北英山：打造“智慧党建·英山红网”，以党建信息化推动服务型党组织建设19江苏镇江京口区：构建联系服务群众常态化长效化工作体系20西藏南木林：“五项工程”构建流动党员“五化”管理新格局21广东省高级人民法院：发挥三级“四个作用”，提高司法公正水平22新疆克拉玛依：强化社区“红细胞”工程，发挥党员先锋模范作用23四川凉山：创新设置乡镇(街道园区)“优秀青年人才”党支部，破解民族地区基层党建工作难题24江苏如东：开展“114”惠民行动打造服务型农村基层党组织25河北景县：建立农村支部书记“三定三评一落实”目标考评机制26武钢金资公司：以“党建工作创先争优管理系统”为平台，探索“三型”基层党组织建设有效途径27河南洛阳老城区：“负面清单”管理催生正能量28胜利石油：以党员服务社为载体，创建非在职党员服务教育管理新模式29江苏海安：“事务代理”构建服务下沉型基层党建新模式30江西农大农学院：“立交桥”党建模式创新与实践一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共30个）1、嘉兴市以96345党员志愿者服务为载体打通联系服务群众的“最后一公里”党的诞生地嘉兴市大力弘扬“红船精神”，秉承“立党为公、忠诚为民”，着眼于打造服务型基层党组织，以96345党员志愿者服务为载体，充分发挥党员志愿者联系服务群众、团结凝聚人心的作用，组织和引导有能力、有特长的党员参与志愿服务活动，让党员在志愿服务中践行群众路线，让“群众所需有人帮、党员奉献有其岗”，实现服务群众“零距离”，打通联系服务群众的“最后一公里”。一、96345党员志愿服务工作背景及发展情况为满足广大社区居民的需求，提升社区服务信息化工作水平，2003年9月，嘉兴市组建了96345社区服务求助中心，开通了“96345”服务热线。2004年9月，以“党在我心中、我在群众中”为主题，依托求助热线成立了嘉兴市96345党员志愿者总站，是由热心公益事业的基层党组织、党员和入党积极分子组成，从事志愿服务的社会组织。2010年12月，总站升格为嘉兴市党员志愿服务中心，统筹推进全市党员志愿服务工作。目前，志愿服务中心已有5.3万名注册党员志愿者，平均参加志愿服务超过50小时，累计服务群众126万人次。96345社区求助服务中心（党员志愿服务中心）党支部，得到了中央、省市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广泛关注，先后获得了“全国五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“浙江省服务型基层党组织建设十大品牌”等80项荣誉。二、运作模式及实际成效中心从搭建组织架构、创新活动模式、健全管理机制等方面进行了有益探索和实践。1.搭建“网络化”党员志愿服务组织构架。一是纵向同步建站。按照区域和行业划分，在市本级和5个县（市）建立6个党员志愿服务总站，下设73个镇（街道）分站，村（社区）根据区域划分责任网格，实现了纵向到底的党员志愿服务组织架构。二是横向专业组队。打破党员组织关系和服务区域的局限，按志愿者的专业特长，以市县两级职能部门牵头组建医疗安康、法律咨询、节能环保、治污治水、金融保险等212支专业服务队。如嘉兴电力“红船服务队”采取“永不落幕”的24小时全天候服务，在群众中赢得了良好的口碑。同时，以一技之长的“明星”党员个人命名，领衔建立318个专业服务工作室。三是面上按需布点。对接需求和供给，在景区、火车站等人流聚集地和规模较大的社区建立了40个“红立方”党员志愿服务驿站，由所在地的党员志愿服务分站安排党员志愿者进行轮值，提供志愿者招募、民生诉求登记及各类便民服务。每个“红立方”还结合实际需求推出了特色服务，如外籍人士较多的穆河社区推出了翻译服务，极大方便了在此居住的外国友人。2.创新“立体化”党员志愿服务活动模式。一是热线求助常态服务。把96345社区服务求助热线作为倾听民意的重要渠道，24小时为群众提供市民生活类、咨询类、事务类、电子商务类和企业服务五大类120多项服务。如，市本级总站工作人员及420家加盟企业和210名社区一技之长服务者已累计受理市民各类求助226万多件次。二是上门入户结对服务。建立残障人士、空巢老人等弱势群体信息库，由党员志愿者就近结对帮扶。如市第一医院分站的党员志愿者王宏智16年如一日，坚持每周上门为社区患风湿性心脏病的老人李玉英义诊，成了老人的“自家人”。实施“一键通”为老服务工程，为1600多名空巢老人安装“一键通”呼叫系统，由就近志愿者提供应急服务，已经成为空巢老人的“生命线”。三是上街下乡集中服务。将每月的25日定为“党员志愿者服务日”，进广场、进社区、进农村联动开展电器维修、健康诊疗、法律援助、政策咨询等集中性便民服务。今年以来，已经累计服务群众11.7万多次。四是点亮心愿个性服务。广泛动员在职党员到社区报到，开展“点亮微心愿?共筑中国梦”活动，依托媒体、“红立方”、网络等平台向社会广泛征集“微心愿”，活动开展以来，在职党员已认领“微心愿”12974个。3.健全“规范化”党员志愿服务管理机制。一是公开服务承诺。推行服务承诺，党员志愿者接到派单后，统一佩戴“96345”党员志愿者服务证，使用志愿服务logo，承诺在15分钟内到达，服务过程不接受求助者的吃请和赠礼，仅收取材料成本费用，服务完成后请被服务对象填写服务意见反馈单，由总站进行电话回访，全程接受群众监督。二是强化教育培训。出台《96345党员志愿者培训制度》，整合各类高校、社会培训机构、专业社工组织等资源，强化志愿者岗前培训、专业培训和骨干培训三个环节，递进式提高志愿者素质。如，以中心主任命名的“骆叶青志愿者工作室”，组建了“党员志愿者沙龙”，为志愿者搭建了交友聚会、交流互动、学习借鉴、共同提升的平台，已累计培训志愿者1万多人次。三是注重激励保障。创建“时间银行”，实施“服务积分卡”制度，将党员志愿者的服务时间记录在册，可兑现生活用品、家政服务或者将积分转赠给结对帮扶对象，有效形成了“奉献-积分-激励-奉献”良性循环机制。同时，与保险公司合作，为注册党员志愿者提供人身意外伤害保险。三、成功经验把握好四个方面的关系，是我市党员志愿服务不断向前发展的成功经验。1.把握好集中推进与长期坚持的关系。针对“单位人”向“社会人”转变的实际，嘉兴市推行了以“勤奋工作敬业岗”和“服务社会奉献岗”为主要内容的党员“一员双岗”制度。十余年来，党员志愿服务作为“服务社会奉献岗”的主要途径，嘉兴市始终秉承集中推进、长期坚持的原则，在党员志愿者的带动下，使志愿服务走进千家万户，并吸引着更多党员、群众加入到志愿服务队列，依靠的是党员志愿服务平台的建立巩固，志愿者队伍的丰富拓展和各项工作制度、服务机制的不断健全。平台与机制的相互作用，让志愿服务工作真正落到实处。2.把握好组织供给与社会需求的关系。根据群众的实际需求和社会发展的趋势，中心整合24小时电话服务热线，开发网络求助、短信求助等方式，丰富完善服务内容，创新活动载体，在服务群众中赢得好口碑，树立品牌影响力。同时，采取严把准入与竞争择优、低偿服务与无偿奉献相结合的加盟企业制度，为居民“量身打造”优质的服务，推动了中心社会效益和企业经济效益双赢。3.把握好帮助群众与教育党员的关系。党员志愿服务将“助人”和“育人”结合起来，充分尊重志愿者意愿，针对不同受助对象开展不同的服务。不仅让党员在“助人”的过程中，体验社会、履行宗旨、实现自身价值，而且进一步拓展了党员日常教育管理的空间，建立党员柔性教育管理机制，实现了单位和社会党组织对党员的“双重”管理。4.把握好普遍服务与专业提升的关系。针对许多服务项目专业化要求高的现实，中心特别培育和吸纳了一部分有专业素养的志愿者。同时，为防止把志愿服务做成少数技术精英参与的事业，通过采取“专业社工+党员志愿者”的模式，加强对普通志愿者进行技能的培训，提升志愿服务水平，逐步培育孵化各类公益性社会组织。四、有益启示1.96345党员志愿服务模式，契合了社会结构的深刻变化，把不同层级和不同领域的党员有效组织起来，形成了联系服务群众“规模效应”。针对社会阶层分化、党员队伍结构复杂化和党员流动加快等新变化，打破党员党组织隶属关系和身份限制，依托建立中心、总站、分站以及专业服务队等组织，整合原归属于不同“条”、“块”，分散在不同层级、不同领域的党员，使其担当了“单位人”和“社会人”的双重角色。2.96345党员志愿服务模式，创新了基层治理的方式方法，鼓励多元主体参与社会治理，推进了基层治理体系和治理能力现代化。该模式体现了党委政府从“社会管理”向“社会治理”理念的转变。依托各类平台，广泛吸纳社会公共机构、个私企业、社会组织、公民个体等参与其中，既充分调动了社会主体广泛参与社会事务，维护社会和谐，又直接承担了政府部分的社会公共服务职能，有效缓解了社会治理压力，提高了社会治理能力。3.96345党员志愿服务模式，顺应了信息化迅猛发展背景，符合党员群众生活方式的转变，以更加简便灵活的方式把党员和群众紧密联系在一起。中心充分运用现代化的信息手段，不断完善党员志愿者管理信息系统，先后开通了短信求助、网络服务、空巢老人“一键通”应急呼叫系统等高效便捷的渠道，构建一个覆盖全市的志愿服务平台，实现了志愿服务管理方、供给方、需求方三者间的对接，推动了服务到点到事到人。4.96345党员志愿服务模式，激活了基层党组织的服务资源，紧扣新形势下党的基层组织建设的功能定位，体现了执政为民的价值取向。党员志愿服务坚持服务为本的理念，立足于具体事务，将公共服务平台融入其中，拓展了公共服务的覆盖范围，从城市、居民延伸至农村、农户，最大限度地对接群众需求，打通了服务群众的“最后一公里”。同时，健全关心关爱党员的工作机制，并注重把群众中的先进分子吸收到党内。5.96345党员志愿服务模式，搭建了党员长期发挥作用的平台和载体，打破了志愿服务的阶段性限制，有利于党员以多种角色、在多个舞台上长期展现先进性。党员具有先进性因子，相对于岗位服务而言，志愿服务有效彰显了党员的党性修养和价值追求，是党员融入基层、群众的重要切入点。中心为不同层次、不同特长的党员在工作岗位和日常生活中经常性发挥作用、体现先进性提供了一个有效的平台，实现了志愿服务与岗位服务相互补充，相得益彰。2、“十年磨一剑”——浦东新区阳光驿站十年的探索与实践1990年，党中央、国务院作出浦东开发开放重大决策，浦东的经济和社会形态随之发生巨大变化。面对经济大发展、市场大开放、社会大转型、人员大流动的新的区域化特征，浦东新区组织部门始终秉持“一流党建促一流开发”的党建工作理念，以阳光驿站的创立和建设为有效抓手，精心打造区域性、服务型、开发式、专业化的党建工作平台。经过10年的努力和积累，浦东新区阳光驿站取得了良好的工作成效和社会反响。