关于以改革创新精神加强和改进党的建设工作的意见

关于以改革创新精神加强和改进党的建设工作的意见各县级支行党支部：为全面贯彻落实党的十七届四、五中全会精神，以改革创新精神加强和改进县级支行党的建设工作，充分发挥国有企业政治优势，推动县级支行科学发展，根据中央有关文件精神，结合县级支行实际，提出如下意见。一、增强改革创新县级支行党建工作的紧迫感责任感（一）加强和改进党的建设工作，是县级支行党的建设不断完善提升的内在要求。党的十七届四中全会着眼于世情、国情、党情的新变化，提出了提高党的建设科学化水平的新要求和建设马克思主义学习型政党的战略任务，强调必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。县级支行成立16年多来，县级支行党支部始终高度重视加强党的建设，各级党组织始终坚持融入中心、服务大局，进入管理、发挥作用，不断加强理论武装，健全组织机构，完善工作机制，努力改进创新，把解决县级支行建设发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进县级支行经营管理的成效作为检验党的工作的重要标准，始终把物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设与生态文明建设“一盘棋”规划部署，把建立现代企业制度同加强党的领导结合起来，把强化管理与思想政治工作结合起来，加强对党和国家方针政策的研究，准确把握了县级支行建设发展的基本规律，充分发挥了国有企业的政治优势，为推进县级支行发展和稳定提供了重要保证。县级支行广大党员立足本职工作，埋头苦干、扎实工作、求真务实，带头学习提高、带头争创佳绩，积极创新，为县级支行又好又快发展发挥了重要推动作用。实践证明，县级支行党的建设状况、党员和干部队伍的素质总体上是适应县级支行发展要求的。但是，我们也必须清醒地认识到，县级支行系统的党建工作水平与广大员工的期盼相比，与市分行党委的要求相比，与争创“四强四优”目标相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：党组织在推动县级支行各项建设和管理创新工作中办法还不多、力度还不够；基层党组织制度建设还有待完善；个别党员还存在带头学习不够、带头创新意识不强，对自己要求不严，先锋模范作用没有充分体现等问题。加强和改进县级支行党的建设工作，就是要努力提升党建工作的科学化水平，努力增强广大党员和干部的党性修养和责任意识，使各级党组织真正成为促进管理创新、推动科学发展、维护和谐稳定的坚强核心和战斗堡垒，使广大党员和干部真正成为推动县级支行建设发展各项工作的中坚力量和先锋模范。（二）加强和改进党的建设工作，是实现县级支行科学发展的坚强保证。16年多来，在市分行党委的正确领导下，经过全体干部职工的不懈努力，县级支行经过重重考验，披荆斩棘、攻坚破难，目前已经进入了各项工作同步推进的发展新阶段。按照党中央、国务院对加快转变经济发展方式，提出了一系列振兴举措，明确指出要推动有序发展，要采取更强有力的措施，提高效率和优化能结构。政策的“转暖”趋势，给县级支行的发展新的发展空间和机遇。但是县级支行当前的建设发展面临的困难和矛盾还依然较多、较大，发展的基础还相对薄弱。要实现县级支行的总体发展战略和战略发展目标，县级支行还任重道远，县级支行上下还必须再接再厉、查缺补漏、重新出发。这就迫切需要县级支行各级党组织和广大党员、干部进一步增强忧患意识、危机意识和使命意识，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持以科学理论为统领，沿着正确的发展方向和战略目标，不断增强基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，团结带领广大党员立足本职，勇担重任，凝心聚力，共克时艰，共谋发展，营造和谐融洽的内外部环境，确保县级支行战略目标的实现。二、当前和今后一个时期县级支行党建工作的指导思想和主要目标（一）指导思想县级支行当前和今后一个时期内党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于落实“参与决策、带头执行、有效监督”的新要求，着眼于推动企业科学发展，坚持融入中心、服务大局，进一步加强党的领导，以改革创新精神加强和改进县级支行党建工作，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断深化思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设，把党的思想政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，为实现县级支行战略目标提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。（二）主要目标——着眼于提高引领、推动和保证科学发展的能力，建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为县级支行科学发展建功立业，得到职工群众信赖和拥护的“四好”领导班子；——着眼于夯实基础、强化功能，建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，能充分发挥政治优势、密切联系职工群众的“四强”基层党组织；——着眼于保持和发展党的先进性，建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的“四优”党员队伍；——着眼于服务县级支行发展战略，建设一支结构合理、数量充足、素质良好、配置优化，能不断适应企业又好又快发展的优秀干部队伍和人才队伍；——着眼于构建和谐企业，推动县级支行党建工作科学化、规范化，形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党的自身建设的有效途径；——着眼于保障县级支行科学发展，建设一套机制科学、教育扎实、制度健全、监督有效、惩处有力的惩治和预防腐败体系。三、加强和改进县级支行党建工作的主要任务（一）建设学习型党组织，提高各级党组织和领导班子思想政治水平要把建设学习型党组织作为县级支行加强和改进党建的工作重大战略任务和基础工程来抓。县级支行学习型党组织的建设工作，要同研究解决县级支行建设发展稳定的主要矛盾和问题结合起来，探寻化解矛盾、解决问题的有效措施和办法；要同锤炼广大党员干部的党性结合起来，把搞好党员学习作为完善党的组织生活的有机组成部分，使广大党员增强党性修养、提高思想觉悟、增长新本领，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。第一，明确学习的主题和内容。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织领导干部及党员重点学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，学习党的历史，从历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。深入学习实践科学发展观，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变思想观念、形成发展共识、破解发展难题。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，围绕中心工作，不断研究新情况、分析新问题、解决新矛盾，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。第二，创新建设学习型党组织的方法和途径。不断完善建设学习型党组织的途径，创新建设学习型党组织的方法，加强和改进党组（党委）中心组学习、专题调研、专题讲座、报告会、主题教育等学习教育方式，运用广大党员喜闻乐见的各种手段，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大学习活动的覆盖面和参与度。以县级支行机关开展“学习日活动”为试点，围绕县级支行中心工作，以强化县级支行业务管理、加强宏观政策研究，推动县级支行科学发展为目的，探索建立县级支行学习教育活动长效机制，并在此基础上不断拓宽学习教育主体，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，逐步形成全员学习、终身学习的理念，激发员工“在工作中学习，在学习中工作”的热情，使县级支行的学习教育科学化、制度化、规范化、日常化，使“机关学习日活动”真正在推进县级支行建设学习型党组织、推动县级支行科学发展的过程中发挥积极作用。（二）牢固确立企业党组织政治核心地位，提升参与企业重大问题决策水平第一，健全完善党组织发挥政治核心作用的领导体制。要坚持把充分发挥党组织政治核心作用、保证县级支行治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，进一步完善县级支行领导体制、管控模式和组织管理制度。要把党组织机构设置、职责分工、工作任务和人员配备等，纳入县级支行管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化，形成党组织与县级支行法人治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。第二，进一步明确党组（党委）参与企业重大问题决策的主要内容。坚持在“议大事、谋全局、把方向”上下功夫，把参与决策的重点放在事关企业根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题，以及涉及广大职工切身利益的重大问题上。党组（党委）参与企业重大问题决策的主要内容是：（1）企业发展战略、中长期发展规划、投融资规划、年度计划；（2）企业生产经营方针、建设管理方案、财务预决算、重大技术改造、技术引进方案、重大项目的审计方案；（3）企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；（4）企业中层管理人员的选拔使用和奖惩以及内部机构的设置调整；（5）涉及广大职工切身利益的重大问题；（6）其他需要党委参与决策的重大问题。各基层单位要结合实际，把党委参与企业重大事项、重要干部任免、重要项目和大额资金的使用决策的内容具体化。要进一步完善党组（党委）参与企业重大问题决策的工作机制和程序。建立和完善党组（党委）参与重大问题决策的工作机制，对党组（党委）参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。（三）深化干部人事制度改革，努力建设坚强的领导班子和高素质干部队伍第一，加强各级领导班子建设。深入开展“四好”领导班子创建活动,不断加强领导班子思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步提高领导班子的政治素质、道德素养，及战略决策、把握市场、推动创新、应对危机，抓班子带队伍的本领。优化领导班子的结构配备，不断增强班子的整体功能和合力，做到年龄结构上梯次配备、专业结构上类型齐全、经历结构上相济互补、性格结构上协调认同，增强领导班子推动科学发展能力。按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的思路，结合《中国团县级支行系统企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》制定《云南金沙江中游水电开发有限县级支行项目建管单位领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》，优化考核评价指标，改进考核评价方式，科学运用考核结果，实现“四好”班子和综合考评“并轨运行”。加强对二级单位领导班子成员的日常考核，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。注重考察在完成重大任务、应对突发事件以及涉及个人利益时的表现。不断增强创建工作的针对性和实效性，持续提升各级领导班子的综合素质。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善并严格执行领导班子工作规则和议事程序，着力提高领导班子决策的科学性、系统性和前瞻性。坚持和完善民主生活会制度，健全、落实谈心制度和调查研究制度，每年至少召开一次领导班子民主生活会，党员领导干部要自觉过好双重组织生活。第二，完善干部选拔任用机制。坚持从系统内选拔与市场化选聘相结合的干部选拔任用机制。按照“任人唯贤、德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的标准，完善评价体系，加强监督管理，培养后备人才，更加注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，从战略决策、推动创新、应对危机等方面评判干部的才，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。主动适应现代企业制度的要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，采取组织选聘、公开选拔、委托人才中介机构选聘等方式选用干部，加大竞争性选人用人力度，积极探索干部公开选拔、公推直选的方式，使公开选拔逐步成为选拔干部的重要方式。第三，创新干部管理监督机制。坚持民主、公开、竞争、择优方针，充分调动各级领导干部工作积极性的思路，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公正公平、充满活力的干部管理体制机制。按照“客观公正、注重实绩、推进科学发展”的原则，采取定量考核与定性评价相结合的方式，对干部实行分层分类考核，综合运用多维度测评、个别