关于全面推进乡镇团组织格局创新

松青发[2011]11号关于印发《关于全面推进乡镇团组织格局创新工作的实施方案》的通知各乡镇、开发区团委，市直各单位团委（总支、支部）：经团市委研究，现将《关于全面推进乡镇团组织格局创新工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。共青团松滋市委2011年6月20日关于全面推进乡镇团组织格局创新工作的实施方案按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》（中青发[2011]3号）文件和省委组织部、团省委《关于加强党建带团建全面推进全省乡镇、街道团的组织格局创新工作的通知》（鄂青联发[2011]36号）文件的要求，扎实推进我市乡镇团组织格局创新，建立健全全市基层共青团组织架构，切实把共青团工作的“桥头堡”从县市一级推进到乡镇，扩大共青团组织的覆盖面和影响力。为全面推进我市乡镇团组织格局创新工作，经市委组织部同意，团市委经研究特制定如下实施方案：一、主要目的通过开展乡镇共青团组织格局创新工作，拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，进一步加强乡镇（街道）团组织自身建设，探索建立“专、兼职相结合，体制内、外相结合”的“1+1+X”模式的乡镇团组织委员会制度，从社会各个领域选拔优秀青年担任基层团委兼职干部，来调动更多的社会资源，增强基层团的工作力量，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，更好地联系青年、服务青年。1、乡镇团委成员的选配标准。乡镇团组织格局创新的首要目的是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。要采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，按照9-21人的规模选好配强乡镇团委班子。团委书记应从乡镇在编在岗的干部中选拔，并落实相关待遇。大力推行“1+1+X”的选配模式，“1+1”，即团委书记由1名乡镇35岁以下党政班子成员兼任，或积极培养现任优秀团委书记进入党政领导班子；乡镇班子成员兼任书记的，同时选配1名优秀年轻干部担任专职副书记；“X”，即根据乡镇工作实际，从各领域选拔多名政治素质高、热心青少年工作、能调动一定社会资源的优秀青年党团员担任团委兼职副书记和委员。副书记、委员根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及团的工作需要，重点从信用社干部、民警、农技推广人员、教师以及致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青年人及大学生村官中选拔。选配后，原则上非公职人员不少于总数的1/3，书记、副书记数量一般不超过委员数量的1/3。人选应具备以下条件：（1）政治素质好，热爱党，热心青年工作；（2）中共党员或共青团员；（3）能体现某类别青年的代表性；（4）有较强工作能力，能调动一定的社会资源；（5）年龄一般不超过35周岁。2、选配程序（1）制定工作计划。把握工作进度，根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设置。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由市委组织部、团市委、乡镇党委共同组成的工作机构。（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、电视、手机短信、黑板报等媒介，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。（4）确定候选人。人选可以通过组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报同级党组织同意。（5）产生拟任人选。去年我市已对全市各乡镇团委进行了集中换届，目前，正处于届中，新产生的乡镇团委书记、副书记人选可由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。（6）报批。新产生的乡镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。二、工作任务（一）设计乡镇团委工作内容；围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。在组织青年方面做必要的基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。1、组织青年主要是掌握团员和青年情况，建立健全乡镇团的基层组织。（1）摸清本乡镇28周岁以下青年情况及团组织关系，建立档案。（2）摸清本乡镇40周岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档立案。（3）负责推进乡镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作，扩大对青年的组织覆盖。（4）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。2、引导青年主要是引导乡镇青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。（1）开展政策宣讲活动。（2）开展团员青年学习培训活动。（3）开展联系、走访青年工作。（4）开展乡村青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务。（5）选树乡镇优秀青年典型。3、服务青年主要是围绕乡镇青年增收成才设计开展工作。（1）服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。（2）服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务；帮助青年落实创业小额贷款；开展创业指导服务。（3）服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训；引导农村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示范基地。（4）服务青年成才。组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。4、维护青少年合法权益（1）开展关爱特殊青少年群体工作。（2）开展青少年事务建言献策工作。（二）建立乡镇团委工作运行机制。1、党政对乡镇团委的领导支持机制（1）领导机制。乡镇党政交付乡镇团委工作任务制度；定期听取团的工作汇报、研究团的工作的制度；将团建纳入党建规划的制度；对乡镇团委工作进行考核的制度等。（2）支持机制。乡镇党政对乡镇团委开展工作所需经费、资源的支持制度等。（3）促进乡镇团委干部成长发展的制度。为编制外团干部提供发展平台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，担任人大代表、政协委员，推荐作为编制外团干部所在单位的后备干部等。2、乡镇团委工作运行机制（1）团委委员分工负责制度。根据团委委员的自身特长和优势，分别承担相应工作职责。（2）团委委员会议和述职制度。每月召开1—2次乡镇团委共同参与的工作会议；每年进行1—2次工作述职，一般在年中或年末进行。（3）团委委员轮值工作制度。一般由团委副书记定期轮流组织开展相关活动，团委书记负责统筹协调。（4）乡镇团委对团委委员工作考核制度。乡镇团委定期对团委委员的工作业绩进行量化考核。（5）团委委员退出流动机制。原则上团委委员任期与乡镇团委届期同步，任期结束后其职务自动卸免。任期内出现因工作调整或经考核不胜任本职工作，不宜再担任乡镇团委职务的，应及时调整。3、乡镇团委联系青年、整合资源的机制（1）乡镇团委委员分片或分行业、分领域联系青年的制度。根据团委委员的居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用走访、网络等方式与辖区内青年建立密切联系。（2）乡镇团委整合资源的制度。乡镇团委委员利用自身的社会关系整合社会资源，或利用自身或所属单位的资源，支持乡镇团委开展工作。三、工作目标到2011年9月底前，全市所有乡镇团委全面完成组织格局创新工作。我市所有乡镇团组织格局创新工作，集中时间、统一步调，分五个阶段推进：1、宣传部署（2011年6月底前）。开展调查摸底，进行宣传发动，各级制定印发政策文件和具体实施方案，成立工作机构，召开推进会议，全面部署启动。2、组织实施（2011年7月-8月中旬）。以团市委为责任主体，指导乡镇按照全省统一要求和《乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方案》，扎实完成好选配团委班子、设计团的主要工作内容、建立完善工作机制等三项重点任务，加强团的规范化和有形化建设。3、集中培训（2011年8月底前）。以团市委为责任主体，集中组织、规范课程，对格局创新后的乡镇团委委员进行全员集中培训。培训内容主要包括团的基本理论、重点工作、基础团务和基层工作方式方法。4、“回头看”和考核验收（2011年9月底前）。市委组织部和团市委对所有乡镇团组织格局创新进行考核验收并开展“回头看”活动，对工作没达到要求的以及存在的问题进行整改。5、分析总结（2011年10月底前）。市委组织部和团市委将对格局创新前后乡镇团委情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结。四、工作要求1、加强领导，明确职责。各乡镇团委要将团组织格局创新工作向所在乡镇党委领导汇报，争取党委高度重视和支持。各乡镇团委在团组织格局创新工作开展过程中要成立领导小组和工作机构，确保领导力量和工作力量到位；并负责研究制定符合当地团组织实际的组织格局创新工作方案，保证团组织格局创新工作可持续发展。2、领会精神，制定方案。各乡镇团委要立即行动起来，迅速成立工作小组，出台实施方案并报团市委备案，将创新工作按照要求一步一步落实到具体的时间，并根据时间安排稳步推进。3、加强督办，认真落实。团市委将及时跟踪乡镇团组织格局创新工作的进展情况，发现问题及时研究解决。各乡镇团委要跟踪指导各村（社区）组织格局创新工作，各村（社区）要建立工作情况定期上报制度，逐级上报工作推进情况。团市委将不定期对各乡镇开展工作情况进行督导和检查，对工作开展好的基层团组织，进行表彰和经验推广；对工作迟滞进展缓慢的基层团组织，进行批评并限期整改。主题词：乡镇团组织格局创新实施方案共青团松滋市委办公室2011年7月12日印发（共印50份）