杨光斌著《政治学导论(第四版)》2011年版知识点吐血整理

-1-科目：政治学参考书目：《政治学导论（第四版）》，杨光斌，中国人民大学出版社，2011年版。1.政治的含义。P5：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。2.政治文化的含义。P51：政治文化是政治学上的一个具有特定内涵的概念。它主要是指社会成员在长期的政治社会化和政治实践过程中形成的、直接影响人们政治行为的、相对稳定的心理过程和心理特征。3.正义的定义。P89：正义的本质是指一个国家应该满足个人和团体生存所应该得到的最基本的需求。正义既包括分配资源的方法，也包括分配资源的结果。方法是公平交易，结果是指承认所有的个人及团体能够平等地享有一些基本权益，并且在他们之间进行合理的分配。4.共和制的内涵。P118：共和制是君主制的对称，是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式。选举产生统治者的历史源远流长，因而共和制具有不同的历史类型和阶级性质。历史上曾出现过奴隶占有制共和国，现代则是资产阶级共和制，无产阶级共和制。-2-5.国家元首。P129：国家元首是一国实际上或形式上对内对外的最高代表，在国家机构体系中实质上或象征性地居于首脑地位。任何性质的国家都需要有国家元首，例如君主制的国王或皇帝，共和制的总统或主席。国家元首对于国家的作用有：一是象征国家，二是代表国家，三是对内代表国家的统一。6.统治秩序的含义。P201：统治秩序是社会各阶级经过特殊斗争和较量之后形成的，是取得胜利的阶级强加于整个社会的统治行为。因此，从根本上说，统治行为是准暴力行为，以暴力为后盾，以社会认可的方式出现。在政治统治过程中，政治、经济和文化等因素交互作用。7.市场化治理的概念。P218：市场化治理是公共治理的重要手段，以市场化方式为主要手段的治理模式可以概括为市场化治理。市场化治理引进了市场化运动的手段（例如市场运作，契约外包，私有化，授权经营等），引入企业管理的3E（效率efficiency、经济economy、效益effectiveness）来提高政府工作的效率、降低政府运转的成本，增进政府政策的收益。8.弹性化治理的定义。P219：弹性化治理是在批判传统的官僚制模型的基础上提出来的一种新模式，它主张政府机构不能仅仅依靠僵硬的政府组织、一成不变的制度条文来提供公共服务，而是要变革政府机构、放-3-松僵化的制度，灵活、便捷、负责任地服务于地方社区。弹性化政府是指政府有应变能力、能够有效回应新的调整。9.多中心治理的含义。P220：多中心治理指在一个特定地区按照地域特点，遵照传统社会文化的惯例，建立多个治理中心，每个中心都成为一定地区的服务枢纽，实现公共治理的协调和整合功能。多中心治理的意义在于：一是多中心治理对于关于集权化、统一化管理的国家和地区有着重要的启发性意义。二是它解决了低层组织由于权力不足不能履行更活跃的治理职能，慢慢形成被动、消极应付式态度的问题。三是多中心治理是一种授权的、平等的、分散化的和网络协作的治理，通过授权，将决策权下放，让更多组织发挥亚中心的作用。四是多元主体分别在不同的地方发挥积极作用，因此给社会治理创造了更多的积极推动力量。五是多元治理是复杂地区实现良好治理的关键选择。10.大都市区。P225：以某个特大都市为中心，辐射到四周，利用大都市的集聚效应来拉动周边地区的成长和繁荣。优点：社会资源集中，更多人可以共享，不会因为地理空间的区域隔阂造成享受机会的过度其治理相对紧凑，容易开展。缺点：大都市病，人口过度膨胀，城市难以承受。交通、环境、文化、犯罪等问题日益凸显。11.政治参与的内涵。P229：政治参与亦称参与政治，普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或政府活动相关的公共政治活动的-4-政治行为。主要包括以下几个方面的内容：一是政治参与的主体是公民，是公民自下而上影响政治的过程。二是政治参与是活动而不包括态度。三是政治参与旨在影响政府决定。四是政治参与不仅包括行动者本人自动的影响政府决策的活动，而且包括行动者受他人动员而发生的影响政府决策的活动。12.普选制的定义。P274：普选制是指所有成年公民除依照法律被强制剥夺选举权之外，不受任何资格限制，普遍地享有参与选举的权利。它依据普遍原则、平等原则、直接原则、秘密投票原则进行选举。选举程序包括组成选举机构、划分选区、选民登记、候选人提名及竞选、投票和唱票等环节。13.人权的定义。P283：在既定的社会中，所有的人都有资格基于最低限度的道德准则，以提供义务为准备而提出对自己所需要的权利的主张。人权的特点主要有：一是最低限度的道德性。二是普遍性。三是历史性。四是资格性。14.社会保障权的含义。P290：社会保障权又称福利权，即公民要求国家通过立法来承担维护和增进全体国民的基本生活水准的权利。具体而言，即政府和社会应保障个人和家庭在遭受工伤、职业病、失业、疾病和老年时期维持一定的固定收入并获得其他各种补助。15.发展权。P292：发展权指一国利用本国经济、文化、财富、资源发展-5-本国国力而不受侵犯的权利。当发展权作为一种发展中国家对向国际经济而主张的权利时，其含义是：发达国家应给予发展中国家国际援助与合作；世界各国共同努力改变国际经济旧秩序以消除穷国的发展障碍。16.政治与阶级斗争。P4：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。政治的范围很广泛，不仅涉及敌对阶级间的关系，也涉及其他类型的阶级关系；不仅阶级之间，而且阶级内部也存在政治。另外，随着阶级对抗社会的消亡，政治不能简单地等同于阶级斗争，否则就会导致国家的巨大损失。17.法治与法律、制度。P42：法律包括立法机关制定的法，还包括执政党的党章和有关规则。制度分为正式制度和非正式制度。法治以法律和制度为基础和前提，同时，法治也是制度的前提，法治不但是法律和制度的实践，作为观念的法治也是法制更好地运行的前提。18.我国的中央政府与国务院。P122：我国宪法规定了中国共产党的领导地位。我国的中央政府是执政党设置的，共产党以执政党身份管理国家事务，在中国共产党的高层领导机关，设有各种职能口。国务院是最高行政机关，具有广泛的行政职权。国务院总理为政治局常委，一方面要服从党章，另一方面履行个人负责制。19.官僚制与官僚主义。-6-P124：官僚制是指所有大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。具有等级制、非人格化、延续性、专业化的特征。官僚主义是官僚制的衍生品，当官僚制沿着非理性的方向发展时，就会显示出官僚主义的种种弊端。20.对行政机构和官员的控制形式。P129：控制分为正式和非正式两种。非正式控制就是我们常说的社会监督，包括公共舆论的影响、新闻媒体的曝光、社会团体的反应等。正式的控制是指官员上级的控制以及议事机构的制约。21.国家内政府间关系。P136：一是单一制国家，指在由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和权威合法地集中于中央机构。二是联邦制国家，指由有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一的国家。22.“公民”与“人民”P183：公民是一个法律概念，通常是指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。“公民”与“人民”不同。“人民”是一个集合性的政治范畴，指对社会发展起推动作用的大多数人。对一个人不能说他是人民，只能说他是人民的一员。公民则是一个个体性的法律术语，可以说某个人是公民。23.“公民”与“群众”。P184：公民是一个法律概念，通常是指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。群众的含义主-7-要包括：一是指人民大众，同人民一词同义。二是指未加入党团的人，表示“党员”与“群众”，“干部”与群众的区别。在现实政治生活中，群众观念甚至经常取代公民的概念，这是因为，中国革命就是建立在群众基础之上的。24.选举式民主。P267：选举式民主又称票决式民主，即国家领导人的任免和国家大事的决定，采取投票的方式，按照少数服从多数的原则来决定。25.人权与公民权。P287：公民权利是指由国家和法律规定的“法定权利”，它有国界。人权不依赖于法律存在，是一种普遍性的权利。当然也有共同的地方，人权是制定公民权的依据，公民权以实现人权为目标。在有国家和法律的社会里，人权往往通过公民权体现，而公民权又促进人权的实现。26.管理层次与管理幅度的关系。《公共管理学》P39：管理层次指公共组织内部纵向划分的等级数。管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。二者在一定规模的组织内呈反比例关系。即管理层次多、管理幅度小，管理层次少、管理幅度大。27.组织冲突的含义。《公共管理学》P48：组织冲突指组织间行为的“不合辙”。主要包括以下三种：一是目标与顾客的冲突。二是功能与领域的冲突。三是目标间的冲突。-8-28.如何将权力转化为权威。P35：权力转化为权威，关键在于合法性。权威以合法性为基础，但是实现合法性向权威的转变仍然需要一些条件：一是合法律性，指权利主体既要遵循有形法律，又要遵守无形的规则。二是合法性中的合利益性因素上升为执政者实际政绩的有效性。权威不仅以合法性为依托，也需要良好政绩为其补充能量。三是合法性中的合道德性因素也较多或者完全在执政者身上体现。29.政治文化的功能。P55：一是特定的政治文化是政治体系得以存在和维持的必要基础。二是政治文化是影响政治体系中政治制度模式的重要因素之一。三是政治文化决定着政治体系中政治制度的实际运行状况。四是政治文化制约着政治体系的变革和发展。30.国家能力。P91：国家能力是国家将自己的意志、目标转化为现实的能力，主要是指中央政府能力。国家能力主要概括为四种能力：一是汲取能力，指国家动员社会经济资源的能力。二是调控能力，即国家指导社会经济发展的能力。三是合法化能力，指国家运用政治符号在属民中制造政治共识，进而巩固其统制地位的能力。四是强制能力，即国家运用暴力手段、机构、威胁等方式维护其统治地位的能力。31.我国的政党制度。P157：中国的政党制度是共产党领导下的多党合作与政治协商制度。首先，中国共产党的基本组织有党的全国代表大会、中-9-央委员会、中央纪律检查委员会，以及由中央委员会选举产生的政治局和政治局常务委员会、政治局的办事机构书记处，中共中央军事委员会是中央委员会的机构。其次，中国共产党通过归口管理来领导政府和社会事务，即在政府和社会中设置党的对口的领导部门。最后，在总体原则上，党的领导是通过政治、组织和思想上的领导来实现的，在实践中主要是通过党管干部的制度来保证的。其基本特征是：一是允许一个以上的合法政党存在，允许他们参政议政；二是其它的合法政党以某种形式与共产党联合，在中国则为民主协商制度，这样就排除了政党之间的竞争。32.新兴社会组织的政治作用。P170：社会组织的兴起对治理结构和治理状况有着直接的影响，主要包括：一是参政议政；二是政府助手。33.政治家的责任和作用。P191：政治家是指那些在长期的政治实践中涌现出来的具有一定政治远见和政治才干、掌握着政党或国家的领导权力、并对社会历史发展起着重大影响作用的领导人物。政治家的责任与作用主要有：一是掌握着核心权力，在政治体系中发挥统帅与整合的作用，具有强烈的民族国家责任感和正义感。二是发挥思想的领导作用，在历史发展和危机变革中引领群众的价值观导向正确的方向。三是应发挥创造作用，造就新的有效制度与进步的政治传统。34.政治统治的规律与政治统治的失败。P210、211：政治统制的一般规律包括：一是政治统治的形-10-式随着社会的进步而改变。二是政治统治与社会生活有着密切的关系。三是上述两个方面的联系，成熟的政治统治越来越表现出维护社会公正的一面。政治统制的失败归根到底在于没有解决好民生问题与民主问题。35.改革是一场比革命更加困难的进程？P258：首先，改革者既要反对保守者，又要反对激进者。保守者会阻扰改革的进程，而激进者则有可能过于急躁而把改革引向失败。其次，改革是一场渐进的社会变革，要求改革者精心设计与控制；而革命是一场暴