采购与供应关系管理(11-15)

ManagingPurchasingandSupplyRelationships采购与供应关系管理培训讲师：杨臻执行董事泛联供应链(N)2ManagingPurchasingandSupplyRelationships采购与供应关系管理ƒ第11、12章ƒ公共部门采购的过程限制ƒ对等贸易(N)3ManagingPurchasingandSupplyRelationships采购腐败ƒ2007年，零售巨头家乐福举起了反腐大刀，宣布开除8名“问题”员工。据悉，从6月25日至8月1日，家乐福对其采购进行整顿，包括北京7家门店肉课课长和一名CCU(城市采购中心)生鲜采购人员(课长级别)在内的8人被北京警方拘留，被拘是因收受供货商贿赂。ƒ“采购腐败，猛于虎！”，“零售采购中暴露的腐败问题已经开始极大影响零售企业的利润，从上到下，采购腐败开始腐蚀整个零售业生态系统的健康发展。”(N)4ManagingPurchasingandSupplyRelationships采购腐败ƒ而国产品牌在政府采购中遭歧视的现象则更为严重，在国产品牌品质并不比同类进口商品或合资品牌差的情况下，一些地方政府采购仍然专拣洋货和合资品牌买，甚至公开拒绝国产品牌。ƒ跨国公司在华行贿的事件近10年来一直在上升，中国在10年内至少调查了50万件腐败案件，其中64%与国际贸易和外商有关。(N)5ManagingPurchasingandSupplyRelationships学习成果•学习完本章学员可以：ƒ11.1对照公共领域“必要”的过程步骤和私营领域的“必要”步骤。ƒ11.2总结公共采购组织的途径ƒ11.3辩论拥护和反对目前立法的情形ƒ12.1定义对等贸易ƒ12.2说明对等贸易对那些采购过程有影响ƒ12.3提出对等贸易的政策(N)6ManagingPurchasingandSupplyRelationships11.1公共部门与私营部门的对比ƒ公共ƒ包括政府部门和当地政府，英国国民健康和信托ƒ与欧盟采购规定合法捆绑，公平考虑所有欧盟供应商ƒ国家或地方政府征收的纳税人的钱ƒ私有ƒ包括有限责任公司、合伙人公司、个人经营公司，慈善机构。ƒ没有与欧盟采购规定合法捆绑，根据供应商的意愿自由捆绑或去除ƒ从财务股东筹集的资金(N)7ManagingPurchasingandSupplyRelationships欧盟立法的基本概念P233ƒ内部自由市场，竞标机会均等ƒ招标和投标的最短期限ƒ低于阈值，公开、透明、公平待遇ƒ高于阈值，遵循程序(N)8ManagingPurchasingandSupplyRelationships11.1公共部门和私营部门实践对照P224如果当地供应商有利可图，采购组织不会考虑其他供应商政府理事会管理130辆公共汽车的车队。当地就有新车供应商，不能排除来自其他地区供应商采购组织一头扎进市场政府部门发现可以以超低价格采购大宗商品，但是，如果今天不能成交，就可能被人捷足先登，政府在未通过程序允许其他供应商投标机会之前，不能采购如采购组织和和供应商同意，双方即可延长合同合同延期:合同不会因为双方有必要就延期。为不可预知情况，合同期限可以延长50%。三年合同延期两年，咨询专家意见，确保选择正确的途径供应商突出的贡献，采购组织会寻求与供应商更加密切合作，而不考虑走向市场重新选择供应商：不考虑过去的贡献，如5年合同期满，重新选择供应商（机会平等）优先选择同意的供应商机会平等：新供应商与同意的供应商机会均等私营部门实际公共部门实践(N)9ManagingPurchasingandSupplyRelationships公共事业部门ƒ公共事业部门反垄断（日本）ƒ反垄断法自1947年颁布以来曾经多次修改。其中，针对天然气、自来水、电信、铁路等公共部门的垄断地位进行过较大修改。到了1996年，公共事业部门自然垄断排除在反垄断法之外的规定被废除，这意味着公共事业部门也进入了市场公平交易阶段。ƒ为什么要废除公共事业部门的自然垄断地位？废除前后公共产品在价格方面有哪些重大变化？日本天然气协会企划部长池永宽明在接受新华社采访时，详细介绍了这一历史性变化。ƒ日本天然气协会是统筹日本各地天然气供应商的机构，旗下共有211家供应商。池永介绍，在1996年之前，各天然气供应商都处于自然垄断状态，天然气处于卖方市场，供应商只需等着顾客前来购气，并不积极进行技术改良。但在1996年后，随着欧美等地市场自由化浪潮的兴起，日本天然气供应也开始实行市场自由化。经济产业省开始允许电力、石油等大型公司进入天然气市场，试图通过强化竞争降低天然气价格，造福消费者。ƒ其后13年中，新加入的竞争者在天然气市场的占有率逐步上升至12%，而天然气价格与13年前相比，平均下降了20%到30%。ƒ池永说，价格下降除了与强有力的竞争者出现有关，还与各天然气公司在压力下积极改良技术、提高效率有关。很多天然气公司在降低成本、节能以及能源转化、降低二氧化碳排放等领域下了很大工夫。(N)10ManagingPurchasingandSupplyRelationshipsƒ欧盟采购程序—程序工具和应该考虑的问题竞争对话程序公开程序谈判程序限制程序框架协议中央采购机构电子拍卖动态采购系统程序工具11.2公共部门组织能够使用的采购途径(N)11ManagingPurchasingandSupplyRelationships11.2欧盟采购指令ƒ阈值（临界值）ƒ《欧盟官方公告》(OJEUnotice)ƒ合同授予标准（MEAT）ƒ选择投标人ƒ欧盟流程ƒ欧盟程序使用的工具欧盟采购指令简介(N)12ManagingPurchasingandSupplyRelationships11.2欧盟官方公告ƒ采购组织只在欧盟官方公报上公告ƒ公告的保留天数有强制要求ƒ公告天数因使用程序不同而不同ƒ公开程序至少52天，电子化45天ƒ限制程序至少37天，电子化30天；需招标还要40天供应商的选择时间，电子化35天ƒ预示性公告PIN(PriorInformationNotice)欧盟官方公告制作(N)13ManagingPurchasingandSupplyRelationships2006/1/1欧盟开始使用的阈值ƒ供应£93898--£513166ƒ服务£93898--£513166ƒ工程£3611474--£3611474(N)14ManagingPurchasingandSupplyRelationships11.2合同授予标准P228ƒ报价最低、或最具经济优势的投标者MEAT(mosteconomicallyadvantageoustender)ƒOJEU应提供选择标准，即重要程度ƒ可包括环境因素(N)15ManagingPurchasingandSupplyRelationships其他欧盟程序ƒ选择投标者¾限制程序，至少5个投标者¾谈判和竞争程序，3个投标者¾排除有组织犯罪、贪污或欺诈ƒ欧盟流程，4个程序P229¾公开程序¾限制程序¾谈判程序¾竞争性对话程序ƒ使用工具，4个工具P230-232框架协议电子反向拍卖(N)16ManagingPurchasingandSupplyRelationships动态采购系统ƒ应用电子产品目录是一个值得关注的问题。这对于在政府采购中扶持中小企业的发展特别重要。在当前，让供应商在网络上以合理的价格、及时的配送并公开他们的产品和服务是可以做到的。然而，由于缺乏在电子产品目录方面的统一规格和标准，在实际开发这样的电子化政府采购系统就存在一定的风险，在实际采购时就不一定能够满足采购单位的需要。欧盟正在抓紧制定这样的采购标准。欧盟还在动态采购系统（DPS）和框架协议中应用电子产品目录，并对当前如何充分发挥电子产品目录的作用进行深入的研究和测试。(N)17ManagingPurchasingandSupplyRelationships中央采购机构ƒESPOisajointCommitteeofLocalAuthoritiesandoperateswithintheLocalGovernment(Goods&Services)Act1970.Itactsasapurchasingagentforitsmemberauthoritiesandothercustomersandprovidesaprofessionalcosteffectiveprocurementandsupplyservice.Theuseofourproductsandservicesbyourmemberauthoritiesandothercustomers,asmeasuredbythevalueoftheircombinedprocurementactivities,amountstosome£700millionpaandtheprocurementservicesprovidedcanbegroupedintofourcategoriesasfollows:ƒAstrategicroleofferingbestpracticerelatingtotheprocurementfunctionasawhole.ESPOoffersleadingedgeadviceonmajorcomplexprocurementandcontractingissues,competitionandservices,BestValuedrivenreviewsofserviceprovisionandone-offprojectbasedprocurements.Overthelasttwoyearsinparticular,thisaspectofourprocurementactivityandexpertisehasgrownsignificantly.ƒAprocurementroleforgoodsandservicescommonlyusedbyanumberofcustomersthroughouttheconsortiumarea.Thistypeofactivityincludesframeworkcalloffcontractsandsomelocalcontractingwherelocalissuesareofkeyconsideration.ƒAcataloguebasedprovisionwhereESPOisabletopurchaseproductsinvolume(usuallylowvaluehighvolumetypeproducts)frommanufacturersinthemain,andtheresultanteconomiesofscalemeansthatwecanpurchaseintoourcentralwarehousehereatGroveParkanddelivertocustomersusingacombinationofourownandcontractedtransport.Anon-lineorderingfacilityisavailableforthosewhowanttouseit.ƒAprocurementservicefor'adhoc'goodsandservicesrequiredbycustomerswhereadvice,guidanceandgoodpracticearethewatchwords.Oftencustomersneedcommercialsolutionstomeetaneedorspecificrequirementinthisfield.ƒWeareaself-financingorganisation,operatingonanot-for-profitbasis,utilisingtheaggregatebuyingvolumesofourmemberauthoritiesandothercustomerstoma