南方电网公司基建工程安全质量管理

中国南方电网公司基建工程安全质量管理基建部·质量安全处内容第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点11、基建企业安全风险管理体系建设2、基建项目安全风险管理落地应用2安全管理31、基建企业安全风险管理体系建设培训核心业务梳理风险识别与评估风险评估结果应用建立体系文件体系文件培训与应用问题收集与改进机制审核与改进定期回顾组织策划体系建设与认证主体：各供电局、基建企业体系标准：中国南方电网公司《安全生产风险管理体系》42、基建项目安全风险管理落地应用目标：应用安全风险辨识与预控，减少事故隐患，杜绝人身伤亡事故。要求：以《施工作业指导书》为核心开展项目安全风险辨识与风险控制。开工土建施工送电投产电气安装调试启动验收移交生产竣工验收（政府机构、业主）⑤⑥基建工程质量控制标准(WHS)①相互间对应关系②施工作业指导书⑦质量检验和评定标准③⑧基建工程安全风险基准指南④基建工程安全施工作业票1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析及控制措施5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施及检验标准基建工程工艺控制规范…………52、基建项目安全风险管理落地应用6确定项目作业任务的《施工安全基准风险指南》①确定项目作业任务的《安全施工作业票》②“日站班会”宣读，“交任务、交安全、交技术”落实风险控制措施并签字安全风险体系落地贯穿环节2、基建项目安全风险管理落地应用选取施工项目选取相对应的《施工作业指导书》《安全施工作业票》《施工安全基准风险指南》《施工作业指导书》连贯对应关系72、基建项目安全管理体系落地应用《安全施工作业票》的正确使用√√√√√√√√√√√√√√√√√√安全员补充注意事项及平面布置图所有参与作业人员签名确认82、基建项目安全风险管理落地应用92、基建项目安全风险管理落地应用安全风险管理体系在项目落地，还应做到：（1）组建项目安委会并落实职责；（2）现场应用安全设施；（3）定期开展安全文明施工检查；（4）进行差异化的风险辨识。贵州安顺局“9.11”人身死亡事故案例分析102、基建项目安全风险管理落地应用站班会示例他山之石-香港中华电力安全六部曲129300严重事故轻微事故未遂或违章事件管理焦点“冰山理论”和“海因里希事故法则”指出严重事故：轻微事故：未遂或违章事件=1:29:30011安全检查的作用内容第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点121、术语和定义2、标准框架3、WHS（2012年版）特点4、WHS合格率指标5、WHS应用质量控制作业标准（WHS）13W见证点（Witnesspoint）责任方在约定的时间进行见证检查或文件检查。检查方在规定的时间未能到场见证，作业单位可以认为已获认可，可继续进行该项作业。H停工待检点（Holdpoint）责任方应在约定的时间进行监督检查，未经检查认可不得超越该点作业。若检查方不在现场，作业方书面形式通知48小时后，可以进行下一道作业。S旁站点（Standbypoint）针对工程关键部位和关键工序的质量控制而设置的全过程连续监控点。返回1、术语和定义14影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要环节含强制性条文检查项目建设过程中的重要项目薄弱环节关键部位包括隐蔽工程质量信息反馈中缺陷频数较多的项目新材料、新技术、新工艺施工环节质量控制点设置原则各工程可根据实际情况增加设置质量控制点，并明确质量控制标准，但应经各参建单位审查认可1、术语和定义15162、作业标准框架开工土建施工送电投产电气安装调试启动验收移交生产竣工验收（政府机构、业主）⑤⑥基建工程质量控制标准(WHS)①相互间对应关系②施工作业指导书⑦质量检验和评定标准③基建工程安全风险基准指南④基建工程安全施工作业票1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析及控制措施5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施及检验标准基建工程工艺控制规范…………3、WHS(2012年版）特点17选取施工项目选取相对应的《施工作业指导书》形成施工项目的《质量控制（WHS）标准表》《质量验收与评定标准》《监理工作典型表式》WHS质量控制到位标准：1、正确设置项目《质量控制（WHS）标准表》；2、严格落实《验评》、《监理典型表式》。项目（工程）若干个WHS质量控制点W点……．建设标准（技术标准）作业标准（签署）班组施工队施工项目部监理业主监理WHS合格率施工WHS合格率建设单位WHS合格率示例：电缆敷设及终端制作Q/CSG表7.3.1Q/CSG表7.3.2Q/CSG表7.3.3Q/CSG表7.4.1管理要求监理表式（签署）施工监理183、WHS(2012年版）特点项目（工程）若干个WHS质量控制点H点……．建设标准（技术标准）作业标准（签署）班组施工队施工项目部监理业主监理WHS合格率施工WHS合格率建设单位WHS合格率示例：普通基础分坑和开挖Q/CSG表A.3Q/CSG表A.4管理要求监理表式（签署）施工监理停工待检点（H）记录表193、WHS(2012年版）特点项目（工程）若干个WHS质量控制点S点……．建设标准（技术标准）作业标准（签署）班组施工队施工项目部监理业主监理WHS合格率施工WHS合格率建设单位WHS合格率示例：主变压器器身检查旁站记录表（S）Q/CSG表1.0.5Q/CSG表1.1.2管理要求监理表式（签署）施工监理203、WHS(2012年版）特点《质量控制点设置表》《停工待检点（H）质量控制记录表》（H点专用）《旁站点（S）质量控制记录表》（S点专用）《质量控制作业标准（WHS）检查通用表》主要表格213、WHS(2012年版）特点1、指标定义：统计时段内，10kV及以上工程WHS抽检合格总点数占抽检总点数的百分比。2、计算公式：4、WHS合格率指标1）分母指在检查时刻抽查的WHS质检点总数。（抽检质监点应包括W、H、S点）2）分子指在检查时刻抽查合格的WHS质检点总数。3）抽检点从质检点中抽取，采用抽样统计方法确定。抽检的样本数据计算出的WHS合格率视为抽检时刻该项工程的WHS合格率，单项工程质检点抽取比例推荐为10—30%。4）配网工程项目推荐按照30%比例抽查统计，单项工程质检点抽取比例推荐为10—30%；5）各分省公司（含广州、深圳供电局）和建设单位、业主项目部分级统计上报WHS合格率；6）督查项目抽检WHS合格率低于上报结果3个百分点的，合格率指标扣5个百分点；低于上报结果3-5个百分比点的，合格率指标扣10个百分点。低于上报结果5-10个百分比点的，合格率指标扣20个百分点。项目扣分累计计算。7）督查原则按照每半年一次开展。=/100%工程WHS合格率（抽检合格点数抽检点数）kWHSWHS=100%kWHS10V及以上工程抽检合格点数合格率10V及以上工程抽检点数223、WHS执行主体：施工和监理单位。4、WHS合格：指各责任单位履行质量控制责任，提供签署完备的质量证明文件（例如验评记录、隐蔽工程验收记录、停工待检点质量控制记录、旁站记录、见证记录、监理日志、施工日志等），经确认检测数据满足要求，该控制点即判定为合格。不满足或不全满足以上要求则判定为该控制点不合格。（1）判定WHS控制点是否合格，评定的责任主体为建设单位（业主项目部）、监理单位。（2）工程项目开工前，施工单位应根据经审批通过的WHS质量控制点设置表，依照《质量控制作业标准(WHS)检查通用表》格式编制本工程WHS执行检查表，供抽查WHS合格率时使用。5、WHS合格率统计上报各分省公司（含广州、深圳供电局）和建设单位、业主项目部分级统计上报WHS合格率。返回234、WHS合格率指标244、WHS合格率指标WHS点1WHS点2关键质量控制点：特指WHS作业标准确定的312个W、H、S关键质量控制点。质检点：指312个W、H、S关键质量控制点涉及的具备检查条件的土建工程检验批，其他专业分项工程。（点×频次）抽检点：指按抽样方法选取确定的质检点。抽检合格点：指抽检点经过检查校验，满足要求，判定为合格的抽检点。抽检点从质检点中抽取，采用抽样统计方法确定。返回254、WHS合格率指标过程实施统计结果施工监理设计业主业主组织施工在开工前根据已审批的质量检验及评定项目划分范围，分专业编制质量控制点设置表后向监理提交报审表参加确定质量控制点设置，审查质量控制点设置表参加确定质量控制点设置，审查质量控制点设置表审批质量控制点设置表参建各方在报审表上签字，经参建各方认可的WHS质量控制点设置表一式四份供施工、监理、设计、业主共同使用。报请监理检查组织相关责任单位检查参加质量检查参加质量检查检查完毕，形成相关质量控制记录采用抽查方式对单项工程WHS合格率进行统计策划WHS实施流程5、WHS应用26控制点类型W、H、S点控制流程施工申请在该质量控制点所包括的检查项目进行检查验收前，施工单位采用口头或电话通知向监理单位进行申请监理组织检查监理单位通知相关单位到场进行检查验收同步记录W点：验评记录H点：验评记录、停工待检点记录表S点：验评记录、旁站记录W、H、S控制流程返回275、WHS应用WHS合格率计算案例返回案例一：某在建变电站工程，2011年11月1日可供抽查的质量控制点共20个，质检点60个。经随机抽查，抽检点共19个，抽查情况如下，计算其WHS合格率抽检涉及的质量控制点专业质检点抽检点名称质检点抽检点抽检合格点WHS合格率土方回填（H）105（从1-10中选取5）4(4/5)×100%=80%土建混凝土施工（S）204（从1-20中选取4）3(3/4)×100%=75%互感器安装（W）155（从1-15中选取5）4(4/5)×100%=80%电气安装6019隔离开关安装（W）155（从1-15中选取5）4(4/5)×100%=80%WHS合格率计算601915(15/19)×100%=78.95%285、WHS应用WHS合格率计算案例返回案例二：某在建线路工程，2011年11月1日可供抽查的质量控制点共6个，质检点190个。经随机抽查，抽检点共22个，抽查情况如下，计算其WHS合格率抽检涉及的质量控制点专业质检点抽检点名称质检点抽检点抽检合格点WHS合格率灌注桩基础（S）10010（从1-100中选取10）9(9/10)×100%=90%自立式铁塔组立（W）8010（从1-80中选取10）8(8/10)×100%=80%架空线路19022导地线连接（H）102（从1-10中选取2）2(2/2)×100%=100%WHS合格率计算1902219(19/22)×100%=86.36%295、WHS应用确定基建的KPI指标体系；定期发布，通过雷达图对所有单位进行排序。通过指标给基层单位形成无形的压力；约谈和质量追溯；逐步和市场管理全面挂钩305、WHS应用存在“两张皮”现象执行不到位（如安顺供电局幺镇线）质量管理还有待改进难点和问题31培训施工作业指导书100%应用WHS作业标准和验评标准100%应用示范工程建设“九个一”检查“蹲点”“实”和“下”应用WHS合格率指标导向作用落地措施32内容第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点331、标准框架2、验收作业标准（2012年版）3、修编《验评标准》作为统一的验收标准4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”5、质量缺陷的三维空间定位6、输变电工程验收、投产、移交实例7、质量缺陷追溯及考核流程实例验收管理341、作业标准框架35开工土建施工送电投产电气安装调试启动验收移交生产竣工验收（政府机构、业主）⑤⑥基建工程质量控制标准(WHS)①相互间对应关系②施工作业指导书⑦质量检验和评定标准③基建工程安全风险基准指南④基建工程安全施工作业票1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析及控制措施5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施及检验标准基建工