2018定额总体概况及费用定额宣材料

2018年重庆市建设工程计价定额总体概况及费用定额宣贯重庆市建设工程造价管理总站2018年7月第一部分定额总体概况编制概况指导思想编制原则主要变化及特点定额水平情况第二部分费用定额主要内容编制依据及定额作用工程费用项目的组成情况工程费用项目内容的主要变化工程费用计算说明与注意事项工程费用计算程序第一部分定额总体概况一．编制概况（一）编制过程2014年5月，重庆市建设工程造价管理总站正式启动了18定额的编制工作。定额编制过程经历了制定编制大纲及方案、编制定额初稿、初稿专家审查、定额水平测算、征求意见稿专家审查、公开征求社会意见、市级部门评审等主要环节。编制组在认真总结实践经验，充分进行市场调研，合理吸收外省市定额编制先进做法，广泛征求行业及社会各方意见的基础上，通过多方论证、多次测算和反复修改，历时三年多时间编制完成。（二）编制机构成立了以市城乡建委为组长、市发改委和市财政局为副组长的领导小组，组建了综合组、专家组以及建筑与装饰组、市政组、安装组、仿古建筑与园林绿化组、费用定额组、工料机价格组、机械台班组、混凝土与砂浆配合比、计算机辅助定额编制小组。参编单位及编制人员来自我市建设、设计、施工、造价咨询、软件等单位的工程造价专业技术人员，具有广泛的行业代表性。（三）编制范围18定额涵盖了房屋建筑与市政基础设施的全部专业，包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、爆破工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房屋修缮工程；同时为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，将节能与绿色技术子目纳入绿色定额单独编制成册；积极推动我市建筑业转型升级，编制了装配式建筑定额。以上11个专业工程计价定额和18费用定额、施工机械台班定额、仪器仪表台班定额、混凝土与砂浆配合比表共同构成完整的18定额体系。（四）调研测算18定额编制进行了大量的调研与分析测算工作，对近年来建筑施工企业和建设工程项目的各项费用成本收支情况进行了资料收集，开展了主要实物工程量市场劳务人工单价的统计测定，对比分析的其他省市定额消耗量水平，分阶段征求了建设、施工、咨询企业和部门意见及公开征求社会意见，反复多论（5次）进行了定额水平测算。二．指导思想按照中国特色社会主义市场经济要求，突出市场在资源配置中的决定性作用，贯彻国家建筑产业发展政策，根据“工程计量规则标准化、工程计价行为规范化、工程造价形成市场化”的原则，修编现行计价定额脱离实际的人、材、机耗量，淘汰落后及限制使用的技术、材料、设备子目，增加推广应用成熟“四新”技术子目，客观地反映建筑企业施工技术和管理水平，满足合理确定和有效控制建设工程造价的需要，进一步完善“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，监管行之有效”的工程造价管理和价格形成机制，促进我市建筑业持续健康发展。三．编制原则（一）遵循社会主义市场经济原则。有利于政府对工程造价的宏观调控，有利于规范工程造价计价行为，满足合理确定与有效控制工程投资的目的。（二）贯彻社会平均水平原则。反映当前我市建筑企业管理、劳务用工、生产资料组织方式和劳动力生产水平等实际情况，体现正常的施工技术条件、多数企业装备水平、合理施工工艺和劳动组织条件下的社会平均要素消耗水平。（三）体现“四新”技术原则。反映新材料、新工艺、新技术、新设备技术应用成果，淘汰落后技术项目，调整不合理项目，增加建筑节能、环保等项目，促进建筑技术进步。（四）适用工程量清单计价原则。适应工程量清单计价模式改革要求，与工程量计价规范、规则以及相关方法相衔接，符合国家现行标准规范。（五）简明适用原则。定额章节划分合理，定额结构形式简明；定额子目设置适用，子目面广齐全，步距划分粗细适宜；定额说明和工程量计算规则简洁明了。四．主要变化及特点（一）子目设置体现建筑新技术应用成果按照国家供给侧改革及创新驱动发展战略要求，同时贯彻绿色节能环保理念，18定额各专业均补充完善了市场上较成熟的“四新”技术项目，删除了已经淘汰建筑材料、产品和落后的施工技术定额项目，定额项目设置更加科学合理，面广齐全、适用性强，能够满足目前工程计价需要。18定额共设置子目30123项，新增子目2023项，删除淘汰和落后的原定额子目1097项。（二）工料机消耗量符合建筑施工实际水平根据国家及我市现行设计规范、施工验收规范、技术操作规程、质量评定标准，我市大多数建筑施工企业劳动生产率水平，合理的施工工艺和施工方法，对定额人工、材料、机械台班消耗量进行了重新测定，科学合理确定定额消耗量水平。18定额多数专业工程人工消耗量大幅下降，材料消耗量基本持平，机械台班消耗量不同专业工程有升有降，修订后的18定额消耗量水平更符合建筑市场实际情况。（三）工料机价格反映定额编制期市场价格定额人工、材料及施工机械台班价格以定额编制期的《重庆工程造价信息》2016年10月信息价格或市场价格为依据确定（不同于08定额基价制），建设项目实际价格按工程造价编制期及工程所在地的市场价格进行计算，调整价格。■定额人工单价1．费用组成内容符合《住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知》〔建标（2013）44号〕规定。（2）定额人工单价实现差异化管理。适应劳务专业化要求，引导工资分配向关键技术技能岗位倾斜，促进建筑业农民工向产业技术工人转型升级，按40工种分别确定定额人工单价。（3）定额人工单价贴近建筑劳务市场。在现行劳动法规定的8小时工作时间和建标（2013）44号文规定的人工费组成内容的基础上，定额人工单价在100—150元/工日之间，按同口径比较18定额人工价格基本与市场一致。定额人工单价表序号工种单价1建筑综合工1152装饰综合工1253机械综合工1204土石方综合工1005木工综合工1256模板综合工1207钢筋综合工1208混凝土综合工1159架子综合工12010砌筑综合工11511抹灰综合工12512镶贴综合工13013防水综合工11514油漆综合工12515管工综合工12516金属制安综合工12017幕墙综合工12518维修综合工11519安装综合工12520设备安装综合工12521工业管道综合工13022电工综合工12523通风综合工12524智能化综合工13525仪器仪表综合工13526油漆防腐绝热综合工12527轨道信号通讯工12528市政综合工11529爆破综合工12530筑路综合工11531吊装综合工12032盾构综合工13533轨道综合工12034轨道线路综合工13035园林综合工12036绿化综合工12037仿古综合工13038木作综合工13539石作综合工13040彩画综合工150（四）工程计价适应清单计价模式1．按照国家13清单规范调整了专业工程划分。将原建筑与装饰专业合并，将构筑物工程、爆破工程单设为独立专业工程，仿古建筑及园林工程拆分为仿古建筑、园林绿化工程2个专业，专业的划分与工程量清单规范相同。2．与国家13清单规范进行了有机衔接。定额专业、章、节、项目按清单计价规范规定设置，计算规则、计量单位原则上与国家工程量清单计算规范相统一，符合清单规范要求。3．定额以“综合单价”为表现形式。由原来的定额基价直接工程费变为定额综合单价，定额综合单价组成内容包括定额人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和一般风险费用，与13清单计价规范保持一致。4．定额作用定位于国有资金投资的建设工程编制和审核施工图预算、最高投标限价（招标控制价）、工程结算的依据，非国有资金投资的建设工程可参考执行，定额的作用和定位与工程量清单计价规范规定一致。5．取消了定额计价模式。为适应国有资金投资的建设工程发承包及工程计价需要，深化我市计价模式改革，适应市场经济发展要求，18定额只保留了工程量清单计价一种计价模式。（五）税费计算满足增值税政策要求采用建筑业增值税税制下的计价模式，计价定额材料、机械及仪器仪表台班价格实现了价税分离，材料、机械台班价格为不含税价格。费用定额编制了一般计税方法和简易计税方法两种费用计算程序和费用标准，与现行建筑业增值税政策相匹配。（六）费用组成内容及标准客观合理1．调整了部分费用项目组成内容。针对建设市场政策变化和实际情况，在企业管理费中增加了建设工程综合服务费及施工企业配合发包单位进行材料、半成品检测的费用，将三项附加税费从企业管理费中拿出单独计列，组织措施费中不再包含材料检验试验费及包干费。2．重新测算调整了部分工程费用标准。结合新定额的消耗量及价格变化情况，对原有的安全文明施工费和竣工档案编制费，按18定额的专业进行细化，重新测算调整了对应的计费标准，符合我市建筑管理及安全生产和文明施工政策规定，充分保障了建设各方的合法权益。（七）费用标准不分工程类别等级按专业工程制定18定额不再根据工程规模和建筑结构特征划分工程类别、设定类别等级，而是按照单位工程服务性质和使用功能设定取费标准，企业管理费等各项费用一个专业工程一个费率标准。工程费用标准表（八）费用计费基础调整为“人+机”将08定额中以“定额基价直接工程费”为计费基础的，调整为以“定额人工费+定额施工机具使用费”为计费基础，包括房屋建筑工程、仿古建筑工程、构筑物工程、市政工程、城市轨道交通的盾构工程、高架桥工程、地下工程、轨道工程、机械（爆破）土石方工程、围墙工程、房屋建筑修缮工程。装饰工程、幕墙工程、园林绿化工程、通用安装工程、市政安装工程、城市轨道交通安装工程、房屋安装修缮工程、房屋单拆除工程、人工土石方工程，与08定额一样，仍以定额人工费为计费基础。（九）混凝土及砂浆配合比科学经济根据国家现行水泥混凝土、沥青混凝土及砂浆技术规程、规范和标准，结合近年来重庆市混凝土技术发展状况，我们委托重庆市建筑科研所，对混凝土及砂浆配合比重新做了实验，编制了新的混凝土及砂浆配合比，使配合比定额各项材料消耗更符合我市实际。五．定额水平情况（一）测算原则按照18计价定额工料机消耗量水平及建筑安装工程费用组成内容，根据我市多数建筑施工企业以及典型工程实际费用收支情况，综合计算后确定企业管理费等费率标准，对定额项目人材机消耗量、分部工程定额直接费、单位工程造价对比测算，分析定额水平变化情况。（二）测算方法以典型工程项目结算资料为依据，分别套用18计价定额与08（11轨道）计价定额，人工、材料、机械台班按同一价格（同口径）计取，计算直接工程费和建安工程造价，并采用加权平均法对比分析定额水平变化情况。（三）测算项目定额水平测算选择了具有代表性的典型工程结算资料202个（其中房屋建筑工程21个、仿古建筑工程10个、市政工程20个、安装工程64个、装饰工程14个、土石方工程8个、构筑物3个、轨道工程37个、园林工程5个、绿化工程5个、维修工程6个、其他专业工程11个）。（四）水平变化1．定额人工费按照合理降低定额人工消耗量、适度提升定额人工单价、正确处理“量、价”关系、客观反映建筑市场人工费水平的原则，各专业工程定额人工费有升有降，机械（爆破）土石方工程-35.15%、房屋安装修缮工程为+57.27%，同口径比较，18定额人工费水平基本符合建筑市场实际。2．定额材料费除机械（爆破）土石方工程-52.33%、人工土石方工程+61.80%、幕墙工程+10.25%等几个专业，其他各专业工程基本与现行定额材料费保持一致，变化幅度较小。3．定额施工机具使用费根据目前市场机械设备实际使用情况，18定额机械设备选型配备与现行定额差异较大，另外根据国家规定调整了定额机械幅度差（调低）等原因，导致一些专业工程定额机械费变化幅度较大。4．工程造价工程造价变化幅度较大的有机械（爆破）土石方工程-26.40%、人工土石方工程+29.54%、房屋安装修缮工程+31.85%、房屋单拆除工程+22.82%，机械（爆破）土石方定额水平作了做了较大幅度提高，人工土石方、房屋安装修缮、房屋单拆除工程定额水平降低，工程造价更接近于市场行情，定额水平更趋于合理。其他各专业工程均在合理变化幅度范围内。综上所述，18定额的指导思想、编制原则正确，定额人材机消耗量基本符合实际，