中共黑龙江省质量技术监督局党组关于深入学习实践科学发展观活动实施方案

-1-中共黑龙江省质量技术监督局党组关于深入学习实践科学发展观活动实施方案在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的重大部署。根据中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共黑龙江省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合全省质监系统工作实际，在省局机关及直属事业单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。具体实施方案如下：一、指导思想、基本原则和目标要求全面贯彻落实党的十七大和省委十届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“创新质监工作，服务科学发展”为主题，深入学习实践科学发展观。进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变和解决质监工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和-2-突出问题，着力提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的领导能力，着力增强全省质监部门对产品质量的控制力，着力推动全省质监工作符合科学发展观要求的制度机制建设，着力建设适应科学发展的和谐班子、和谐机关、和谐系统，进一步发扬“四业”精神、“春雷精神”，以全新的思维、全新的理念、全新的方式，认真实践科学发展观，为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献。学习实践活动以省局机关及直属单位领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。其主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，树立质监工作服务科学发展的理念，确立质监工作服务科学发展的思路，破解质监工作服务科学发展遇到的难题，完善质监工作服务科学发展的制度机制，用解放思想推动服务科学发展。二是突出实践特色。紧密联系质监工作和自身建设实际，紧紧围绕服务科学发展大局，切实把开展好实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府的一系列重大部署结合起来，与总结质监部门服务科学发展的经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动经济社会发展各项工作结合起来。通过学习推动实践，以实践成果检验学习效果。-3-三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督和评议，努力解决质监工作影响和制约科学发展和自身建设方面存在的突出问题，坚持把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全省质监系统党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查摆问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评。坚持组织学习重在自我提高，查找问题重在总结经验教训，分析原因重在明确努力方向，整改提高重在解决突出问题，既要注意保护党员干部服务科学发展的积极性，又要注重提高学习实践科学发展观的公信力。开展学习实践活动总体上要达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。具体有以下目标：一是服务科学发展的思想进一步坚定。立足服务全省经济社会发展的实际，不断开拓新视野，提出新思路，采取新举措，思想观念进一步转变，大局意识、责任意识、忧患意识、机遇意识进一步增强，努力打造创新思维活跃、创新动力强劲、创新成果显著的质监部门。-4-二是各级领导班子的执政能力进一步提高。全面加强各级领导班子的思想、组织、作风建设，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平，把各级领导班子建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的领导集体；建设成为善于领导质监事业科学发展的领导集体；建设成为为民、务实、清廉、高效的领导集体。三是服务科学发展的综合素质得到进一步增强。弘扬崇尚学习的风气、调查研究的风气、求真务实的风气、公道正派的风气、亲民爱民的风气，不断提高能力素质，改进工作作风，努力使我局党员干部成为推动全省经济社会更好更快发展的模范。四是推动科学发展促进社会和谐的组织基础进一步夯实。深化“先锋工程”，创新基层党组织活动方式和运行机制，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，使广大党员成为干事创业、引领科学发展的骨干力量。二、需要查摆和研究解决的重点问题（一）思想观念和服务意识与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在世情、国情、省情、质监战线发生深刻变化的大背景下，对质监工作面临的新情况新问题和肩负的责任使命思考研究不够、认识不深刻等方面存-5-在的问题。重点解决在服务科学发展中思想不够解放，观念比较保守，不能勇于打破框框、不能敢于冲破束缚、不能善于突破禁区，服务意识薄弱，服务思想没有牢固树立的问题。树立服务大局、服务经济建设、服务科学发展思想，思想大解放，服务意识显著增强。（二）创新能力和工作方法与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆工作积极性、主动性不高，创造性开展工作能力不强，工作方法不多、不新等方面存在的问题。重点解决工作审慎有余、开拓不足，创新意识不强，研究新情况、解决新问题的办法不多，效率观念和成本意识不强等方面的问题。把近几年质监工作的研究成果和取得的工作经验尽快转化为服务科学发展的实践，以勇于创新的精神开拓全省质监工作。（三）工作思路和精神状态与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆质监工作服务全省经济社会发展大局站位不高、路数不清、思路狭窄、缺乏前瞻性、眼界不宽、精神状态不佳，斗志不昂扬等方面的突出问题。重点解决提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，克服沾沾自喜的满足感、自己瞧不起自己的自悲感、孤芳自赏的神秘感等问题。振奋精神，开动脑筋，理清服务全省经济社会发展思路，全身心投入工作，提升全省质监系统-6-服务科学发展的作用。（四）能力素质和工作作风与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在实现我省经济社会更好更快发展中能力素质不够高、务实态度不扎实等方面的突出问题。重点解决学习理论不深不精、提高业务技能本领抓得不够紧，对本职工作研究得不够深透，缺乏竞争意识，创造性、高质量地完成工作任务的意识不强，工作作风不够扎实等方面的问题。使全系统广大党员干部能干事、干成事，雷厉风行、令行禁止，提高服务经济社会发展的质量和效率。（五）综合管理和行政执法与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在服务大局、服务经济社会发展中履行综合管理、行政执法职能方面存在的突出问题。重点解决监督管理不作为、行政执法不到位、技术执法不突出等监管缺失问题。着力提高综合管理、行政执法、技术执法的能力和水平，提高质监部门对产品质量的控制力，提升质监工作服务经济社会发展的有效性。（六）基础薄弱和手段不足与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆质监工作服务能力和手段方面存在的技术基础薄弱、检测设备不足、检测水平不高、技术研究能力不强等问题。重点解决如何适应当地经济社会发展的要求，想方设法不等不靠，坚持自我完善提高，加强-7-基础建设，添置检测设备，提高检测水平，努力改变现状，在服务经济社会中加快自身发展等问题。使全省质监系统在服务科学发展中，不断提高服务的能力和水平。三、主要内容和方法步骤学习实践活动分三个阶段进行（2008年9月中旬开始，至2009年2月底基本结束）。第一阶段：学习调研(2008年9月中旬至11月中旬)。召开深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，张超武同志作动员讲话。省委派驻第一批开展深入学习实践科学发展观活动指导检查组组长侯树才同志讲话。会后，印发活动实施方案。各有关单位联系实际进行再动员。1、学习培训。采取集中培训、个人自学、专家辅导讲座、中心组学习研讨等形式，认真学习党的十七大精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，积极参加中心组学习，对重点篇目进行精读，要逐段逐句的学习，重点学习科学发展观在中国特色社会主义理论体系中的地位和作用，加深对科学发展观的认识和理解。开展封-8-闭式培训，集中学习培训的时间不少于5天；各党委、（总支）支部要组织党员干部自学。省局邀请省委“深入学习实践科学发展观活动解放思想主题教育宣讲团”成员作专题报告。局主要领导作学习辅导报告。2、深入调研。省局、各直属单位领导分别带队、相关人员参加，深入基层重点围绕如何进一步充分调动各级领导班子和领导干部、基层党组织和广大党员干事创业的积极性，加强质监部门自身建设等方面进行专题调研。广泛听取意见和建议，认真总结经验教训，精心筛选质监工作服务科学发展正反两方面案例进行实际分析，并认真撰写调研报告，及时进行成果交流。市（地）局领导班子综合调研报告要报省局学习实践活动领导小组办公室，省局领导班子综合调研报告要报省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。3、围绕服务科学发展开展解放思想讨论。采取中心组学习会、（总支）支部讨论会等形式，组织全体党员干部紧密联系工作业务和自身思想实际，开展服务科学发展解放思想大讨论。重点围绕如何进一步解放思想，提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力素质，提高创新能力等，引导党员干部特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观-9-要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路，在事关质监部门服务科学发展的一些重大问题上形成共识。要精心组织，鼓励大家发扬民主、畅所欲言，并形成研讨成果。同时，各级领导班子，各单位开展以“建设发展型领导班子、推进和谐系统建设，服务大项目建设，为千亿斤粮食产能工程做贡献”等丰富多彩、形式多样的主题实践活动，并把这一主题实践活动贯穿整个学习实践活动的始终。通过抓住牵动质监工作全局的重要工作和关键环节，找准问题、建言献策，进一步理清质监部门服务科学发展的思路，为促进全省经济社会更好更快发展做出更大贡献。第二阶段：分析检查（2008年11月中旬至12月底）。围绕切实找准质监工作服务科学发展方面存在的突出问题，广泛征求系统内干部职工和社会各阶层群众意见，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话和设立网站、开展干部职工思想状况问卷调查等方式，听取各方面的意见和建议。1、召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求群众意见的基础上，各级领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况、服务科学发展专题民主生活会。民主生活会前，-10-领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，积极听取群众意见和建议，认真撰写发言材料。民主生活会上，领导班子成员要紧密联系质监工作和分管工作实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评。同时，研究确定先行整改提高的措施，以让人民群众得实惠为标准，落实责任，安排专人负责，使学习实践活动早见成效，对其他问题，分轻重缓急，难易程度，研究落实整改措施，把整改提高贯穿于学习实践活动始终。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，有关负责人列席会议。各支部（总支）召开党员专题组织生活会，每名同志都要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关。2、形成领导班子分析检查报告。各级领导班子分析检查报告要紧密联系查摆服务科学发展的思想观念、工作思路、创新精神和工作机制方面存在的突出问题，认真剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因所在，深入分析问题的责任所在，扎实解析出路所在，确定服务科学发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采-11-取召开座谈会和书面征求意见的方式，认真组织机关党员干部、所属直属单位代表、社会有关阶层代表，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、服务科学发展思路清不清、措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议，并将群众评议提出的正确意见体现到修改后的分析检查报