国际贸易中的绿色贸易壁垒

浅谈国际贸易中的绿色贸易壁垒随着国际贸易的快速发展，各个国家都采取了对自己国家的贸易保护措施，当下绿色贸易壁垒已经比较常见。绿色壁垒的涵义在理论界有多种界定，普遍被认可的一种观点是，绿色壁垒具体是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准来限制国外商品的进口。这里的环境保护标准可以是相关的条例法规，也可以是较高的技术限制，或者是繁琐的海关检验、审批程序等。一、绿色壁垒的形式绿色壁垒的形式多种多样，且极富变化性，有关国家可根据本国经济结构、产业特征或是国际经济面临的突发性事件来制定具有针对性的绿色壁垒以保护本国贸易。绿色壁垒主要有以下几种：1、绿色包装和标签规定。许多国家对在本国市场销售的商品的包装进行规定，包括包装材质、包装方式、包装上的文字说明，另外还有绿色标签条例。进口商品需要符合这些规定才能进口，但这些规定无疑会增加进口商品成本，削弱其竞争力。关于这方面有举世闻名的美国和墨西哥的金枪鱼案件，1990年美国对于墨西哥出口的金枪鱼要求有绿色标签，理由是墨西哥捕捞金枪鱼的方式有可能伤及海豚。下令禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品。事实上，美国这种做法是毫无根据的且有些霸道，如果美国的这种做法能成立的话，那么任何国家就都能随便找一个理由、立一个法限制其他国家商品进口，国际贸易秩序也就乱了套。所以绿色技术标准实际上是发达资本主义国家实施贸易保护主义的一个幌子。这方面我们在下文对恶意绿色壁垒的分析中阐述。另外美国从1999年开始禁止中国将未经处理的木质包装输往美国，他们认为未经薰蒸处理的木质包装会将天牛带到美国危害森林。许多国家对包装上的文字说明也有要求，如法国要求进口商品包装的说明文字必须是法文，他们认为法语是世界上最高贵的语言。所谓的绿色标签规定是进口商品的“绿色通行证”，它是一种印刷在商品或其包装上的图形或标志，是由进口国的相关管理部门按严格环境标准审批并颁发给制造商的，如果进口商品上无此标志则不予进口，德国的“蓝色天使”、印度的“生态标志制度”等都广为各国知晓。2、绿色关税与市场准入。这是发达资本主义国家为保护环境对一些污染环境、影响生态的进口商品征收高额的进口附加税，或者限制、禁止其产品的进口，甚至对其进行贸易制裁的做法。比如美国就对石油销售征收环境进口附加税，使进口石油比国内同类产品每桶多缴纳几美分的附加税。这种做法对保护国内环境能够起到一定的作用，它使生产商在控制成本的驱使下尽可能地少用进口产品。3、绿色卫生检验制度。随着口蹄疫、h1n1病毒等一些全球性疾病的蔓延和贸易战的加剧，许多国家越来越重视进口商品的卫生检验，一些国家借口卫生检验来限制商品的进口。这些国家要求进行检验的商品越来越多，检验标准也越来越严，不仅增加了进口商品的检验成本，而且限制了一些国家的商品进入。比如早期对于农副产品主要是检验六六六、滴滴涕的残留，现在则要求检验放射性污染、多氯联苯和二恶英等，且残留物不得超过百万分之几。发达资本主义国家还对花生及其制品进行黄曲霉素检验，对化妆品进行铅、砷等元素检验，对玩具、陶瓷制品进行铅、汞含量检验等等。近几年国际上又发现鸡肉中残留二恶英，再加上疯牛病、禽流感的全球性蔓延，因而各国都加强了对进口肉类的检验，甚至禁止进口病源国的肉类。很多国家在疯牛病高发期禁止从英国进口牛肉，禽流感高发期我国城市中的kfc店面打出鸡肉健康无毒的承诺。二、恶意绿色壁垒的表现形式：1、对特定国家的相同产品实施歧视性标准。如果进口针对特定国家的产品或特定宋的特定产品实施歧视性环保标准，有别于他国，未能做到一视同仁，那么这一歧视环保标准的动机便有很大的主观恶性，其真实用意可能在于以严格的高标准阻止特定国产品的进入，其实质是贸易保护主义。这显然是违背wto非歧视原则。2、对国内与进口产品实施双重环保标准。如果进口旧针对国内与进口产品分别实施两种高低同的标准，即双重标准，没有用同一个标准无差别地对待国内与进口产品，那么这种双重标准的实质也是阻止国外产品的进入，这显然是违背非歧视的围民待遇原则。3、在产品检验检疫方面不断增加项目、扩大范围、提高苛刻程度。发达国家利用其繁杂的绿色技术标准、先进的技术手段，在产品检验检疫方面不断增加项目、扩大范围、提高苛刻程度，来自于广大家的出口产品往往因受制于多项指标技术参数而顾此失彼。除以上措施外，发达国家可能还利用一些其它方面的措施来限制商品进口。三、绿色壁垒对我国外贸的影响绿色壁垒对我国外贸的影响主要体现在如下几方面：从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家和地区，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家（或地区）多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色壁垒的发源地。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色壁垒的情况下，这些商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准，获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量；同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系。四、我国应对绿色壁垒的对策从以上几点看来，绿色壁垒一般都是打着保护环境和人类健康的幌子，实施限制进口的贸易壁垒，且具有极强的隐蔽性和歧视性。它还会抓住消费者的心理，人为引导消费者对技术标准相对较低或生产消费过程不“绿色”的进口产品产生抵触心理，设置进口障碍。尽管绿色壁垒与贸易自由化相冲突，但是其对保护环境、促进可持续发展也有一定的积极意义。所以，作为发展中国家，我国应对绿色壁垒的措施应从实际出发，一方面对以环保为借口侵害我国合法权益的绿色壁垒要坚决反对、努力消除，另一方面要实行绿色战略，开发绿色产品。具体应对措施如下：1、制定完善的环保法律、法规，秉承共同但有差别的责任。制定环境保护的法律法规，是减少污染物排放的有效手段，也是应对绿色壁垒的有力武器。我国关于环保的国内法虽然对治污有一定的作用，但应对绿色壁垒还远远不够，环保法律法规的内容不应仅仅是单纯的防治污染和保护环境，还应该对企业生产全过程甚至消费过程进行监控，促使企业节约资源，采用先进技术和工艺，推行清洁生产、绿色消费，使之与国际接轨，更好地推动我国贸易的发展。2、灵活运用wto争端解决机制，积极应对绿色壁垒。作为wto成员国，在面对绿色壁垒损害我国贸易利益的事件时，我国要依据wto规则与有关方面进行磋商，或向相关组织提出抗辩。这就要求我国能利用wto的透明度原则积极收集各国的绿色壁垒信息和相关国家对抗绿色壁垒的案例，总结别国经验。同时我国还要培养熟悉wto机制的专业人才为我国企业服务，改变我国企业过去在国际贸易战中消极、不应诉的被动观念，积极应对绿色壁垒。3、利用贸易救济措施抵制不正当的绿色贸易壁垒对于不正当的绿色贸易壁垒，我们要维护自己的合法权益，以wto/tbt或sps等协议依据，建立绿色贸易壁垒调查机制，借助法律、技术、贸易等方面的专家力量进行调查取证，必要时申请商务部对进口成员方实施的绿色贸易壁垒进行立案调查。同时，要充分利用wto多边贸易体系的谈判机制和对发展中国家特殊照顾的规定，向有关国家和国际机构提出交涉或申诉，遏制“环保例外权”被滥用，防止贸易保护主义者动辄实施不正当的绿色贸易壁垒。总之，随着环境问题越来越突出，自由贸易与环境保护的矛盾也越来越突出，并集中表现在国际贸易的绿色壁垒中，我国作为发展中国家，必然会受到发达资本主义国家的贸易限制。面对不利局面，我国要积极利用wto机制中的特殊待遇，努力提高自己的经济水平和技术水平，合理设置自己的绿色保护屏障，以保护和促进我国的贸易发展。