整顿提高晋位升级实施方案

-1-***村党支部2012年整改提高晋位升级实施方案为深入推进我村创先争优活动进程，全面提升全村基层组织建设工作整体水平，切实解决我村经济社会发展缓慢问题，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，促进我村党支部各项工作稳步有序向前发展，结合我村实际情况，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神和市、县党代会精神，按照建设“五个好”党组织标准和要求，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，以深入推进创先争优活动为抓手，以开展“双联富民”行动为契机，开展经常性的集中整顿转化工作，力争使我村党支部建设得到切实加强，广大党员干部的整体素质得到明显提升，工作有明显起色，村上生产有较大发展，农民群众生活水平稳步提高。二、目标任务一、优化队伍结构，提高党员素质。加强党员教育培训，提高党员素质，使农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；保证优秀青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量充足。二、增强班子力量，提升工作效率。党组织领导核心作用充分发挥，“两委”班子团结协调、某事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，能够有力地维护、推动社会和谐稳定；重点是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个-2-有创造力、凝聚力和战斗力的好班子，农民群众的满意度明显提高。三、寻求发展之路，拓宽增收渠道。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准一条适合本村发展、切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，促使农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。四、完善工作制度，树立良好氛围。指导督促党组织严格执行农村党支部工作规则，推进党务村务公开和民主管理，建立一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学、运行规范、管理民主，形成按章办事、依法治村长效工作机制，村级工作全面步入科学化、民主化和规范化的轨道。坚持为群众办好事、办实事，妥善处理农民群众在生产生活中存在的突出问题，农民群众反映诉求渠道畅通，群众最现实、最直接、最关心的利益得到有效实现，工作得到群众的拥护与支持，业绩得到群众认可与肯定；社会矛盾排查机制健全完善，农村社会存在的各种矛盾纠纷的得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明、村容整洁、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。三、存在问题一、党员队伍结构老化，党组织的凝聚力和战斗力还有待进一步加强。二、班子不团结，工作效果差。村两委对问题缺少正面沟通，明争暗斗，各自为政，各行其是，导致工作“拖”、“推”、“等”、-3-“靠”，工作效果差。三、原村级集体经济比较薄弱，农民增收缓慢。四、集体观念淡薄，不顾全大局。不能正确处理集体利益与个人利益的关系，重大问题不按照“民主集中制”的原则召开会议，搞“一言堂”，严重影响村、支两委形象和工作的正常开展。四、工作措施（一）加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散，村干部能力不强的问题。加强农村基层建设是做好治理工作的关键环节。要突出抓好以村党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥党组织的领导核心作用，领导支持村委会、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实，村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手，退伍军人、外出务工返乡农民中培养后备村干部，加强对村干部的培训力度，切实提高他们的思想政治素质和带领群众发家致富的能力，同时抓好村级活动场所建设和农村党员干部电化教育工作。（二）完善村务公开民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是治理工作的基础。坚持以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容。以党务村务公开栏为主要形式，推行多点公开，将村民要求公开与日常公开相结合，完善公开内容，规范公开形式、时间和程序，保证村务公开及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约，建立财务审批、管理、监督制度，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化，规范化、程序化。-4-（三）加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。加强农村党风廉政建设是做好治理工作的重要保证。严肃查处损害农民利益的违法、违纪案件。清理整顿财务管理混乱、扶贫救济发放不公、优惠政策落实不到位等群众反映强烈的突出问题。加强督促落实和依法查处力度，严防党政机关干部，村干部截留、侵占村集体资产和各项资金，损害群众利益。（四）强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。强化农村社会管理是做好农村治理工作的重要条件，完善农村社会管理体制机制，加强农村各类组织网络组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接，政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。加强社会治安综合治理，坚决反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，加强精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解人民内部矛盾，维护农村正常生产生活秩序。五、保障机制一、加强组织领导，落实工作责任。为确保我村整顿转化工作扎实开展，取得实效，村党支部书记为整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。二、强化督促检查，确保取得实效。村党支部针对存在的不同问题，有重点、有针对性地进行整顿。要克服应付思想，防止形式主义，杜绝走过场，对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党支部负责人不评先、不评优，并追究相应责任，确保我村整顿转化工作不流于形式、不走-5-过场，真正取得实实在在的成效。三、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。村党支部要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。村党支部要充分利用电视、网站、板报、宣传画等媒体和工具，宣传村党支部整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。四、理清工作思路，形成长效机制。村党支部要建立集中整顿转化升级工作动态管理机制，每年年底都要认真梳理下一阶段的工作重点，明确整顿措施，有步骤、分阶段逐步加以解决；要总结、推广整顿工作中的好做法、好经验，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成整顿提高转化升级工作长效机制，巩固和扩大顿转化工作成果，不断提高全村农村党建工作水平。