中国运输服务贸易现状、问题及对策研究

摘要：近年来我国服务贸易取得较快发展，运输、旅游等传统服务贸易增长迅速，但对外技术贸易发展还不尽如人意，与此同时仍存在服务贸易结构不合理、整体竞争力不足，管理体制落后，法制法规不健全，受到贸易壁垒影响等问题。为解决这些问题，企业应加速自主创新及产业结构优化，提高服务业国际竞争力，政府应进一步构建促进服务贸易发展的管理体系，建立健全服务贸易法律体系，以促进我国服务贸易持续健康发展。关键词：服务贸易、现状、问题、对策建议随着世界经济结构的调整，服务贸易在一国经济贸易活动中具有越来越重要的作用，全球经济的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。中国作为世界贸易的一个重要部分，发展服务贸易刻不容缓。以我国服务贸易发展现状及问题来作为研究对象，通过对我国服务贸易的众多情况进行详细解析，提出相应对策，对我国服务贸易的推动和促进有着重要的意义和作用。一、服务贸易发展现状（一）我国服务贸易概况自上世纪90年代初开始，我国的GDP增长就保持了一个较高的速度。2006年GDP增长速度为10.7%，达到209407亿元。在GDP高速平稳发展的形势下，我国服务贸易得到了快速发展，其在国民经济中的重要性日益加强。从1982年到2005年，中国服务贸易出口增长近29倍，年均增长15.9%，是同期世界服务贸易平均出口增速的2倍。中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重从0.7%提高到3.1%，提高了2.4个百分点。2006年，服务贸易进出口总额为1917.5亿美元，比2005年增长22%。中国服务贸易占全球的比重不断上升。但是，与世界上人均收入和中国相近的国家相比，中国的服务贸易发展水平仍然偏低。2005年，全球服务贸易增加值占GDP比重为60%以上，主要发达国家达到70%以上，即使是中低收入国家也达到了43%的平均水平。但这一时期，我国这一数字仅为40.2%，而服务贸易劳动就业占全部就业的比重仅为31.4%，远低于国际平均水平。（二）中国服务贸易出口结构表12000-2009年三部门出口占服务贸易出口总额的比重年份服务贸易出口额（亿美元）各部门服务出口占服务贸易出口总额的比重（%）运输旅游其他商业服务口2001333.3513.9053.3732.722002397.4514.3951.2934.322003467.3416.9237.2545.842004624.3419.3341.2339.452005744.0420.7339.3739.892006919.9922.8436.9040.2620071216.5025.7030.6043.7020081464.5026.2028.2045.6020091286.0018.4030.9050.70数据来源：中华人民共和国商务部，中国服务贸易发展报告2008。从结构上看，中国服务贸易各部门出口发展不合理。表1反映了2001-2009年我国三部门服务贸易出口占服务贸易出口总额的比重情况。从表1中可以看出，我国服务贸易出口结构不尽合理。旅游运输服务占的比重过大，占据了服务贸易出口总额的大半壁江山。而代表资本、技术、知识密集型行业的其他商业服务贸易出口所占比重则不高。这表明我国服务贸易出口主要集中在劳动密集型和资源禀赋密集型部门，而在全球贸易量最大的金融、保险、计算机信息服务等资本、技术、知识密集型服务行业，则处于竞争劣势。我国的服务贸易仍是以传统服务产业为重，而新兴服务贸易则发展滞后。这也从另一个侧面表明了我国在资本、技术、知识密集型服务出口中还有很大的发展空间。（三）中国服务贸易的国际竞争力分析某一产业或产品的净出口与其进出口总额之比，称为贸易竞争力指数，用来说明该产品或产业的国际竞争力。那么，服务贸易竞争力指数即TC指数，是一国服务贸易净出口与其进出口总额的比值。TC指数是对一国(地区)服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重，常用于测定一国某一产业的国际竞争力。该指标作为一个与贸易总额的相对值，剔除了经济膨胀、通货膨胀等宏观方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，它均在±l之间。其计算公式为:TC=(Xij-Mij)/(Xij+Mij）其中，Xij为i国第j种商品的出口总额，Mij为i国第j种商品的进口总额。通常TC指数取值范围为[-1，1]：当TC0时，说明i国是第j种商品的净出口国，第j种商品比较优势大，且越接近1国际竞争力越强；当TC0时，说明i国是第j种商品的净进口国，第j种商品比较优势小，国际竞争力弱；当TC接近于0时，即水平分工，说明i国第j种商品比较优势接近平均水平，与国际水平相当；当TC=1时，意味着i国第j种商品只有出口没有进口；当TC=-1时，意味着i国第j种商品只有进口没有出口。运输行业。运输服务业通常被认为属于劳动密集型的服务业，是我国传统的服务贸易部门。1999-2006年间，运输行业的TC指数均为负值，2007年运输服务贸易的逆差达到48.4亿美元。一般来说，运输服务与货物贸易的关系较为紧密，一国货物贸易较强往往可以带动运输业的发展。而我国运输服务业却在货物贸易连续顺差的情况下TC指数连续为负值，说明运输业的国际竞争力正受到严重的考验。自二十世纪九十年代以来，随着科学技术的发展和知识经济的到来，这项服务越来越偏向于向资本、技术密集型服务方式转变，而我国在资本、技术服务两方面较为薄弱，比较劣势越来越突出。因此，改善我国运输服务贸易竞争力，必须加大资本、技术的投入。旅游行业。旅游业已经成为我国服务贸易出口的支柱，2007年上半年，出口总额达到179亿美元，同比增长24.3%，实现顺差33.4亿美元。1999-2006年间TC指数均为正值，且数值基本稳定（你计算了TC指数吗？这是对计算结果的分析），表明我国的旅游业具有一定的国际竞争力。旅游业的优势在于我国旅游资源十分丰富。但是，旅游业的TC指数数值不高，比较优势仍然有待提高，市场潜力有待开发。通讯服务。通讯服务项目的TC指数不太稳定，有负有正，其中2001年、2004年、2005年、2006年为负数，其余年份均为正数。通讯服务在我国具有国家垄断性，2002年、2003年体现出来的比较弱的优势主要靠国家垄断获得。可见，我国加入WTO后，随着服务贸易自由化趋势的深入，服务市场不断开放，各种垄断逐步打破，我国通讯服务将面临着来自国际市场的挑战。建筑行业。筑行业的TC指数由2002年开始由负数转向正数，并且逐年提高。这表明我国劳动净输入的现象正在改观，劳动力素质和建筑服务质量在不断提高，我国建筑程承包、劳务输出开始走向海外市场。2007年上半年，我国建筑服务贸易出口额为18.8亿美元，同比增长48.3%，建筑行业的国际竞争力在逐年提高。金融、保险、专有权利使用费和特许费、咨询、电影音像服务这五个项目中，除了金融服务在2001年的TC值为正数之外，其余均为负数，呈现出比较劣势，竞争力水平低下。由于相关的人力资本和专业技术的积累不够完善，保险服务和专有权利使用费和特许费的比较劣势最大，说明我国在这种高附加值服务贸易领域的竞争力相当低。而美国的服务贸易TC指数始终为正，其竞争力较强的行业是特许费服务这样高附加值的行业。在服务贸易自由化背景下，我国应加大人才培养的力度，大力发展高附加值的服务行业。二、我国服务贸易发展中存在的问题（一）服务贸易结构不合理(1)出口的部门结构不合理目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。近年来，我国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降。2005年，运输服务和旅游服务出口各为154亿美元和293亿美元，各占20.9%和39.6%，二者合计占出口的60.5%。而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速，但目前这些行业规模偏小，仍处于初级发展阶段。(2)贸易的国别(地区)结构不合理（前面应该有对出口国别结构的描述）我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区和少数主要发达国家。从出口看，香港地区为我国服务贸易第一大出口市场。2005年对香港地区服务贸易出口占我国服务贸易出口总额的比重远超过其他国家。其次为美国、欧盟和日本，三者合计约占我国服务贸易出口总额的1/3。从进口来看，香港地区、欧盟、美国和日本为中国内地服务贸易前四大进口来源地，2005年我国从上述四地的服务贸易进口占服务贸易进口总额的60%以上。(3)贸易的区域发展不平衡（前面应该有对出口区域结构的描述）由于服务贸易的特殊性，中国服务贸易主要集中在沿海发达地区，发展不平衡。沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。其中，北京、上海、广东、浙江和天津列全国服务贸易出口的前列。2005年仅上海市服务贸易出口就占全国的20%左右。（二）我国服务贸易缺乏国际竞争力，总体竞争力水平较低（前面应该TC有计算结果）我国服务贸易自1995年起就从顺差转变为逆差，TC指数一直小于零，2000年到2003年一直为-0.08，到2004年达到-0.07，2005年为-0.059，2006年服务贸易逆差89.1亿美元，比2005年下降3.9%。（这些数据从哪里来？？）这反映了我国服务贸易虽然保持了较高的增长速度，但其竞争力仍比较弱。我国服务业在国民经济中所占比重较低，服务贸易产业基础薄弱，具有比较优势的服务贸易多是一些劳动密集型行业，而且尚未形成配套的政策措施，所以服务贸易发展水平较低。而发达国家技术先进，管理经验丰富，服务业发展起步较早，发展水平较高，又有充足的资金和国际的支持，竞争力比较强。总的来说，我国服务贸易的国际竞争力还较弱，与发达国家相比还有一定的差距。（仔细读读这段文字，逻辑性怎样？？）（三）管理体制相对滞后，法律法规不健全目前我国商务部主要负责服务贸易整体管理工作，负责服务贸易战略和政策制定、国际多边谈判、服务业利用外资政策等事务。但我国服务贸易管理体制仍存在不少缺陷，主要是：服务贸易缺乏统一的协调管理部门，中央和地方有关服务贸易的政策和规章不统一；目前对服务贸易管理仍处于各自为政状态，各有关职能部门多头管理、交叉管理、条块分割现象严重。而且到目前，包括服务业国际直接投资的我国服务贸易领域的立法也严重滞后于实践的发展，完整的立法体系尚未完成：缺少一部统一的包括服务业国际直接投资的服务贸易领域基本法；对一些重要的服务行业如旅游、电信等领域的投资尚无立法或立法不完备；另外，许多法律法规条文抽象、模糊,缺乏可操作性，不同法规之间存在漏洞和矛盾，相互冲突，损害了法律法规的权威性和执行力；有的规定主要表现为各职能部门的规章和内容规范文件，立法层次低，严重影响了法律的统一性和透明度。（四）服务贸易壁垒对我国服务贸易发展的影响（这部分要压缩到300多字）1、服务贸易壁垒涉及面广，影响领域大服务贸易非关税壁垒多达2000多种，涉及到12个服务部门，150个服务行业，涉及面广，影响领域大。中国服务贸易出口开始于1979年的海外工程承包和20世纪80年代初国内旅游业的开发，存在历史短，发展速度快，但规模相对较小；贸易收支不平衡，长年逆差；整体缺乏比较优势，竞争力不强；贸易结构不合理，尚待优化与升级；贸易法规不健全，管理滞后，所以在国际服务贸易中竞争力不高，这本身就直接影响到我国服务出口，再加上服务贸易壁垒就更是雪上加霜。2、服务贸易壁垒措施不断发展?发达国家新的服务贸易壁垒措施层出不穷，贸易壁垒不断高度化。以美国为例，在世贸组织限制对非关税壁垒的使用后，美国的服务贸易壁垒逐渐转向了国际知识产权壁垒和国际技术标准壁垒。而且，美国还不断加强壁垒的法律支持，不断为其实是的各种壁垒寻找合法借口。3、服务贸易保护力量不断增强地区性自由贸易协定也成为实施服务贸易壁垒的措施。地区性自由贸易区对区外国家的歧视形成了实施上的贸易