十八届四中全会决定学习辅导百问

1.如何认识全面推进依法治国的重大意义？答：（1）全面推进依法治国，是提高我们党执政能力和执政水平的迫切要求；（2）全面推进依法治国，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；（3）全面推进依法治国，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求.2.为什么说我国法治建设取得了历史性成就？答：（1）依法治国的基本方略和依法执政的基本方式已经确立；（2）中国特色社会主义法律体系已经形成；（3）法治政府建设稳步推进；（4）司法体制不断完善；（5）全社会法治观念明显增强.3.为什么全面推进依法治国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路？答：（1）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是我们党深刻总结社会主义法治建设正反两方面经验教训作出的战略抉择；（2）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求；（3）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是立足我国基本国情、顺应我国经济社会发展要求的必然选择.4.如何理解全面推进依法治国的总目标？答：（1）明确了全面推进依法治国的政治方向：在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度建设，贯彻中国特色社会主义理论；（2）明确了全面推进依法治国的总抓手和工作重点：构建和完善中国特色社会主义法治体系，建成社会主义法治国家；（3）明确了全面推进依法治国的工作布局：坚持依法治国、依法执政和依法行政的共同推进，坚持法治国家、法治国家和法治社会的共同推进；（4）明确了全面推进依法治国的努力方向：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治理体系和治理能力现代化。5.如何理解全面推进依法治国与全面深化改革、全面建成小康社会的关系？答：（1）全面推进依法治国是全面深化改革的现实要求；（2）全面推进依法治国是全面建成小康社会的有力保障.6.为什么全面推进依法治国必须坚持党的领导？答：（1）坚持党的领导与全面推进依法治国具有一致性；（2）坚持党的领导是全面推进依法治国的内在要求；（3）把党对全面推进依法治国的领导落到实处.7.为什么全面推进依法治国必须坚持人民主体地位？答：（1）坚持人民主体地位和全面推进依法治国是统一的；（2）坚持人民主体地位是全面推进依法治国的内在要求；（3）切实保障和发挥人民在全面推进依法治国中的主体地位.8.为什么全面推进依法治国必须坚持法律面前人人平等？答：（1）坚持法律面前人人平等旨在依法维护社会公平正义；（2）坚持法律面前人人平等应当贯穿法治工作始终；（3）坚持法律面前人人平等必须反特权、反歧视；（4）坚持法律面前人人平等重在治官治权.9.为什么必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为？答：公权力是人民赋予用来处理公共事务、为人民服务的.法律实施依靠公权力，公权力是否正确行使，直接决定着法律的公正性、权威性.由于公权力的特殊属性，如果对公权力约束不足、监督不力，公权力被滥用、公民权益受践踏的情况就难以避免，经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好就无以保障.因此，必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究.10.为什么全面推进依法治国必须坚持依法治国和以德治国相结合？答：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，依法治国和以德治国相辅相成、不可偏废.不依法治国，突破社会道德底线的行为不受到必要制裁和惩处，人们就会放松内心的道德约束，以德治国就会失去底线和依托；同样，如果没有以德治国，法治精神在全社会就得不到普及和信奉，法律的权威不是源自人民的内心拥护和真诚信仰，遵纪守法没有内化为人们的自觉行为.一方面，要在立法、执法、司法实践中体现社会主义核心价值观的基本要求；另一方面，要把在全社会牢固树立社会主义法治理念、大力弘扬社会主义法治精神，积极培育社会主义法治文化作为社会主义核心价值体系建设的重要内容，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育.11.为什么全面推进依法治国必须坚持从中国实际出发？答：（1）只有坚持从中国实际出发，才能建成与我国国体、政体相适应的法治体系；（2）只有坚持从中国实际出发，才能自觉坚持党对法治工作的领导；（3）只有坚持从中国实际出发，才能自觉坚持为人民服务这一法治工作的根本宗旨；（4）只有坚持从中国实际出发，才能使法治建设自觉服务于构建和谐社会的目标；（5）贯彻落实《决定》精神，从我国实际出发全面推进依法治国。12.为什么要发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论？答：（1）保持理论自觉，高度重视法治理论建设；（2）坚持理论自主，牢固确立党的法治理论对法治建设的思想引领和实践指导地位；（3）保持理论自省，与时俱进推进党的法治理论创新。13.为什么说全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命？答：（1）全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化；（2）全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革；（3）全面推进依法治国，意味着法治体系，法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间；（4）全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。14.为什么要健全宪法实施和监督制度？答：30多年来我国宪法有力的保障了人民当家做主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，对我国政治、经济、文化、社会生活中产生了极为深刻的影响。同时也要看到它存在的不足，这些问题严重影响宪法权威和人民对法治的信仰，必须高度重视和切实加以解决。15.每年12月14日定为国家宪法日.16.为什么要建立宪法宣誓制度？答：宪法宣誓，是指国家公职人员就职时依法公开承诺忠于和遵守国家宪法。这是增强国家公职人员宪法观念、强化宪法宣传教育、在全社会推动宪法实施的一个重要举措。17.如何理解健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制？答：（1）加强党对立法工作的领导；（2）发挥人大及其常委会在确立立法项目中的主导作用；（3）发挥人大在法律起草和审议中的主导作用；（4）发挥人大代表在立法中的作用；（5）加强人大对立法工作的组织协调。18.如何明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化？答：（1）健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制；（2）加强和改进政府立法制度建设；（3）完善科学民主立法机制；（4）加强法律解释工作；（5）明确地方立法权限和范围。19.如何完善法律草案表决程序？答：完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。需要相应地完善法律草案审议程序等一系列制度，以提高法律草案审议质量和效率。20.怎样理解推进社会主义民主政治法治化？答：（1）坚持和完善人民代表大会根本政治制度；（2）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；（3）加强社会主义协商民主制度建设；（4）完善和发展基层民主制度。21.怎样理解实现公民权利保障法治化？答：人民是依法治国的主体和力量源泉。尊重和保障公民权利，是我国社会主义法治的基本原则。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等方面权利得到落实。22.怎样理解完善社会主义市场经济法律制度？答：社会主义市场经济本质上是法治经济。完善社会主义市场经济法律制度，是社会主义市场经济运行规律的客观要求，也是保障经济持续健康发展的现实需要。《决定》强调健全以公平为核心原则的产权保护制度；《决定》提出完善激励创新的法律制度；《决定》强调市场法律制度建设。23.为什么要编纂民法典？答：民法是国家的基本法律。它规范平等主体之间的财产关系和人身关系，是社会生活的基本准则。编纂民法典，是完善中国特色社会主义法律体系、强化公民权利保障、推进法治中国建设的基础性工作，完成这一宏大工程，将成为中国特色社会主义法治道路上的标志性事件。24.如何完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度？答：腐败的本质是权力滥用，依法治国的核心是依法治“权”，全面推进依法治国，是对党风廉政建设和反腐败工作的有力推动，惩治腐败必须依法进行。《决定》提出：加快推进反腐国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。25.怎样理解建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度？答：文化是民族的血脉和人民的精神家园。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，加强文化立法，把文化发展纳入法治轨道，是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。这对于发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，建设社会主义文化强国，对于提高国家文化软实力、维护国家文化安全，具有十分重要的意义。26.怎样理解加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设？答：决定指出，要加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设，并对此作出重要部署。这是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务，是科学应对、妥善处理当前社会领域一系列突出矛盾和问题的迫切要求，对于确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有十分重要的意义。27.怎样理解加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度？答：保护生态环境、建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。要实现这样的根本性变革，必须依靠制度和法治。决定提出，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。这必将为推进生态文明建设、建设美丽中国提供有力保障。28.为什么要依法全面履行政府职能？答：第一，依法全面履行政府职能，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；第二，依法全面履行政治职能，是完善社会主义市场经济体制的内在要求；一方面，使市场在资源配置中起决定性作用；另一方面，更好发挥政府作用；第三，依法全面履行政府职能，是适应我国经济社会结构深刻变化的迫切要求。29.为什么要推进各级政府事权规范化、法律化？答：第一，有利于完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度；第二，有利于强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权；第三，有利于强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责；第四，有利于强化市县政府执行职责。30.如何健全依法决策机制？答：第一，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；第二，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制；一要明确重大决策的范围；二要明确合法性审查的重点；三要坚持实事求是。31.为什么要积极推行政府法律顾问制度？答：第一，积极推行政府法律顾问制度，有利于推进法治政府的建设；第二，积极推行政府法律顾问制度，有利于提升行政决策水平；第三，积极推行政府法律顾问制度，有利于增强各级行政机关领导干部和工作人员的法治观念；第四，积极推行政府法律顾问制度，有利于加强法治工作队伍建设。32.为什么要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制？答：第一，有利于强化权责一致；第二，有利于强化依法决策；第三，有利于强化决策评估；第四，有利于强化责任追究。33.推进综合执法有哪些新举措？答：第一，大幅减少市县两级政府执法队伍种类；第二，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。34