积极稳妥扎实深入推进党的建设制度改革(PPT-71张)

积极稳妥扎实深入推进党的建设制度改革提纲为什么改？——推进党的制度建设改革的意义改什么？——推进党的建设制度改革的主要内容怎么改？——如何做到积极稳妥扎实深入为什么改制度改革党的建设一、推进党的建设制度改革的意义（为什么改）（一）制度的意义制度建设制度的含义制度制度制度制度制度（二）党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容三中全会《决定》的总体框架和主要内容板块性质部分条第一板块总论一1-44第二板块分论二至十五5-5753第三板块组织保障（党的建设）十六58-603改革内容部分部分条条经济体制二至七六5-2622政治体制八至十三27-3711文化体制十一一38-414社会体制十二十三二42-509生态文明十四一51-544国防军队十五一55-573十四53分论党的建设制度改革中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组。制定了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。执政能力先进性主线的含义：贯穿于党的建设的始终，渗透于党的建设的各个方面（三）党的建设制度改革涉及党的建设各个方面纯洁性1党的领导能力中国共产党五个常规性建设革命、建设、改革开放道路党的群众路线的不断创新干部队伍建设推进马克思主义中国化2341思想建设：1929年古田会议中国共产党五个常规性建设2党的基本建设组织建设:1927年三湾改编作风建设:1942年延安整风制度建设:改革开放初期反腐倡廉建设:2007年党的十七大23451中国共产党五个常规性建设3党的先进性建设理论上先进纲领上先进方式方法和手段先进干部率先垂范党员先锋模范23451党的先进性建设“必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察”“必须放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察”“党的先进性是具体的、历史的”4执政能力建设中国共产党五个常规性建设执政方略执政理念执政方式执政基础执政环境执政体制234516中国共产党五个常规性建设5党的纯洁性建设思想纯洁队伍纯洁作风纯洁清正廉洁加强监督和严明纪律23451马克思恩格斯在同苏黎世三人团的斗争中，提出非无产阶级出身的人入党时，必须坚持两条原则：（1）要对无产阶级有益处，这些人必须带来真正的启蒙因素；（2）如果其他阶级的人参加无产阶级运动，那么，首先要求他们不要把资产阶级、小资产阶级的思想、作风的残余带到党内来，要无条件地掌握无产阶级世界观。保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求公仆与主人队伍纯洁社会公仆社会主人21中国共产党五个常规性建设党的常规性建设党的领导能力建设党的基本建设党的先进性建设党的执政能力建设党的纯洁性建设23451十七大关于党的建设的总体部署思想建设组织建设作风建设制度建设反腐倡廉建设执政能力建设先进性建设十八大关于党的建设的总体部署思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设执政能力建设先进性和纯洁性建设（四）党的建设制度改革是全面深化改革的重要保障办好中国的事情，关键在党制度改革着力深化干部选拔任用制度改革着力深化干部管理制度改革着力深化党的组织制度改革着力健全改进作风常态化制度着力健全党的基层组织体系着力强化权力运行制约和监督体系234516二、推进党的建设制度改革的主要内容（改什么）（一）着力深化党的组织制度改革更好地坚持民主集中制，严格党内生活，强化组织纪律组织纪律松弛已经成为党的一大忧患有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事件，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；禁脔组织纪律松弛已经成为党的一大忧患有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等（习近平：第十八届中纪委第三次全会）加强组织纪律性加强全党的组织纪律性切实执行组织纪律：敢于批评切实遵守组织制度：请示报告切实加强组织管理：组织意图与个人意图切实增强党性：四个服从2341习近平抓纪律，就要板起脸来批评。不要犯了大错误才批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。（2014年1月14日中纪委三次会议）批评与自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。（2014年1月20日群众路线教育实践活动总结与部署）乡原（老好人）——孟子《尽心下》老好人非之无举也，刺之无刺也；居之似忠信，行之似廉洁；众皆悦之，自以为是同流合污，合乎汚世，而不可入尧舜之道乡原，德之贼也。孔子《论语》2341如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。-----邓小平党内生活庸俗化（二）着力深化干部选拔任用制度改革抓紧解决干部选拔任用中的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部。四唯在解决新问题中深化改革唯年龄唯分唯GDP唯票2341潜规则：片面把职位当成奖励干部的手段十个不等式十个不等式能量≠能力人物≠人才满票≠满意考绩≠实绩破格≠降格23451能力≠本事十个不等式十个不等式团结≠结团年轻化≠低龄化表态快≠落实快唯命是从≠忠诚服从7896910升迁不应有固定而明确的轨道（三）着力深化干部管理制度改革针对干部管理工作中的漏洞，扎紧制度的笼子。现在干部管理方面存在的主要问题，就是失之于宽、失之于软、失之于松。要坚持严字当头、严肃吏治，以严的态度、严的措施、严的纪律，做好干部管理工作，确保干部对队伍的先进性纯洁性。从严管理干部从严管理干部要用制度管权管事管人要抓早、抓小、抓苗头要引导干部从严要求自己，懂规矩、守纪律要管好领导干部特别是一把手2341四自能力四自能力自我净化自我完善自我革新自我提高2341修身修身格物致知诚意正心修身齐家治国平天下231修大小修高低修是非修什么修养231AB甲乙大和式（日本）AB式（美国）甲乙式（中国）三种主要的思维方式（四）着力健全改进作风常态化制度落实八项规定精神，持而不息解决“四风”问题作风建设习近平空谈误国，实干兴邦踏石留印，抓铁有痕功成不必在我对作风之弊行为之垢来一次大排查大检修大扫除善用底线思维发扬钉钉子精神234516守住人生底线道德底线法律底线党纪党规去的地方作风建设用制度固化作风建设成果厉行节约反对浪费“１＋２０”制度建设框架《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《中央和国家机关培训费管理办法》《中央和国家机关会议费管理办法》《因公临时出国经费管理办法》《党政机关国内公务接待管理规定》234516（五）着力健全党的基层组织体系让基层党组织真正强起来发挥好基层党组织政治作用和战斗堡垒作用；着力增强战斗力、解决软弱涣散的问题；要把建设服务型党组织作为重要抓手。（进一步解决好有人服务的问题；进一步解决好“有钱服务”的问题）一岗双责业务工作连接点党的建设伟大事业党的执政能力建设是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要连接点。伟大工程100-1=99覆盖国际国内两个大局，总揽伟大事业和伟大工程两个方面。100-1=0一岗双责一岗双责制度同研究同规划同检查同考核同问责同布置234516科学发展观入心求实效根本方法：统筹兼顾核心：以人为本基本要求：全面协调可持续第一要义：发展2341围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。（心路历程）党的群众路线教育实践活动用均衡眼光看三中全会既看“新提法”，也看“老提法”既看“市场”，也看“政府”既看点的突破，也看点与点的关联既看突破性，也看艰巨性既看《决定》，更看细则（六）着力强化权力运行制约和监督体系建立科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全责任追究制度，更好用制度管权管事管人。反腐倡廉建设——清正清廉清明比较廉洁:8-10轻微腐败:5-8腐败比较严重:2.5-5极端腐败国家:0-2.51980-1985年:5.131988-1992年:4.731993-1996年:2.431997年:2.881998-2011年:3.1-3.6透明国际组织的清廉指数我国的“清廉指数”53党的十八届三中全会给予党纪政纪处分的人数总数增幅2011年14.3万2012年16.1万2013年18.2万13%（其中县处级以上增幅36.3%)1982年至1986年:65万人1992年至1997年:66万人2007年至2012年:66万人受处分党员受党纪政纪处分的党员人数231中国社会科学院问卷调查人员反腐有效或比较有效惩治和预防腐败非常坚决或比较坚决腐败现象严重或比较严重普通干部88%88.4%66.6%专业人员74.3%76.9%89.3%城乡居民41.7%75.3%企管人员72%李克强：现在触动利益往往比触及灵魂还难权责利天人地高层（“好人”）中层（“坏人”）基层（“憨人”）权责利争权夺利昭侯醉酒韩昭侯酒醉睡着了，典衣（专门管衣服的人）不在，典冠（专门管帽子的人）怕昭侯着凉，拿衣服盖在昭侯身上。昭侯醒来，十分高兴部属对他如此关心，问：是谁盖的？左右答：典冠。昭侯因越权而处死典冠，因失责而处罚典衣。《韩非子》昭侯醉酒1.典冠不盖，就是不关心；一盖，便成越权，为什么？2.越权可怕？还是失职可怕？3.如果你是昭侯，怎样处置？4.如果你是典冠，如何处置？5.昭侯最初很高兴，后来很残酷，这代表什么？6.怎样才能既不越权，又不失责？制度改革着力深化干部选拔任用制度改革：关键着力深化干部管理制度改革：重点着力深化党的组织制度改革：核心和根本着力健全改进作风常态化制度：突破口着力健全党的基层组织体系：根基着力强化权力运行制约和监督体系：保障234516推进党的建设制度改革的主要内容三、如何做到积极稳妥扎实深入（一）坚持三中全会确立的全面深化改革的重大原则1.坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；2.坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；3.坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；4.坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。（二）坚持正确的方向目标刘云山：深化党的建设制度改革，根本方向是加强和改善党的领导，提高党的执政能力、巩固党的执政地位。要通过深化改革，把党的领导更好体现到治国理政各方面，完善党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，有利于党的政治领导、思想领导、组织领导的落实，有利于党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的贯彻。深化党的建设制度改革，要着眼调动各级党组织和广大党员干部投身改革的积极性主动性创造性，营造鼓励改革、支持改革的良好环境，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，形成同心协力促