汪大海版社区管理第四章社区服务

社区管理（修订版）社区管理（修订版）21世纪公共管理系列教材汪大海、魏娜、郇建立主编第3编社区管理的内容社区管理的内容包括社区建设的方方面面。社区建设的内容也是社区管理的内容社区建设工作主要包括以下几方面的内容：拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安第3编社区管理的内容第4章社区服务在政府的倡导下实施的区域性的福利项目，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量社区服务重点问题社区服务的发展历史我国社区服务的发展和内容中国特色的社区服务运作模式和工作方法我国的城市社区服务取得了巨大的成就社区服务的进一步深化4.1社区服务的兴起与发展社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家社区服务的由来4.1.1国外社区服务的兴起与发展1869年英国伦敦慈善组织会社1877年美国水牛城慈善组织会社1884年英国“汤恩比馆”1886年美国睦邻公社1889年芝加哥“赫尔会馆”日本的社区服务社区福利志愿工作者委员会;社会福利协会;自助小组;等社区服务组织4.1社区服务的兴起与发展英国的社区照顾地方政府出资兴办社区服务中心;社区老年公寓;家庭照顾;设立暂托处;上门服务;社区老人院德国的“邻里之家”自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督4.1.1国外社区服务的兴起与发展第二次世界大战以后主要由两部分构成：一是政府提供的服务，二是社区志愿者提供的服务美国的社区服务4.1社区服务的兴起与发展1984年漳州会议1985年民政部推广上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经验1978年9月，民政部在武汉召开部分城市社区服务座谈会1993年《关于加快社区服务业的意见》1995年，《社区服务示范城区标准》1998年，46个全国社区服务示范城区。2000年底，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》武汉会议后，几大城市的民政部门进行试点工作1989年12月《中华人民共和国城市居民委员会组织法》4.1.2我国社区服务的兴起与发展酝酿产生阶段1983－1987普及推广阶段1987－1993巩固提高阶段1993年至今4.2社区服务的含义与内容Titleinhere社会化途径TitleinhereTitleinhere性质广义上讲，社区服务是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目我国的社区服务是指在政府的指导扶持和民政部门的倡导组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务社区服务——Titleinhere组织依托Titleinhere目的社区服务4.2.1社区服务的含义活动方式4.2社区服务的含义与内容4.2.2社区服务的内容1．面向弱势群体的社会福利服务（1）老年人服务（2）残疾人服务（3）优抚服务（4）社会贫困救助服务（5）儿童服务2．面向社区居民的便民利民服务3．面向社区单位的社会化服务4.3社区服务的运作模式与监督、检查与评比政府的主导作用主要表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面社会中介组织（非营利组织或非政府组织）是社区服务的主要承担者.参与者包括企业、宗教组织、慈善机构，大量社区志愿者和广大学生政府主导社会参与社会中介组织为主体4.3.1社区服务的运作模式发达国家社区服务的运作模式4.3社区服务的运作模式与监督、检查与评比我国社区服务的运作模式社区共建街道主管居委会操作4.3.1社区服务的运作模式政府推动4.3社区服务的运作模式与监督、检查与评比法（1）社区服务评估的四个维度社区服务的参与率在社区服务中，辖区单位与社区居民发动状况的测定指标：公式一：社区居民参与率（％）＝（参与服务的居民数÷社区有服务能力的居民总数）X100％；公式二：辖区单位参与率（％）＝（参与服务的单位数÷辖区社会单位总数）X100％社区服务的受益率社区居民与辖区单位从社区服务中得到帮助、照顾的比例数：公式一：居民受益率（％）＝（受益居民户/社区居民总户数）X100％公式二：社会单位受益率（％）＝（受益社会单位数/辖区社会单位总数）X100％4.3.2社区服务的监督、检查与评比4.3社区服务的运作模式与监督、检查与评比法（1）社区服务评估的四个维度社区服务的满足率居民提出的需求通过服务得到满足的比例：需求满足率（％）＝（需求满足量/居民提出的需求总量）X100％社区服务的满意率社区居民群众和辖区单位对社区服务感到满意者所占的比例：居民满意率（％）＝（对服务表示满意的居民数/社区全体居民数）X100％或用如下公式表示：（被调查者表示满意的居民数/被调查者的总人数）X100％社会单位满意率（％）＝（对服务满意的社会单位数/辖区范围内社会单位总数）X100%4.3.2社区服务的监督、检查与评比4.3社区服务的运作模式与监督、检查与评比4.3.2社区服务的基本方法3．社区服务的监督、检查与评比1995年，民政部《全国社区服务示范城区考核评分表》《全国社区服务示范城区考核评分表》共有七张表，这里仅列出了考察“组织机构”的表一。表二至表七分别考察了“管理制度”、“政策扶持”、“资金筹集”、“设施建设”、“服务队伍”、“服务水平及效益考核项目序号考核内容考核办法单项得分总分实得分组织机构1建有政府领导、民政主管、各有关部门的代表参加的区、街两级社区服务领导或协调机构查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活动记录区20分街20分共40分2社区服务领导或协调机构在区、街民政部门设有办事机构查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活动记录区15分街15分共30分3区、街民政部门的社区服务办事机构配有专职工作人员查阅民政部门“三定”方案，核定编制人员，同时查阅工作计划及记录区5分街5分共10分4区、街分别建有社区服务行业管理组织（如协会等）或社区服务指导中心查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活动记录区5分街5分共10分5居委会建有社区服务协调组织，并有专职的社区服务管理人员查阅居委会有关文件资料组织5分人员5分共10分全国社区服务示范城区考核评分表表14.4社区服务的成就与不足成功地走出了一条“社会福利社会化”的发展道路创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境建立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制加强了社区服务队伍建设，构筑了社区服务网络社区服务主要成就4.4.1我国社区服务的主要成就4.4社区服务的成就与不足社区服务资金来源不足家庭购买力低下社区服务人员素质偏低社区服务观念落后4.4.2我国社区服务发展的制约因素4.4社区服务的成就与不足4.4.3进一步发展社区服务的对策与思路继续坚持社会化与产业化的方向正确处理普及与提高的关系进一步完善社区服务形式加强社区服务队伍建设继续坚持社会化与产业化的方向复习思考题1．什么是社区服务？它主要包括哪些内容？2．我国社区服务的运行模式是怎样的？3．开展社区服务的基本方法有哪些？4．我国社区服务发展的制约因素有哪些？5．进一步发展我国社区服务的思路有哪些？