创新环境下公共部门绩效管理模式的应用性研究——以重庆生产力促进中心为例

重庆大学硕士学位论文创新环境下公共部门绩效管理模式的应用性研究——以重庆生产力促进中心为例姓名：肖牧申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：李林20070425创新环境下公共部门绩效管理模式的应用性研究——以重庆生产力促进中心为例作者：肖牧学位授予单位：重庆大学相似文献(10条)1.学位论文赵方慧平衡计分卡在我国地方政府绩效管理中的应用研究2008随着西方发达国家新公共管理运动和政府再造运动的兴起，绩效管理和绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理方法，逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。我国在20世纪90年代开始尝试进行政府绩效管理和绩效评估的实践活动，近年来已经取得一定的成效。然而我国地方政府现行的绩效管理大多是以事后的评价和控制为中心，并且存在明显的与政府使命和战略脱钩的现象，使得政府的战略难以有效执行和落实。作为绩效管理和战略实施工具的平衡计分卡，通过相互联系的绩效指标的制定连接政府的使命与战略，使得政府的绩效管理体系与组织的使命和战略紧密结合。把平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理，将有助于解决“如何使政府的绩效管理与战略有效结合”的问题。科学发展观与和谐社会的提出为平衡计分卡在我国地方政府部门的运用提供了良好的契机。本文围绕平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用进行分析和研究。全文共分为五部分。第一部分，说明研究的目的和意义，国内外研究现状，以及相关概念界定；第二部分，在分析现行地方政府绩效管理存在问题的基础上，从平衡计分卡的适用性、国外和国内公共部门实践经验的借鉴以及我国地方政府已经具备的有利条件等几个方面，深入分析平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的可行性；第三部分，结合我国地方政府的实际情况，借鉴平衡计分卡在国外运用的实践，重新设计出符合我国地方政府特点的平衡计分卡绩效管理框架体系；第四部分，以平衡计分卡在青岛市政府部门应用的实践为例，阐述平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的具体步骤；第五部分，阐明我国地方政府需要从树立理念，健全制度，提升信息管理技术等几个方面，为更好地应用平衡计分卡改善政府绩效提供条件。通过研究本文认为平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理具有可行性，但不是直接运用平衡计分卡作为评价的工具，而是运用其所蕴涵的“战略导向、因果关系，驱动管理和循环上升”的核心理念。平衡计分卡运用于我国的地方政府绩效管理需要结合实际进行调整和完善，这也增加了平衡计分卡引入的复杂性和困难。与此同时，研究认为平衡计分卡在地方政府绩效管理中的有效应用必须要有包括理念、制度和技术层面的支撑和保障。2.期刊论文陈通.王伟.CHENTong.WANGWei基于平衡计分卡的政府绩效评价研究-西安电子科技大学学报（社会科学版）2006,16(3)本文从西方国家政府改革中涌现出各种新理念中选取最有代表性的平衡计分卡理念,探讨了平衡计分卡概念的提出、平衡计分卡在发达国家改革中的成功运用、以及目前我国对平衡计分卡研究现状及意义.并讨论了平衡计分卡在我国的实施意义,在此基础上提出了今后研究的四个方向.3.学位论文周伟斌基于平衡计分卡的基层央行绩效管理研究——以中国人民银行衢州市中心支行为例2007随着我国社会主义市场经济的逐步确立，如何提高我国公共部门的绩效走上了前台。中国人民银行作为我国负责宏观调控的中央银行，肩负的责任越来越艰巨，如何在经济全球化中履好职、尽好责已成为了当前的迫切问题。作为当前西方各国实施政府再造、进行政府变革、落实政府责任以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具——公共部门绩效管理——成为了人们的热门话题。公共部门绩效管理就是运用一定的方法和程序对公共部门管理效率、公共责任、公众满意度等方面进行评价，对公共部门在公共管理过程中投入、产出、最终结果体现出来的绩效进行评定和认可，在此基础上对公共部门绩效进行改善和提高。西方发达国家在绩效管理方面的研究和实践都取得了显著成效，并形成了许多行之有效的理论和工具；这些都非常值得我们借鉴。作为这些理论和工具代表之一的平衡计分卡(BalancedScorecard)，是由哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰和复兴方案总裁大卫·P·诺顿创造的，它不仅是一种先进的绩效管理系统，同时，还是一种战略管理工具，将组织的战略与绩效管理有机地结合起来。平衡计分卡作为一种行之有效的绩效管理和战略管理体系，在企业管理中取得了巨大的成就并受到了极大的欢迎。新公共管理理论主张在政府等公共部门广泛采取这些成功的管理方法和竞争机制。平衡计分卡导入公共部门绩效管理，将有助于对公共部门的战略情况进行监控，落实公共部门的战略目标，提高公共部门的工作效率。本文在对国内外绩效管理、平衡计分卡理论及其应用研究作文献回顾与理论探讨的基础上，分析了当前基层央行的使命与战略目标，从理论上推导出基层央行平衡计分卡四个维度绩效衡量指标体系，并就在基层央行实施平衡计分卡过程中可能遇到的障碍进行了分析，提出了解决的思路。4.期刊论文吕龙.L(U)Long应用平衡计分卡构建高等院校人力资源管理体系-沈阳农业大学学报（社会科学版）2009,11(6)平衡计分卡作为一个以组织战略目标为中心、以因果链为分析手段而展开的综合管理系统,已在众多发达国家的企业和公共管理部门得到广泛应用并收到成效.分析高等院校人力资源管理导入平衡计分卡的必要性,结合平衡计分卡的财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度及其内在的逻辑关系,构建能把全员努力指向实现学校总体战略和目标的人力资源管理体系.5.学位论文赵璐基于平衡计分卡的政府部门绩效考核模糊综合评价2007随着全球公共组织管理模式的变化，公共选择和新管理主义思想作为一种思潮开始注入到公共管理领域。在这一过程中，绩效评价作为一种评价和改进政府绩效管理的实用工具，逐渐在公共管理的实践中得到普遍应用。在我国政府行政改革不断深入的同时，英美等发达国家的一些行政改革经验开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。因此，借鉴国外的先进经验和总结自身的实践，建立一个科学的、符合中国国情的政府部门绩效评价体系显得十分重要。本文对我国政府部门的绩效评价做出客观分析，其目的是为了寻找适用于我国政府部门绩效评价的方法；在促进部门绩效评价的同时，调动部门人员个人的积极性；为我国政府树立顾客至上的服务意识提供支撑，以实现国家的长期战略目标。本文从政府部门绩效评价的产生开始，回顾了它的发展历程，总结其已有的成绩和存在的问题。根据我国政府部门的特点，采纳和改进平衡计分卡，结合德尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法等方法，通过调查问卷，对政府部门绩效进行客观的综合评价，希望借此达到抛砖引玉的作用，使政府部门从目标、制度、标准、方法等方面更加深入透彻地改革其管理模式，提高管理水平。具体内容如下：第一部分首先对政府绩效评价的相关背景进行介绍，指出其改革的迫切性和艰巨性；然后对国内外政府绩效研究现状进行概括，提炼出前沿的理论和方法；最后介绍本文的研究框架和研究方法。第二部分首先介绍政府部门绩效评价的概念、方法、产生、发展历程、业绩和问题，在总结美国、英国、澳大利亚等发达国家政府绩效评价实践的基础上，提炼出几点经验。第三部分介绍了平衡计分卡的产生、内容和优缺点，将其引入政府部门绩效评价，在对其进行可行性分析和优化后，建立了相应的四维指标体系。第四部分融合了层次分析法和模糊综合评价法的优点，完成了整个政府部门绩效评价的过程，并做无量纲和无极性处理，对评价结果进行分析。第五部分结合地方税务机关的实际情况，对三、四部分进行实证检验。第六部分对整篇论文进行总结，指出本文的创新点，并确定日后进一步进行深入研究的方向。6.学位论文罗海波论平衡计分卡在政府绩效管理中的应用2006政府绩效管理就是运用一定的方法和程序对政府管理效率、公共责任、公众满意度等方面进行评价，对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。政府绩效管理作为一种新的管理理念和方法，贯穿于组织管理的全过程，并己演变成当今西方各国实施政府再造、进行政府变革、落实政府责任以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。在我国，由于政府管理正处于体制改革和调整阶段，政府绩效管理水平与发达国家还有一定距离，十六大提出了“以人为本”的科学的发展观，在谋划和实施本地区新的发展战略进程中，如何提高绩效管理水平，增强政府执行力，己经成为摆在各级政府领导者面前的头等要务。平衡计分卡(BalancedScorecard)是由哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰和复兴方案总裁大卫·P·诺顿发明的，它不仅是一种先进的绩效管理系统，同时还是一种战略管理工具，将组织的战略与绩效管理结合起来。平衡计分卡作为一种行之有效的绩效管理和战略管理体系，在企业管理中取得了巨大的成就并且受到了极大的欢迎，但在政府管理中的应用还处于待开发状态。新公共管理理论主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。将平衡计分卡引入政府绩效管理中，将有助于对政府的战略情况进行监控，从而落实政府部门的战略目标，对提高政府工作效率是有促进作用的。本文就平衡计分卡和政府绩效管理在价值取向、评估机制、技术要求等方面的契合阐述了平衡计分卡引入政府绩效管理的可行性。探讨了平衡计分卡引入政府绩效管理的思路，以及在实施平衡计分卡中应该注意的问题。7.期刊论文温明月平衡计分卡在公共管理领域的应用-现代商业2009,(12)全球公共管理学权威戴维·罗森布罗姆教授的前沿研究显示,平衡计分卡不仅是微观的战略管理方法和绩效管理工具,还可以与宏观的治国要旨相结合,促进政府的全面发展.为落实我国依法治国基本方略,加快建设社会主叉法治国家,本文建基于罗森布罗姆的理论,提出依法治国影响宣言和平衡计分卡的策略,以期加快我国依法治国基本方略全面有效的实施.8.学位论文李斌基于平衡计分卡的地方政府绩效评估指标研究2006地方政府绩效评估，作为评价与改进地方政府绩效的一种重要工具，是现代公共管理研究的一个前沿课题，引起了世界各国政府及学术界的普遍关注和重视。推进地方政府绩效评估工作的全面发展，建立起完整规范的地方政府绩效评估体系，对于克服政府管理的瓶颈，推进政府管理体制创新，提高政府绩效等都具有重要的实践意义。地方政府绩效评估体系是一个由评估主体、评估对象、评估指标、评估标准与评估方法等要素构成的有机系统。地方政府绩效评估指标体系构建是绩效评估的一项基础性工程。本文从概述地方政府绩效评估指标体系构建的理论基础：科学发展观理论、绩效管理理论、平衡计分卡理论入手，总结美国夏洛特市实施平衡记分卡的成功经验。然后，分析20世纪90年代以来，我国在构建地方政府绩效评估指标的过程中所取得的成就，揭示传统绩效评估指标存在的诸多弊端。在此分析的基础上，概括指标体系构建应该遵循目标一致性、客观公平性的普适原则和与时俱进、因地制宜、自上而下和自下而上相结合的特殊原则，引入战略管理工具——平衡计分卡，对平衡计分卡进行修正、整合后，用其构思地方政府绩效评估平衡计分卡的逻辑框架，在此基础上构建一套由政府业绩指标、政府成本指标、政府内部管理指标、政府学习与成长指标4个一级指标，13个二级指标，62个三级指标组成的具有时代特色的地方政府绩效评估指标体系，介绍地方政府绩效评估指标权重的确定，提出吸纳战略管理理念；建立弹性指标设计制度；成立专业、独立的评估机构；健全绩效评估指标的信息管理系统等四个方面的建议。9.期刊论文王谦.何代欣.罗为.WangQian.HeDaixin.LuoWei电子政务绩效管理的平衡计分卡实施-办公自动化2005,(11)平衡计分卡在公共管理领域的应用,取得了一定的成果,也出现了不少仍需完善的地方,文章力求在新的视角下分析并构建合理的电子政务平衡计分卡体系.结合公共管理的价值取向确定了平衡计分卡的核心价值,综合分析了平衡计分卡四个维度关联,找到了电子政务绩效管理与平衡计分卡的内在切合,构建了基于电子政务的绩效评估体系的平衡计分卡实施框架.10.期刊论文何代欣.张秀敏.罗为构建电子政务绩效管理体系的平衡计分卡-电子政务2005