如何编写科技项目申报材料修改

如何编写科技项目申报材料西北农林科技大学孙楠2015年9月15日提纲一、国家科技计划管理改革政策解读二、如何撰写项目申请书（以国家自然基金为例）三、陕西省科技项目类型四、项目预算的编写一、国家科技计划管理改革政策解读（一）改革方案出台背景1.我国科技计划设立情况新中国成立后，“六五”时期我国就设立了第一个国家科技计划——“六五”科技攻关计划改革开放以来，相继设立了星火计划、国家自然科学基金、863计划、火炬计划、973计划、成果转化项目等其他部委也相继设立了各种部级项目。比如：教育部局重点；农业部、林业局和水利部的公益性行业专项、农业部的现代产业体系项目、林业局的局重点项目等；缺乏顶层设计和统筹考虑科技计划碎片化，追求“大而全”、“小而全”科研人员多头申报，不搞科研、专跑项目科技产出与国家发展的要求相比差距较大主要根源之一管理体制2.存在问题与原因分析（一）改革方案出台背景2014年初，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），提出对科技计划（专项、基金等）进行优化整合科技部、财政部建立了联合工作机制，全面梳理，总结经验，分析问题，学习借鉴发达国家有关政策，研究提出了改革思路和举措3.改革探索（一）改革方案出台背景达成共识•多次召开座谈会，书面征求了50个部门（单位）的意见文件起草•刘延东副总理多次召集科技部、财政部专题研究，进行工作部署•张高丽副总理专门听取科技部、财政部汇报并提出要求正式发布•2014年12月3日，经党中央、国务院批准，《改革方案》（国发2014〕64号）正式发布4.文件出台（一）改革方案出台背景（二）总体目标和基本原则强化顶层设计，打破条块分割，加强部门功能性分工建立具有中国特色的目标明确和绩效导向的科技计划（专项、基金等）管理体制更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济的紧密结合最大限度激发科研人员创新热情1.总体目标（二）总体目标和基本原则2.基本原则一是转变政府科技管理职能二是聚焦国家重大战略任务三是促进科技与经济深度融合四是明晰政府与市场的关系五是坚持公开透明和社会监督（三）建立公开统一的国家科技管理平台•联席会议制度一个决策平台•专业机构•战略咨询与综合评审委员会•统一的评估和监管机制三大运行支柱•国家科技管理信息系统一套管理系统平台架构联席会议是实现对科技计划（专项、基金等）统一管理的关键作用：首先是形成相关各方的合力其次是建立共同参与、共同决策的议事机制第三是形成统一的决策程序（三）建立公开统一的国家科技管理平台1.建立联席会议制度（三）建立公开统一的国家科技管理平台2.转变政府职能，依托专业机构具体管理项目政府往后退一步往高站一层依托机构规范行为（三）建立公开统一的国家科技管理平台统一对科技发展战略和科技计划提供决策咨询；对项目评审提出指导意见；对特别重大项目组织评审在国家层面设立战略咨询与综合评审委员会科学决策民主决策《改革方案》首次提出3.设立战略咨询与综合评审委员会（三）建立公开统一的国家科技管理平台4.评估评价和监督检查科技部、财政部统一组织完善科研信用体系，建立“黑名单”和责任倒查机制公开竞争，择优委托第三方机构各部门加强对内部所属单位的管理与监督建立科研成果评价监督制度，强化责任根据评价结果，建立动态调整和终止机制加强审计监督，公开查处违法违规行为中央财政科技计划（专项、基金等）全过程纳入统一的信息管理平台，并按相关规定主动向社会公开信息，接受公众监督分散在各相关部门、尚未纳入的项目信息要尽快纳入，已结题的项目要及时纳入统一的国家科技报告系统不纳入国家科技管理信息系统和国家科技报告系统并向社会公开的，中央财政将不予以资助（三）建立公开统一的国家科技管理平台5.完善国家科技管理信息系统（四）新的科技计划（专项、基金等）体系优化中央财政科技计划（专项、基金等）布局，整合形成五类科技计划（专项、基金等）1.国家自然科学基金2.国家科技重大专项3.国家重点研发计划4.技术创新引导专项（基金）5.基地和人才专项（四）新的科技计划（专项、基金等）体系1.国家自然科学基金资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力进一步完善管理，加大资助力度，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队加强基金与其他类科技计划的有效对接（四）新的科技计划（专项、基金等）体系2.国家科技重大专项聚焦国家重大战略产品和产业化目标，解决“卡脖子”问题突出重大战略产品和产业化目标，控制专项数量，加强分工与衔接，避免重复投入（四）新的科技计划（专项、基金等）体系3.国家重点研发计划国家重点基础研究发展计划国家高技术研究发展计划国家科技支撑计划国际科技合作与交流专项产业技术研究与开发资金公益性行业科研专项科技部发改委、工信部农业部、卫计委等13个部门国家重点研发计划（四）新的科技计划（专项、基金等）体系3.国家重点研发计划按照基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施根据国民经济与社会发展的重大需求和科技发展优先领域，凝练设立一批重点专项，瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，组织产学研优势力量协同攻关，提出整体解决方案（四）新的科技计划（专项、基金等）体系4.技术创新引导专项（基金）按照企业技术创新活动不同阶段的需求，对不同部门管理的各类专项资金（基金）进行分类整合充分发挥市场配置技术创新资源的决定性作用，采用引导性支持方式，激励企业加大自身科技投入，促进科技成果转移转化，不断提高企业技术创新能力（四）新的科技计划（专项、基金等）体系5.基地和人才专项对科技部和发改委管理的科研基地合理归并，进一步优化布局，按功能定位分类整合加强相关人才计划的顶层设计和相互衔接，在此基础上调整相关财政专项资金支持科研基地建设和创新人才、优秀团队的科研活动，促进科技资源开放共享（四）新的科技计划（专项、基金等）体系整合形成的新五类科技计划（专项、基金等），各有重点，各具特色，彼此互为补充，形成整体，既聚焦重点，又避免交叉重复所有中央财政科技计划（专项、基金等）将按照新科技计划体系实行公开竞争方式进行优化整合(不包括哲学社会科学和对中央级科研机构、高等院校等实行稳定支持的专项)24（五）优化整合工作的具体实施进度整体设计试点先行逐步推进优化整合原则（五）优化整合工作的具体实施进度时间安排•启动国家科技管理平台建设，在部分重点专项进行试点2014年•基本建成国家科技管理平台，基本完成各科技计划的优化整合2015至2016年•全面整合为五类科技计划2017年二、如何撰写项目申请书-----以国家自然基金为例（一）申请书正文的撰写提纲（一）立项依据与研究内容（4000-8000字）1．项目的立项依据2、项目的研究内容、研究目标、以及拟解决的关键科学问题3、拟采取的研究方案及可行性分析4．本项目的特色与创新之处5．年度研究计划及预期研究结果28（一）申请书的撰写提纲（二）研究基础与工作条件1．工作基础2．工作条件3．承担科研项目情况4．完成国家自然科学基金项目情况29（一）申请书的撰写提纲（三）申请人和项目组主要参与者简介（四）经费申请说明（五）其他需要说明的问题（六）附件清单30（二）基金申请书的写作思路1、申请书题目的确定▲研究的主题要“新”。在立题方面要着眼于“用新方法解决新问题，用新方法解决旧问题”。▲表达的是立项依据和研究内容的统一是研究方法和研究结果的统一▲要求：表达方法简洁明了语言修辞正确具有召唤力和可信度31（二）基金申请书的写作思路研究动态的综合分析层层展开、有事实、有分析、强调综合国内外动态的分别叙述须引用最新的文献和综述（近三年）提炼学科/专题的研究热点和难点(“重点、难点、创新点”是我们思考的三大重要方面点，也是做研究要找到的解决问题的关键。“在哪里、去哪里、怎么去”是做研究要弄清楚的三个问题。)课题要解决重点内容的简单阐明2、项目的立项依据32（二）基金申请书的写作思路3、研究内容写作要求：▲围绕目标逐次展开（相互印证、逐步深入、有利有节）▲研究内容层次分明（不同的研究内容、研究层次、研究手段）▲研究方法应用恰当（如实验体系、动物模型、实验方法）▲浑为一体操作性强33（二）基金申请书的写作思路4、研究目标▲是标题的进一步的具体化▲研究对象、研究方法、成果和应用的高度概括▲不是研究内容的阶段性成果的罗列▲常用一、两句话表达34（二）基金申请书的写作思路5、拟解决的关键科学问题反映申请者对课题总体目标实现的深刻理解和统筹解决的能力如：各研究内容相互关系的进一步综合的难点课题结论进一步验证可能出现的问题不是技术上和设备上或课题合作可能出现的困难35（二）基金申请书的写作思路6、研究方案▲是指实施研究内容的具体的、可执行的工作方案和流程▲指示各研究内容的相互联系和互补▲应用方法的标注和统一▲建议用流程图表示36（二）基金申请书的写作思路7、可行性分析▲实验材料（体系）的可靠性▲实验方法的可行性▲预实验结论的可靠性▲理论的预见性37（二）基金申请书的写作思路8、项目特色和创新之处研究特色（独特的视角、解决问题的方式等）理论创新、技术创新9、年度研究计划分年度研究目标计划的实施（可操作、实施）年度结点目标10、预期研究结果研究结果，即研究目标的结论性论述成果形式（专利申请、成果和获奖、论文发表）38（二）基金申请书的写作思路11、工作基础与本项目相关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩12、工作条件已具备的实验条件，尚缺少的实验条件和拟解决的途径39（二）基金申请书的写作思路13、承担科研项目情况申请人和项目组主要参与者正在承担的科研项目情况，包括国家自然科学基金的项目，要注明项目的名称和编号、经费来源、起止年月、与本项目的关系及负责的内容等）。14．完成国家自然科学基金项目情况对申请人负责的前一个已结题科学基金项目（项目名称及批准号）完成情况、后续研究进展及与本申请项目的关系加以详细说明。40（二）基金申请书的写作思路15、申请人和项目组主要参与者简介▲所在单位及职称▲受教育经历▲研究工作经历▲主要论著（近3年来已发表的与本项目有关的主要论著目录）41三、陕西省科技厅项目类型三、陕西省科技厅项目类型（1）陕西省科学技术研究发展计划项目工业科技攻关农业科技攻关社会发展科技攻关自然科学基础研究计划软科学研究计划技术转移与重点科技成果推广计划国际科技合作与交流计划重点科技创新团队建设计划科技惠民计划县域重点科技项目及区域科技综合能力建设计划星火计划火炬计划重点新产品计划科技扶贫计划协同创新计划科普与科技宣传计划三、陕西省科技厅项目类型（2）陕西省科技统筹创新工程计划项目（3）陕西省重大科技创新专项资金计划项目（4）陕西省中小企业发展专项资金科技创新项目各类计划项目申报时间为每年7-8月份，具体通知会发布在陕西科技信息网：三、陕西省科技厅项目类型四、项目预算的编写四、项目预算的编写(一)设备费是指项目在研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。举例说明:气体分析系统（O2、CO2、NOX、O3等）1套3.5万元；森林空气环境监测数据采集系统（手持气象站、声级计、照度计、紫外辐射传感器等）1套1.8万元；米级高精度GPS1台0.5万元；森林群落调查设备（森林罗盘仪、海拔仪等）1套0.8万元。大气采样仪4台（0.25万元/台），计1.0万元。总计7.60万元。47四、项目预算的编写（二）材料费是指项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。举例说明：种苗培养基质，200元/吨×5吨/年×5年=0.50万元；肥料（复合肥），0.20万元/吨×2吨/年×5年=2.00万元；生长剂（ABT），50元/g×1000g/5年=0.50万元；试验耗材，