第9章-出口鼓励及其他措施

第9章出口鼓励与其他政策主要内容：鼓励出口的贸易和产业政策；价格支持；出口限制或进口鼓励；贸易制裁暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组2本章内容鼓励出口的贸易和产业政策价格支持出口限制或进口鼓励贸易制裁暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组39.1鼓励出口的贸易和产业政策出口补贴对出口产业的生产补贴鼓励出口的其他政策暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组4出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式，前者包括价格补贴和收入补贴，后者包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响因本国在国际市场上份额大小的不同而不同一、出口补贴出口补贴（ExportSubsidies）是指国家(政府)对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇，其目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争能力。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组5直接付给出口商的现金补贴。韩国1960年代将出口补贴分为4等，特等是每美元25韩元，一二三等分别为20、15、10韩元。再如美国和欧盟对农产品出口的补贴。中国对国有出口企业的亏损补贴。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组6政府对出口商品给予财政上的优惠措施通常有：（1）退还或减免出口商品的销售税、增值税和盈利税等国内税收，以减轻出口商品的纳税负担。按照关贸总协定----世界贸易组织的有关规定，免征或退还相同产品供内销时必须缴纳的国内税，不能视为一种补贴，因为这些出口产品未能在生产国国内销售，并且它们在进口国可能被征收同种或类似的国内税。（2）对某些商品，如原材料或半成品，如果确定其不是用于国内消费，而是经加工制造后用于出口的，则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高国际竞争能力。（3）对进口的原料或半成品，如果征收了关税，当其加工制造的成品出口时，政府负责退还其进口时缴纳的关税。（4）对出口商品一般都予以免征出口税，即使对某些商品仍征收出口税，在世界市场商品价格下跌时，也往往予以取消。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组7PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2abcd出口补贴S=100假设政府对每单位出口商品补贴100元.导致价格水平上涨。出口补贴（小国情形）暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组8PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2价格上升=Sabcda.价格效应暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组9PQ0SDPwD1S1Pw+SD2S2abcdb.消费效应消费量减少消费者剩余减少暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组10PQ0SDEPwD1S1Pw+SD2S2abcdc.生产效应国内生产增加生产者剩余增加暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组11PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2abcdd.贸易效应出口量增加暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组12PQ0SDPwD1S1Pw+SD2S2abcde.财政效应财政支出增加暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组13PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2abcdf.净经济效应消费净损失生产净损失暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组14国际价格（不变）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d；全社会-b-d暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组15如果进口国不对该国的补贴行为实施诸如反补贴税之类的报复，则进口国的消费者将因此而获益；如果进口国对出口国征收相当于补贴额的反补贴税，则出口国的财政补贴就转化为进口国的财政收入出口国必须采取贸易限制措施压缩同类产品及其替代品的进口，否则相同或类似产品就会流入该国国内暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组16PQ0SDPwD1S1X1PsD2S2X2Pw'假设政府对每单位出口商品补贴100元，导致国际市场上价格水平的下降出口补贴（大国情形）暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组17PQ0SDPwD1S1PsD2S2a.价格效应Pw'价格上升S补贴额S暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组18PQ0SDPwD1S1PsD2S2ab’b.消费效应消费量减少Pw'消费者剩余减少暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组19PQ0SDEPwD1S1PsD2S2ab’cc.生产效应国内生产增加生产者剩余增加Pw'暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组20PQ0SDPwD1S1X1PsD2S2X2ab’cd’d.贸易效应Pw'出口量增加暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组21PQ0SDPwD1S1PsD2S2ab’cd’e.财政效应efgPw'财政支出增加暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组22PQ0SDPwD1S1X1PsD2S2X2ab’cd’f.净经济效应消费净损失生产净损失Pw'efg转移到进口国暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组23国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后Pw’Pw’+100S2D2X2福利变化消费者-a-b’；生产者a+b’+c；政府(补贴)-b’-c-d’-e-f-g；全社会-b’-d’-e-f-g暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组24贸易大国使用补贴的影响造成额外的社会福利损失（e+f+g），而且刺激出口的作用也有限贸易条件恶化损害进口国和其他出口国的生产者暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组25发达国家的农业补贴暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组26到20世纪末，共有25个WTO成员对428种农产品使用出口补贴。包括:澳大利亚(5种)、巴西(16)、保加利亚(44)、加拿大(11)、哥伦比亚(18)、塞普路斯(9)、捷克(16)、欧盟(20)、匈牙利(16)、冰岛(2)、印度尼西亚(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西兰(1)、挪威(11)、巴拿马(1)、波兰(17)、罗马尼亚(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、乌拉圭(3)、美国(13)、委内瑞拉(72)。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组27欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998年,欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,占全球出口补贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴份额约占5%。美国是第三大出口补贴国,补贴份额不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的出口补贴占到了全球的97%。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组28从出口补贴使用的分布上看,使用国家较多的产品依次包括(括号内为使用成员数量):水果和蔬菜(19)、其他奶产品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗粮(12)、其他农产品(11)、蔬菜油(11)、乳璐(11)、糖(10)、小麦和面粉(10)。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组291995年WTO成立以后,欧盟成为全球独大的出口补贴使用者。目前,在农产品中,奶产品是最大的出口补贴产品(表8)。OECD国家2/3的奶产品出口需要补贴,1/2的肉、蛋产品出口需要补贴,1/3的果菜产品出口需要补贴。由于美国和欧盟是全球两个最大的农产品出口国,出口份额占世界市场的35%以上,因此,它们的农产品出口补贴对国际市场价格有着重要的影响。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组30在WTO新一轮的谈判中，很多国家要求取消农产品的补贴，实现农产品自由贸易。美国主张全面终止一切补贴，欧盟主张渐进式取消，印度、东盟等发展中国家主张逐步减少补贴，但要给发展中国家更长的执行期限，在发达国家保持高补贴情况下采取高关税。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组31二、对出口产业的生产补贴生产补贴与出口补贴的区别:在于生产补贴对所有生产的产品进行补贴，而出口补贴只对出口产品进行补贴生产补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响也因本国在国际市场上份额大小的不同而不同对所有生产的产品进行补贴不管产品的销售市场可以降低出口企业的生产成本，提高竞争力，扩大出口暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组32生产者价格PW+sS供给曲线abcdD需求曲线D1X1S1S2数量Q价格P出口X2S’生产补贴（小国情形）消费者价格PW生产补贴s=100生产者剩余增加(a+b+c)政府补贴额(a+b+c+d)社会净损失d暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组33国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2福利变化消费者0；生产者a+b+c；政府(补贴)-a-b-c-d；全社会-d暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组34生产补贴不影响国内市场价格，因而不会引起消费扭曲从减少国民福利损失的角度看，生产补贴要优于出口补贴，但政府的支出会增加案例1:欧盟拟对美国产生物燃料征收进口关税暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组351.货币贬值：例如，原来日元/美元汇率100：1,美国买100日元的商品需要1美元；后来，日本为了促进出口，将汇率调整为120：1,美国买100日元的日本商品，只需要0.8美元。日本商品的竞争力提高，对美国的出口增加。前提条件：1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度2.对方不采取报复性措施3.商品不再复进口到本国市场外汇倾销:出口国利用本币对外贬值以扩大出口的一种手段本币对外贬值可以起到促进出口和限制进口的双重作用出口商品以外币表示的价格下降进口商品以本币表示的价格上升三、鼓励出口的其他政策暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组362.经济特区：特征国境以内，关境以外实施特殊经济政策促进对外贸易发展类型(1)自由贸易区；(2)出口加工区；(3)保税区；(4)自由边境区暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组37类型：(1)贸易型经济特区：以发展转口贸易为主要目的的经济特区，包括自由港、自由贸易区、对外贸易区、保税区、过境区等。(2)工贸型经济特区：以优惠条件吸引外国直接投资、生产以出口为主的制成品的区域，主要有出口加工区、自由边境区等。(3)科技型经济特区：以科技为先导、以生产技术密集型和知识密集型的出口商品为主的自由经济区，主要是科学工业园区。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组38贸易型经济特区1.自由港（或自由贸易区）1.类型：(I)将整个港口或设区的所在城市都划为…,如香港等。(II)将港口或设区所在城市的一部分划为…，如汉堡等。2.对自由港和自由贸易区的规定:(关税、业务活动、禁止和特别限制)3.自由港与自由贸易区的区别：自由贸易区的自由度相对低自由港：对少数商品征关税；无论参与否经营活动，可享受豁免海关限制的待遇。自由贸易区：对所有进口的生活消费品都征税；只有参与经营活动的可享受豁免海关限制的待遇。暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组39贸易型经济特区2.保税区类型：A）指定保税区（公营、短期、为办理手续）；B）保税货棚（私营，对指定保税区的补充）；C）保税仓库（长期，为货主把握时机）；D）保税工厂（加工）；E）保税陈列场（陈列、广告宣传）暨南大学国际经济与贸易系精品课程国际贸易学课程组40工贸型经济特区1.出口加工区种类：A）综合型出口加工区（可经营各种出口加工业）B）专业型出口加工区（某种特定的出口加工产品与自由港或自由贸易区的区别：A）功能上；B）商品的价值增值上；C）利用外资的形态上2.自由边境区进口商品加工后大部分在区内使用，只有