公文写作-第五章--报告

报告报告我国古代，下级对上级的陈述性公文有“章”、“表”、“奏”、“疏”等等；民国时期，下级对上级的陈述性公文有“呈”。中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛泽东写的《关于建立报告制度》，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央报告工作情况。党的机关1989年将其列入法定公文。行政机关1951年将其列入法定公文（当时含有请示用途，1957年请示从报告中分离）。一、报告的用途《条例》规定：报告“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。2000年，行政机关报告取消了“提出意见或者建议”的用途，改由意见承担。党的机关行政机关向上级机关汇报工作向上级机关汇报工作反映情况反映情况提出建议答复上级机关的询问答复上级机关的询问1．内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。2．语言的陈述性：报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，行文上使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单项行文.4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文.5.双向的沟通性：报告是下级机关取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据报告的种类（一）按性质分：1.综合性报告和专题性报告（二）按内容分：1.工作报告2.情况报告3.答复报告报告的格式说明：1．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。一般不得越级报告。2．“报告事项”部分，工作报告要写明成绩、问题、今后的任务；情况报告要写明“八个什么”——时间、地点、人、事、原因、结果、问题、建议；答复报告要问什么答什么。3．结尾的习惯用语，还可写成“以上报告如有不当，请指示”、“特此报告”等。×××关于×××的报告×××:(报告缘由)现将有关情况报告如下：(报告事项)以上报告,请审阅。××××年×月×日报告的标题通常由事由＋文种组成。关于武汉市“十五”规划执行情况的报告报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。（一）标题关于XX煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告（二）主送机关例注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。范文1：工作报告县工商业联合会会员代表大会工作报告各位代表、同志们：我受县工商联第六届执行委员会委托，向大会报告工作，请予审议。一、几年来工作的简要回顾县工商联第六届会员代表大会自XX年10月召开以来，在县委、县政府的正确领导下，在市工商联和县委统战部的指导、帮助下，县工商联认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，认真履行职能，为促进我县非公有制经济的健康快速发展、非公有制经济人士的健康成长，推动**的经济发展和社会进步做出了积极贡献。地点时间人物结果、事件原因特点2：陈述性一、几年来工作的简要回顾特点3：事后性(一)深入调查研究，积极履行参政议政职能几年来，县工商联充分发挥参政议政职能，认真组织广大非公有制经济人士深入调研，积极反映意见，提出建议，为加快县域经济建言献策。……(二)搞好服务活动，促进非公有制经济健康发展几年来，县工商联以促进非公有制经济健康快速发展为重点，开展了形式多样的服务活……(三)做好思想教育，努力培养一支非公有制经济代表人士积极分子队伍几年来，县工商联按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极探索做好非公有制经济代表人士思想政治工作的形式、途径和方法。……(四)适应新形势，加强会员队伍和机关自身建设几年来，县工商联重视抓好会员队伍建设和机关内部建设，努力适应新形势、新任务对工商联提出的新要求。会员队伍建设方面，注重抓好会员充实调整……做了什么工作、怎么做（下面的）不足必须一一列出向上级陈述——陈述性工作报告的写作：指工作中的失误和实践困难，下一步工作的打算等方面的内容。工作情况概述时间跨度、背景条件、主要工作。成绩或收获对工作成果进行归纳、总结，分条叙述。经验或体会指在完成工作任务的过程中带有规律性的认识或经验体会。问题与打算思考：工作报告与工作总结有何区别？1、行文目的不同工作报告用于向上级机关汇报工作；工作总结是对前一阶段的工作进行总结。2、行文作用不同工作报告以为上级提供信息为主；工作总结以找出工作中的规律或规律性认识为主。3、写作侧重点不同工作报告侧重于汇报工作，反映情况，表达上以陈述为主；工作总结侧重于肯定成绩，总结经验、教训，表达上以议论为主。4、写作方法不同工作报告必须具备公文格式；工作总结不属于公文，无需具备公文格式。铁道部193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告XXX:5月28日16时05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车,行驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳24公里）时,发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤……。事故发生后,东北铁路办事处和娜州、沈阳铁路局负责同志立即赶赴事故现场,组织抢救、抢修工作。⋯⋯经调查分析,造成这次事故的直接原因,⋯⋯这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故,⋯⋯反映了我们作风不扎实,对安全工作抓的不力,在安全生产中管理不严,职工纪律松懈的问通长期没有得到解决。为使全路职工从这起严重事故中吸取教训,我们在六月份开展的“人民铁路为人民”活动中,要把搞好安全生产作为重点⋯⋯。情况报告事故发生的基本情况施救情况事故发生原因措施B、情况报告情况原因措施情况报告教训××县人民政府文件×政发〔2004〕28号签发人：吴××关于治理水质污染问题的报告××市人民政府：前接×政发〔2004〕106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。专此报告二○○四年四月二十九日（公章）主题词：治理水质污染报告ⅹⅹ县人民政府办公厅2004年5月8日印答复报告引语答复内容结语市总工会：贵处《XXXXXX》收悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：一、……二、……三、……专此报告XX大学工会（公章）二○○八年六月五日C、答复报告首先引述来文标题或发文字号，简明叙述上级询问或交办的事项然后写明答复的具体内容结语（四）生效标识•公章盖在成文日期上。成文日期要写明年、月、日，用小写汉字书写，位于正文下方偏右。二○○九年三月二十一日中国农业银行芜湖支行（公章）7月10日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严重。农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标500万元，以便支持灾区迅速恢复生产。关于拨给灾区贷款专项指标的报告二○○三年二月三日省行：报告是不能夹带请示事项的根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告(1)××××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。(2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。(3)施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。(4)事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。(5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。××市商业局关于××百货大楼发生重大火灾事故的情况报告省商业局：××××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。火灾虽然未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。这次火灾的直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。教训是深刻的。火灾发生后，我市各级领导十分重视。市商业局副局长带领有关人员赶赴现场调查处理，市人民政府召开紧急防火电话会议，市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应的处理。今后，我们将认真吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。××市商业局××××年×月×日1、广泛征求意见温家宝总理为了将政府工作报告写好，召开多次座谈会，广泛听取意见和建议。有时甚至将车间工人、种粮农民、农民工、出租车司机、下岗创业人员、乡村医生等最基层的群众代表请进中南海，征求他们对《政府工作报告》的意见和建议。2、进行深入的调查研究报告的数字材料、事实是经过深入调查、大量征集以后得来的。温总理除了亲自听取群众意见或下去调查以外，还得从相关部门征集数据和材料，还得专门派大批人员组成调查组下去调研。《报告》稿征求意见要充分发扬民主，范围要广泛，方式要创新，认真听取社会各界和广大群众意见，集思广益，真正使《报告》起草和修改过程成为集中民智、反映民意、凝聚民心、激励民力的过程。3、起草提纲材料收集完备之后，分析研究材料，最后，根据本年的具体情况，着手起草提纲。起草提纲的过程就是搭架子的过程。在每一个大块下面，根据实际工作情况再逐个方面的谈。这样文章的条理一开始就很清楚。请思考：XX市文化局写了一份报告，有三方面内容：一是向市政府汇报2008年全年工作情况；二是在报告中请求增加2009年度的财政拨款；三是建议XX市增加文化建设的力度，增设大型文化设施。报告中不得夹带请示事项报告写作一般要求在掌握充分材料的基础上，进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观点，然后用简洁的语言来表述。具体要求做到：1、立意要新。提炼主题，应该在占有大量材料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点，从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题2、内容要真实、具体。报告的内容必须是真实的，尽管选材具有灵活性，但也要实事求是，有喜报喜，有忧报忧，绝不能编造假情况，欺骗上级。所以，起草报告的人员，要深入调查研究，尽可能亲自调查了解，掌握第一手材料，然后进行分析归纳，去伪存真。材料要具体，既有概括性的材料，也有典型的具体事例。3、重点突出。报告的内容要根据主题的要求，分清主次轻重。重点的、主要的内容，要安排在前面，应详写；非重点的、次要的内容，可略写。同时，要注意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有面上的综合性的情况，做到点面结合，说服力强。4、报告中不能夹带请示事项。对于报告，受文单位不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至还会贻误工作。