“四议两公开”工作手册1

**县村级党组织“四议两公开”工作手册中共**县委组织部一、什么是“四议两公开”工作法？“四议两公开”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。二、应纳入“四议两公开”的村级重大事项有那些？（一）村级经济和社会发展规划及年度工作计划、村庄建设规划；（二）村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织等班子成员以及村财务人员、村民小组长、村办企业管理人员等干部的推荐、选拔任用、管理监督和罢免；（三）村民自治章程和村规民约的修订；（四）农村土地承包方案，宅基地安排、报批和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；（五）村级组织活动场所、学校、小康住宅工程，修路、建桥、引水等基础设施建设工程的实施方案和发包；（六）村集体经济项目的立项和建设方案，村办企业等经济实体的承包、租赁及收益的使用；集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案；（七）数额较大的财务开支（原则上为500元以上）；（八）村“一事一议”、公益事业的筹资筹劳和建设承包方案；（九）种粮直接补贴以及国家对农民的其他补贴、资助村集体的各项政策的落实；（十）救灾救济、大病医疗救助、低保享受、扶贫助残、助学助困、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放和使用；（十一）上级下拨的补助经费、专项经费的管理使用；（十二）国家计划生育指标上报审批；（十三）文明户、“五好家庭”等各类先进典型的评选；（十四）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。三、村党支部会议参会人员有哪些要求？须由村党组织、村民委员会、村级其他组织、1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提议。四、村“两委”会议参会人员有哪要求些？村“两委”会议由村党组织书记召集主持，也可由村党组织书记委托村主任召集主持。召开会议必须有三分之二以上的成员参加，经实到会人员的半数以上通过才能形成决议。须报乡镇党委批准的，要及时按程序报批。村“两委”会议一般每月召开一次，遇到重大问题或特殊情况可随时召开。不是党组织成员的相关组织主要负责人，视情况列席有关会议。五、村党员大会参会人员有哪些要求？村党组织党员大会一般每季度召开一次，如遇特殊情况可随时召开。村党员大会由村党组织委员会负责召集。涉及讨论决定事项的党员大会，参加会议的党员人数必须超过应到会党员人数的一半以上方可召开，实到会党员的半数以上赞成方可形成决议。党员大会进行选举时，有选举权的参加选举的党员人数须超过应到会党员人数的五分之四，实到会党员的半数以上赞成，选举结果方可有效。六、村民会议或村民代表会议参会人员有哪些要求？村民会议（或村民代表会议）由村民委员会负责召集。除有选举任务的会议须召开村民会议外，其他事项可经村民代表会议讨论决定，所做决定应当经到会人员的过半数通过，始得生效。需要进行一事一议的，按规定程序进行一事一议，在乡镇经管站的指导监督下组织实施。七、村级重大事务决议和办理结果采取那些形式公示公开？主要采取设立党务（村务）公开栏、召开党员及村民代表大会等形式公开，也可以通过电视、广播、报刊等媒体进行公开。公开的内容、时间等要有专门的记载。八、多长时间公开一次实施结果？公开时间坚持定期与不定期公开相结合，一般每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项须及时公开，需要事前公开的事项必须在事前公开。九、村“四议两公开”监督小组有哪些人员组成？由党员、群众代表、离任村干部组成。十、“四议两公开”监督小组的职责有哪些？（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益；（二）积极支持和配合村两委做好各项工作，动员村民完成村两委布置的工作任务；（三）密切联系党员群众，听取和反映村民的意见和要求，回答村民的询问，及时反映村民的意见和建议；（四）按时参加村上的各种会议，正确履行监督职责；（五）宣传村“两委”作出的决议和决定，并带头执行决议；（六）监督检查村“两委”工作和决议事项落实情况。十一、村民对决议和公示、公开的内容有疑问时，通过哪些途径可以反映解决？可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，监督小组对群众反映的问题应及时进行调查，可以直接向村党组织、村民委员会询问，村两委要及时作出解释和答复；对短期内落实不到位的，村“两委”要及时向监督小组作出说明。十二、什么是重大决策责任追究制度？村“两委”会议、党员大会和村民会议（村民代表会议）依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村党组织会议、党员大会或村民会议（村民代表会议）讨论决定。未经讨论决定，任何组织或个人擅自更改会议决议或决定的，要严肃追究相关人员的责任，造成的损失由责任人承担。对不落实“四议两公开”要求的村班子和村干部，要及时予以通报批评，责令改正；对拒不改正以及有打击报复行为的村干部，是党员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，不是党员的，依法予以罢免；触犯法律的，依法移交司法机关处理。农村基层干部和群众把“四议两公开”工作法的好处编成了顺口溜广为传诵：“支部提议好，体现党领导；‘两委’商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公正又透明；事事公布到，群众不会闹；‘四议两公开’，和谐真法宝。”附：“四议两公开”工作法决定重大事项登记表（样表）村党支部提议议时间提议地点提议人员提议事项：“两委会”商议商议时间商议地点参加人员商议情况：村民代表会或村民会议决议决议时间决议地点参加人员决议结果：党员大会审议审议时间审议地点参加人员审议结果：决议公开公开时间公开形式公开内容：实施结果公开公开时间公开形式公开内容：