区域规划的编制方法

第章区域规划的编制第一节区域规划工作的方式和编制程序第二节区域规划编制基础资料的搜集和应用第三节区域规划编制的方法第四节区域规划编制的成果第一节区域规划工作的方式和编制程序一、区域规划工作进行的方式方式优缺点自上而下整体性强、比较全面不容易深入，在没有掌握下一级规划的资料时，上一级的规划很难具体化，往往做得很粗从下而上方法简单，依靠地方力量，发挥地方规划的积极性局部规划的局限性，使很多问题的考虑和解决有很大的片面性，很可能被上一级规划否定先中间后两头兼有上述两种方式的优点、缺点二、区域规划工作的编制程序分两个阶段（一）拟定国民经济和社会发展的经济假定第一节区域规划工作的方式和编制程序（二）根据有关领导机关研究后的技术经济假定，编制区域规划的方案第一阶段的工作主要是汇集规划基础资料（1）掌握区域经济地理特征第一节区域规划工作的方式和编制程序（2）明确工作中要研究解决的问题（3）根据各级领导研究确定的关于本区经济和社会发展战略，以及现有基础、资源（自然、经济和社会资源）、产业结构和建设条件，拟定国民经济和社会发展的技术经济假定（4）技术经济假定，由地方党政领导机关组织工业、交通、农林、水利、城建、环保等有关部门讨论研究报审后，即可作为编制区域规划草案的技术经济依据第二阶段的工作主要是进行现场踏勘和技术经济调查第一节区域规划工作的方式和编制程序（1）区域内城镇的经济发展现状和发展条件，查明适合于建设新工业、新城市和其他各项工程设施的用地面积、工程地质等建设条件，同时补充搜集有关技术经济和自然条件方面的资料（2）在现场踏勘和技术经济调查的基础上，根据假定，研究提出工业、农业、交通运输业、水利、城镇、环保、风景区等专业规划草案（3）组织各专业规划单位配合，从发挥地区优势、发展本地区国民经济的整体利益出发，合理地解决各项专业规划之间的矛盾（4）在各项专业规划草案的基础上，进行综合平衡和技术经济论证，编制区域规划草案一、区域规划资料的搜集第二节区域规划编制基础资料的搜集和应用（一）特性1、广泛性2、复杂性3、阶段性4、经常性5、地域性第二节区域规划编制基础资料的搜集和应用（二）方式1、通过各种方式向有关部门了解情况，如发放调查表格、访问有关人员，召开座谈会等，这种资料往往是二手资料2、通过踏勘，从实地观察了解中对材料进行校核、修正和补充任何方式的调查：先整理检查已经掌握的资料，然后提出拟搜集资料的提纲第二节区域规划编制基础资料的搜集和应用二、区域规划基础资料的分析包括四个方面的内容：现状资料、经济资料、发展规划或国民经济计划资料、自然资料1、矿产资源的资料2、工业现状及其发展规划的资料3、农业（农林牧副渔）现状及其发展规划的资料4、商业、金融、外贸、仓储的现状及其发展规划的资料5、交通运输（包括铁路、公路、水运、管道、航空、运输）现状及其发展规划的资料第二节区域规划编制基础资料的搜集和应用二、区域规划基础资料的分析6、水资源现状及水利综合利用和给水排水发展规划的资料7、能源供应现状及发展规划的资料8、城镇居民点现状及其发展规划的资料9、人口和劳动力资料10、建筑材料供应现状及其发展规划的资料11、科技文教、卫生体育和休疗养现状及其发展规划的资料12、地形地貌、水文、气象、工程地质等自然地理的情况和特征的资料13、区域环境条件与污染状况及环境保护规划措施的资料14、地形测量资料第二节区域规划编制基础资料的搜集和应用应注意的问题必须根据规划的需要对资料进行详细的分析研究、揭露矛盾、提出问题进行资料的核实鉴定针对资料进行有系统的分析研究，做出各种分析图表资料的分析工作是通过一系列的数字、表格、图纸和文字的描述进行的，它对规划实践有重大意义。第三节区域规划的方法一、区域规划的方法（—）系统法系统法通常由三个基本环节构成，即问题形成、系统分析、系统评价，每一个环节都有一系列定性和定量的具体方法可供利用。（二）传统综合方法传统综合方法是系统分析相反的逆向思维方法。综合平衡法是传统综合方法中的一种，也是国际上区域规划方法中最基本。区域规划的综合平衡要处理好三个方面的关系：一是供给和需求的关系；二是国民经济各部门、各种具体的建设项目的用地关系；三是地区与地区之间的关系。综合平衡法的工作步骤一般是：1．确定综合平衡的内容和指标体系；2．预测发展需求，3．综合平衡。（三）比较法比较法的工作步骤，一般是：1．选择比较对象。必须注意不同时代、不同国家、不同地区、不同时期客观条件的差异，切忌生搬硬套。2．确定比较标准。比较标准一般应从社会效益、经济效益、境效益进行综合。3．分析评价。规划工作中通常要对所选的方案或目标在一定的时间尺度内作纵向的比较并在一定的空间尺度上进行横向的比较。（四）数学模拟法在规划研究中引入数学模拟法，可以便规划建立在更加理论化、科学化的基础上，提高规划成果的质量和实用价值。按照功能和应用范畴大致分类，区域规划模型可分为如下几类:：1．区域结构功能分析模型。2．经济社会发展预测模型。3．决策分析模型。第四节区域规划成果的编制一、区域规划说明书的编写说明书的编写应根据规划任务、规划方案贯彻实施的要求，以及文件编制时的具体情况而定（一）总体综合规划阐述区域的自然条件和经济条件分析地区特点，说明本区域与周围地区的经济、社会联系及其在发展国民经济中的地位，提出规划依据，确定发展地区经济的原则发展地区国民经济的有关控制指标以及规划具体内容上综合简要说明对规划地区的范围、面积和确定界限的根据、行政区划、人口、民族要作概括说明等第四节区域规划成果的编制（二）分专业“条条”规划（三）专题研究二、制图背景分析篇山东半岛城市群总体规划编写体例第一章规划背景、性质与任务第二章规划理念与原则第三章区域空间发展历史演变第四章区域综合竞争力分析目标定位篇山东半岛城市群总体规划编写体例第五章山东半岛城市群区域发展目标发展战略篇第六章区域城市化发展规划第七章城市土地开发控制与规模容量空间规划篇第八章区域空间结构规划第九章城镇规模等级结构规划第十章区域城市职能结构及产业发展空间布局第十一章区域基础设施规划山东半岛城市群总体规划编写体例可持续发展篇山东半岛城市群总体规划编写体例第十二章国土资源保护与利用规划第十三章山东半岛城市群区域可持续发展规划实施行动篇第十四章城市区空间发展概念性规划第十五章近期重大行动计划政策保障篇第十六章区域协调机制与区域成长管理措施山东半岛城市群总体规划编写体例